四抓四提 加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的探索與實(shí)踐

孫琰

[摘 要]黨支部作為黨的基層組織，在黨的建設(shè)中至關(guān)重要。某三甲醫(yī)院通過(guò)加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，即“四抓四提”（抓組織建設(shè)、提升基礎(chǔ)實(shí)力;抓隊(duì)伍建設(shè)、提升素質(zhì)能力;抓陣地建設(shè)、提升支部活力;抓制度建設(shè)、提升工作效能），積極探索打通黨建工作“最后一公里”，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

[關(guān)鍵詞]規(guī)范化;黨支部;教育

中圖分類號(hào)：D267? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2022）01-0019-03

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出：“黨的基層組織是黨在社會(huì)精層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”為更好地發(fā)揮黨的基層組織作用，使其逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，促進(jìn)和保證黨和國(guó)家各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)是必然要求和必由之路。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位下，醫(yī)院黨委要準(zhǔn)確把握當(dāng)前醫(yī)院的主要矛盾，主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷創(chuàng)新黨建工作的方式方法，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的積極作用，成為推動(dòng)醫(yī)院工作科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[1]。

一、背景介紹

徐州市某三甲醫(yī)院始建于1953年，全院共有7個(gè)黨總支和32個(gè)黨支部，1160名黨員。近年來(lái)，醫(yī)院重視黨支部規(guī)范化發(fā)展，積極樹(shù)立黨建品牌，制定并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展了一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，如“好支部”建設(shè)、“醫(yī)生·一生”、打造“暖醫(yī)先鋒”、“一支部一品牌”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)等。以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨為核心，創(chuàng)新管理思路，激發(fā)基層黨組織活力，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建合力，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

二、黨支部規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）組織建設(shè)

首先，黨支部建設(shè)設(shè)置存在一些不合理不科學(xué)現(xiàn)象，導(dǎo)致難以開(kāi)展針對(duì)性互動(dòng)交流，而且有的黨支部人數(shù)較少，難以形成規(guī)模效應(yīng)。其次，就是部分組織機(jī)構(gòu)人員之間職責(zé)劃分不太清晰，因?yàn)辄h支部書記以及委員大多數(shù)還是兼職，他們很多都是醫(yī)院醫(yī)生，需要承擔(dān)臨床診療、會(huì)診、教學(xué)等相關(guān)任務(wù)，這就導(dǎo)致了難以接受系統(tǒng)性的培訓(xùn)，并且缺乏投入黨建的時(shí)間和精力，所以難以發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。最后，黨支部不論是換屆還是選舉都存在部分不規(guī)范的現(xiàn)象，例如選舉審核不充分、不及時(shí)，超期人員并未換屆等。

（二）隊(duì)伍建設(shè)

首先，在黨支部隊(duì)伍的建設(shè)和管理過(guò)程中，部分同志沒(méi)有堅(jiān)決執(zhí)行黨員計(jì)劃，不能促進(jìn)黨員隊(duì)伍良性發(fā)展;其次，黨支部在發(fā)展黨員以及確定入黨積極分子方面，程序較為寬松，相關(guān)人員手續(xù)不健全。而且在對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)方面，一些黨支部隊(duì)伍流于形式，沒(méi)有恪守發(fā)展黨員應(yīng)有的紀(jì)律，最重要的是，支委層的人員能力和素質(zhì)較低，黨務(wù)工作缺乏一定的主動(dòng)性、積極性。

（三）陣地建設(shè)

陣地是黨支部組織建設(shè)的重要物質(zhì)條件，但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，黨支部的專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有加入到醫(yī)院的相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，這也導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)沒(méi)有及時(shí)撥付，從而對(duì)黨支部的活動(dòng)開(kāi)展造成了一定的阻礙。而且黨支部活動(dòng)內(nèi)容和形式略微欠缺新意，有的活動(dòng)也僅限于理論學(xué)習(xí)，實(shí)踐活動(dòng)略少，內(nèi)容也相對(duì)較為枯燥，不能夠激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情，所以開(kāi)展的活動(dòng)的學(xué)習(xí)效果存在一定折扣。

（四）制度建設(shè)

“三會(huì)一課”的制度制定存在一定的隨意性，不論是會(huì)議主題還是召開(kāi)時(shí)間以及頻次都沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)劃和制度保障，在民主以及組織生活會(huì)中，自我批評(píng)和批評(píng)都欠缺一定的深入性，對(duì)于在會(huì)中反映的問(wèn)題落實(shí)整改力度不大。而且在談心談話環(huán)節(jié)中，述評(píng)的內(nèi)容都較為空泛，缺乏一定的針對(duì)性，同志之間不能做到完全坦誠(chéng)，導(dǎo)致無(wú)法達(dá)成同志之間共同提高的目的。在執(zhí)行民主評(píng)議過(guò)程中，部分決議并沒(méi)有能夠充分體現(xiàn)黨支部成員的意見(jiàn)。而且在聯(lián)系群眾制度中，部分黨支部成員缺乏一定的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，責(zé)任和服務(wù)意識(shí)較為薄弱，而且針對(duì)群眾反映的問(wèn)題懷有畏難情緒;在黨務(wù)公開(kāi)制度上，公開(kāi)的內(nèi)容較為單一，缺乏一定的豐富性，對(duì)于群眾較為關(guān)心和利益密切的事項(xiàng)并沒(méi)有進(jìn)行完全公開(kāi)，而且在黨支部?jī)?nèi)容建設(shè)上，更新頻率較少，也缺乏一定的時(shí)效性。

