亞投行會起到“鰻魚效應”？

金旼旼

在亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）意向創(chuàng)始成員國募集最后期限即將到來前，英國、法國、德國、意大利這四個歐洲國家“扎堆”提出申請，讓很多國際觀察家大呼意外。

其實，如果認真研究中國倡導并籌建亞投行的宗旨和意圖，就不應大驚小怪。隨著中國的經(jīng)濟增長，造福亞洲，為亞洲發(fā)展注入新動力，是中國發(fā)展的必由之路。中國提議創(chuàng)建亞投行，只是對現(xiàn)有國際治理秩序的增益和補充，旨在同現(xiàn)有多邊開發(fā)機構相互補充，加強合作，共同促進亞洲和世界的經(jīng)濟繁榮。

共享亞太發(fā)展紅利

在錯過成為第一批正式意向創(chuàng)始成員國后，英法德意四國為何最終選擇申請加入亞投行？根本原因在于，他們清醒地意識到，中國以及整個亞洲將毫無疑問地成為未來全球經(jīng)濟活力最強的地區(qū)，亞洲成為任何國家都不能放棄的“價值投資”寶地。

比利時布魯塞爾當代中國研究院資深研究員傅立門對新華社記者說，歐洲四國申請加入亞投行的主要考量，是“為了參與一項在世界發(fā)展速度最快地區(qū)的重大經(jīng)濟倡議”。亞洲經(jīng)濟在騰飛，其巨大的基礎設施建設需求，使亞洲成為潛力無窮的投資沃土。

據(jù)介紹，初期亞投行將主要向主權國家的基礎設施項目提供主權貸款。2015后亞投行也將考慮設立信托基金，針對不能提供主權信用擔保的項目，引入公私合作伙伴關系模式（PPP），通過亞投行和所在國政府出資，與私營部門合理分擔風險和回報，動員主權財富基金、養(yǎng)老金以及私營部門等更多社會資本投入亞洲發(fā)展中國家的基礎設施建設。

歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯也認為，歐洲四國是看到了中國的地區(qū)影響力，可以為歐洲在亞洲區(qū)域的投資提供“中國擔保”，增強投資保護。這證明了中國在促進歐洲與亞洲區(qū)域合作的重要紐帶作用。

善謀勢者方能成大事，通過合作分享發(fā)展趨勢帶來的紅利，是中國和其他國家在亞投行創(chuàng)立問題上走到一起的根本原因?；仡欉^去三十多年的中國經(jīng)濟發(fā)展歷程，放下偏見、尋求合作者都成功分享到了巨大的中國發(fā)展紅利，這也是中國將硬實力轉(zhuǎn)變?yōu)檐泴嵙Φ幕A所在。

增益國際金融治理

客觀來說，像亞投行這樣一家服務于地區(qū)的專門性開發(fā)銀行，不可能改變世界銀行和現(xiàn)有地區(qū)性開發(fā)機構在全球發(fā)展進程中的主導地位。亞投行是補充和增益、而非挑戰(zhàn)和替代全球治理秩序。

世界銀行行長金墉日前在東京就對設立亞投行，以及英國加入亞投行表示歡迎，并指出世行和亞投行具有巨大合作潛力。

據(jù)亞洲開發(fā)銀行預計，到2020年亞洲地區(qū)的基礎設施投資額將高達8萬億美元，按照目前的資金能力，即便是世行、亞洲開發(fā)銀行和亞投行加起來，也遠遠難以填滿這個缺口。因此，這是一個大到?jīng)]有人可以單獨吃完的蛋糕，合作意味著所有人可以分得更大的一塊。

布魯塞爾智庫歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心主任弗雷德里克·埃里克松對新華社記者說，亞投行既非一種侵蝕既有多邊機構的企圖，也非一種按照中國利益需求重建世界權力結構的倡議。

在某種程度上，亞投行所發(fā)揮的“鯰魚效應”將推動現(xiàn)有國際機構的改革。不可否認，世行、國際貨幣基金組織（IMF）和世界貿(mào)易組織（WTO）這構成全球經(jīng)濟治理秩序的三大基礎性機構，或多或少出現(xiàn)了低效和運營成本過高等問題。

“亞投行的興起，攪起世界多邊機構一池春水，引發(fā)競爭模式，這對全球而言，無疑有利。全球治理機構標準將逐漸提高，”美國新聞博客網(wǎng)站《赫芬頓郵報》的評論可謂公允。

不是對抗而是互補

有人宣稱，亞投行的成立是一件“劃時代的大事件”。不過，這種說法其實不符合中國倡導成立亞投行的宗旨。正如中國財政部部長樓繼偉所說，業(yè)務定位為準商業(yè)性的亞投行不應變成國家之間博弈的機構，不應搞政治化。

針對美國方面有關亞投行在環(huán)保標準和透明度等方面的擔憂，樓繼偉說，不同國家對亞投行有不同看法也是正常的，大家可以進行充分交流。作為一家政府間性質(zhì)的多邊開發(fā)機構，亞投行將按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運作，“亞投行將吸收和借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在治理結構、保障政策方面好的做法，關注環(huán)境、移民問題等。”

的確，亞投行不應當成為中美對抗的舞臺。實際上，正在努力建設新型大國關系的中美兩國擁有廣泛共同利益，肩負重要的共同責任，應該變贏者通吃為各方共贏，共同做大亞太發(fā)展的蛋糕，共同促進亞太大繁榮。

彼得森國際經(jīng)濟研究所榮休所長弗雷德·貝格斯滕在日前發(fā)表的《美國應該加入亞投行》的文章中說，中美應在亞投行問題上加強合作。他寫道：“美國還應鼓勵世行和其他現(xiàn)有多邊貸款機構與亞投行密切合作。這樣，亞投行項目就能在世界經(jīng)濟中扮演積極角色，并受益于中國不斷增強的發(fā)揮建設性全球領導力的意愿?！?/p>

世界需要亞投行，亞投行也需要世界。因此，發(fā)達經(jīng)濟體的加入值得歡迎。并且中國政府也一再表明，亞投行是一個旨在提供公共產(chǎn)品的開放性合作平臺。中方歡迎更多的國家加入這個開放、包容的機構，共同為亞洲和全球經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。