三、黨支部規(guī)劃建設(shè)重要舉措

（一）抓組織建設(shè)，提升基礎(chǔ)實(shí)力

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！秉h的基層組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行黨的路線、方針政策，團(tuán)結(jié)廣大群眾完成本單位各項(xiàng)任務(wù)等重要方面的工作。書寫好“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的時(shí)代答卷，需要充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要充分發(fā)揮每一個(gè)黨員的先鋒模范作用，匯聚成團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量[2]。

在加強(qiáng)和改善基層黨組織建設(shè)方面，堅(jiān)持以有利于黨支部開(kāi)展工作和發(fā)揮作用為原則，按照“將支部建在連隊(duì)（科室）”的思路，對(duì)總支和支部的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將原來(lái)的5個(gè)總支16個(gè)黨支部調(diào)整為7個(gè)總支32個(gè)黨支部，每個(gè)支部3至4個(gè)黨小組，黨總支、支部、黨小組設(shè)置規(guī)范合理，有利于黨員開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)。在選優(yōu)配齊黨支部書記方面，結(jié)合醫(yī)院科主任、護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘工作，拓寬選任途徑，完善選任機(jī)制，選拔培養(yǎng)黨性觀念強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”黨組織書記[3]。認(rèn)真落實(shí)“雙帶頭人”制度，使支部書記普遍成為“雙帶頭人”，同時(shí)一批政治素質(zhì)好、群眾威信高、組織能力強(qiáng)、具有良好教育背景的“70后”“80后”年輕同志入選黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高了支部班子的凝聚力和創(chuàng)造力。通過(guò)黨支部換屆選舉，調(diào)整細(xì)化黨支部結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大黨員的責(zé)任感和黨員身份意識(shí)，激發(fā)了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情和動(dòng)力。

此外，根據(jù)黨委成員分工，將黨建工作任務(wù)細(xì)化分解到每一位黨委成員的分工中，制定《關(guān)于調(diào)整院黨委成員包掛基層黨組織工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，明確黨委成員分別領(lǐng)建一個(gè)總支，牽頭解決各總支和支部在黨員隊(duì)伍、黨的組織生活、黨員教育管理、基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題[4]。

（二）抓隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)能力

打造有能力、作風(fēng)實(shí)、肯奉獻(xiàn)的黨員隊(duì)伍，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。

1.在學(xué)習(xí)能力提升方面，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和精神追求，并擺上突出位置抓實(shí)思想建設(shè)。黨委成員帶頭執(zhí)行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持有考勤、有領(lǐng)讀、有重點(diǎn)發(fā)言、有體會(huì)文章、有學(xué)習(xí)筆記，形成“五有”集中學(xué)習(xí)模式。每月下發(fā)《黨員學(xué)習(xí)?？饭┤w黨員學(xué)習(xí)，醫(yī)院官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、新健康院報(bào)等多媒體，定期發(fā)布黨建、黨務(wù)相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，通過(guò)立體的、多維的教育方式，營(yíng)造良好的醫(yī)院政治生態(tài)環(huán)境。此外，加大“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”App推廣力度，根據(jù)黨員學(xué)習(xí)情況，通報(bào)各支部，督促黨員堅(jiān)持每天自學(xué)，充實(shí)政治理論，增強(qiáng)政治素養(yǎng)。

2.在加強(qiáng)培訓(xùn)方面，圍繞強(qiáng)化黨員干部黨性教育和能力培育，分層、分類、分專題輪訓(xùn)培訓(xùn)黨員干部。通過(guò)“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等培訓(xùn)方式，提升黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，參加市衛(wèi)健委組織的黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、黨員發(fā)展對(duì)象暨入黨積極分子培訓(xùn)班。同時(shí)院黨委組織黨務(wù)、紀(jì)檢干部參加國(guó)家衛(wèi)生健康委培訓(xùn)中心舉辦的衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高黨務(wù)干部工作能力和水平。

3.在黨員發(fā)展方面，積極探索建立推動(dòng)發(fā)展黨員工作創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高發(fā)展黨員工作科學(xué)化水平，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員等高知識(shí)群體入黨，健全完善把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，制定并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展黨員工作實(shí)施方案》，建立入黨申請(qǐng)人（含入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員）“三定”培養(yǎng)制度，即定向培養(yǎng)、定人聯(lián)系、定期培訓(xùn)。基層黨組織能夠積極配合醫(yī)院黨委，加大對(duì)黨的基本知識(shí)的普及和教育，特別是準(zhǔn)備申請(qǐng)入黨的人員、黨的基本理論知識(shí)、入黨的程序和標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)，加深入黨申請(qǐng)人對(duì)黨的感情，積極主動(dòng)向黨組織靠攏。

4.在發(fā)揮作用方面，不斷深化亮身份、踐承諾、樹(shù)形象，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點(diǎn)選樹(shù)培養(yǎng)一批“看得見(jiàn)、聽(tīng)得到、摸得著”的身邊榜樣，適時(shí)推出先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)、組織編印《醫(yī)生初心 一生踐行》先進(jìn)事跡匯編，成立了“暖醫(yī)先鋒”黨員服務(wù)隊(duì)積極開(kāi)展各項(xiàng)志愿服務(wù)。圍繞推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾等公開(kāi)承諾亮諾，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感。

（三）抓陣地建設(shè)，提升支部活力

陣地是宣傳教育黨員、直接服務(wù)群眾的重要物質(zhì)條件。要強(qiáng)化黨支部的政治功能和服務(wù)功能，打造“過(guò)硬黨支部”，發(fā)揮“陣地”效應(yīng)。

1.健全支部工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”基本制度，各黨支部結(jié)合黨員所在科室特點(diǎn)，結(jié)合崗位服務(wù)內(nèi)容，積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題黨日活動(dòng)，如門診一支部舉辦“藥學(xué)科普 黨員先行”主題黨日活動(dòng)、門診三支部舉辦“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)知識(shí)競(jìng)賽”主題黨日活動(dòng)、心研所二支部主題黨日活動(dòng)走進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、外科三支部在產(chǎn)科病區(qū)舉辦母嬰知識(shí)講座主題黨日活動(dòng)等，院黨委根據(jù)各支部主題黨日開(kāi)展情況，評(píng)選黨支部“最佳黨日活動(dòng)”，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用情況。

2.加強(qiáng)黨支部特色培育，制定《“黨建品牌”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)品牌建設(shè)的理念、方法和機(jī)制加快推動(dòng)黨建工作提質(zhì)、增效、升級(jí)，進(jìn)一步提升醫(yī)院黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，將新的理念、新的思路和新的載體融入到黨建工作中，堅(jiān)持“黨員和群眾需要什么、就打造什么品牌”的原則，樹(shù)立品牌標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)開(kāi)展黨支部黨建工作，以黨建品牌形象鼓舞人、教育人、激勵(lì)人、凝聚人，用品牌效應(yīng)拓展黨建工作空間。通過(guò)努力創(chuàng)新打造黨建精品，形成具有較強(qiáng)示范性的黨支部黨建特色品牌，不斷豐富新時(shí)期黨建工作手段，提升黨建工作實(shí)效。

3.以醫(yī)院文化建設(shè)提升凝聚力。用好身邊的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正能量和主旋律。充分發(fā)揮醫(yī)院微信、微博、網(wǎng)站、今日頭條等自媒體陣地作用，深入宣傳黨中央、省、市委決策部署，多途徑講好醫(yī)院戰(zhàn)疫故事、宣傳一線典型事例和人物。

4.嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。制定醫(yī)院講壇講座管理、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制任務(wù)清單、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍建設(shè)等方面的文件，定期分析意識(shí)形態(tài)工作現(xiàn)狀、按時(shí)上報(bào)意識(shí)形態(tài)分析報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作要求。在院行政查房、科室綜合目標(biāo)考核中均鮮明提出意識(shí)形態(tài)工作要求，促進(jìn)基層意識(shí)形態(tài)工作自覺(jué)性。抓好重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)主辦主管屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)論壇講座管理和自媒體建設(shè)管理，按要求對(duì)全院各級(jí)各層次講壇講座進(jìn)行意識(shí)形態(tài)審查備案管理。

（四）抓制度建設(shè)，提升工作效能

把健全完善機(jī)制作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的根本保障。

1.制定《關(guān)于黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》，積極構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制、精干高效的黨組織工作機(jī)制、黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制。

2.制定《黨支部組織生活旁聽(tīng)制度》，成立旁聽(tīng)小組，全程觀摩支部組織生活開(kāi)展情況，觀摩內(nèi)容主要以黨支部開(kāi)展的“三會(huì)一課”為主的組織生活，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展黨員、換屆選舉、黨員組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等進(jìn)行旁聽(tīng)，使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)實(shí)行支部組織生活旁聽(tīng)制度的重要意義，為開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格落實(shí)《基層黨建工作目標(biāo)管理百分制考核細(xì)則》，加大對(duì)黨總支、支部的考核力度，對(duì)所有黨支部進(jìn)行檢查，督促各支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日等制度，并于每年年底進(jìn)行評(píng)選表彰，做到工作項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化。

四、結(jié)語(yǔ)

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，黨支部的規(guī)劃組織建設(shè)關(guān)系著黨支部的發(fā)展前景。黨支部和黨員作用的充分發(fā)揮是習(xí)近平總書記提出的“全面從嚴(yán)治黨”的延伸發(fā)展。公立醫(yī)院的黨支部必須從醫(yī)院實(shí)際工作情況和崗位要求出發(fā)，依據(jù)黨支部建設(shè)相應(yīng)規(guī)范，努力提高黨支部建設(shè)的水平，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，營(yíng)造良好的醫(yī)療環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)健康發(fā)展。

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