樓繼偉：亞投行與“一帶一路”戰(zhàn)略有交集但有所不同

韓潔

近日，隨著英國、德國、法國、意大利、盧森堡等國家紛紛提交申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），亞投行再度成為輿論熱點(diǎn)。2015年3月20日，中國財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉接受記者采訪，回應(yīng)了有關(guān)籌建亞投行的七大熱點(diǎn)問題。

時(shí)間表：年中出章程 年底宣告成立

一問：亞投行籌建進(jìn)展如何？何時(shí)成立？

答：2013年10月，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在先后出訪東南亞時(shí)提出了籌建亞投行的倡議。這是中國承擔(dān)更多國際責(zé)任、補(bǔ)充現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)性舉動(dòng)，是對(duì)現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的有益補(bǔ)充，對(duì)全球和亞洲各國來說都是互利共贏的。

倡議提出以來，中方一直本著“公開、透明”的原則推進(jìn)籌建進(jìn)程，得到許多國家的積極響應(yīng)。截至目前，亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量已達(dá)27個(gè)。近日，英國、德國、法國、意大利、盧森堡等國家已正式向中方提出加入亞投行的申請(qǐng)，如獲現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國同意，上述國家將于3月底正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國。

根據(jù)現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國達(dá)成一致的時(shí)間表，各方將于2015年年中完成亞投行章程談判并簽署，年底前完成章程生效程序，正式成立亞投行。

3月31日前都可申請(qǐng)成為新意向創(chuàng)始成員國

二問：亞投行吸收新意向創(chuàng)始成員國的程序和截止日期是什么？

答：亞投行是一個(gè)開放、包容的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，歡迎所有有興趣的國家加入。為確保各方在2015年6月底前完成章程談判并簽署，各方商定將2015年3月31日作為接收新意向創(chuàng)始成員國申請(qǐng)的截止日期。

有意作為創(chuàng)始成員國加入亞投行的國家須在2015年3月31日前提出申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)有成員國同意后可成為意向創(chuàng)始成員國并參與亞投行章程談判和籌建進(jìn)程。

不能作為創(chuàng)始成員國加入的國家以后仍可以作為普通成員加入亞投行。

亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

三問：亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行有何關(guān)系？亞投行成立后，中方是否會(huì)削弱對(duì)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的支持？

答：亞投行是國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。亞投行側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強(qiáng)調(diào)以減貧為主要宗旨。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，包括亞洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在內(nèi)的區(qū)域性多邊開發(fā)銀行的設(shè)立，不僅沒有削弱世界銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的影響力，而且增強(qiáng)了多邊開發(fā)性金融的整體力量，更有力地推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在亞投行籌建以及未來運(yùn)作過程中，中方都將積極推動(dòng)亞投行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在知識(shí)共享、能力建設(shè)、人員交流、項(xiàng)目融資等方面開展合作，共同提高本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資水平，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

作為世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的重要股東國，中國也將一如既往地支持現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在促進(jìn)全球減貧和發(fā)展事業(yè)方面做出積極貢獻(xiàn)。

治理和政策標(biāo)準(zhǔn)：多借鑒好經(jīng)驗(yàn) 避免走彎路

四問：有國家表示，任何新的多邊機(jī)構(gòu)必須體現(xiàn)世行和地區(qū)發(fā)展銀行的高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)亞投行在治理結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會(huì)保障等方面是否符合上述標(biāo)準(zhǔn)感到關(guān)切。中方對(duì)此有何評(píng)論？

答：作為一家新成立的多邊開發(fā)銀行，亞投行在治理結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會(huì)保障政策方面將充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行通行的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，同時(shí)也要避免其走過的彎路，以降低成本和提高運(yùn)營(yíng)效率，更好地為成員國服務(wù)。

治理結(jié)構(gòu)是亞投行章程中最重要的部分，目前各方正在進(jìn)行磋商。亞投行將設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層管理架構(gòu)，并將建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保決策的高效、公開和透明。目前各方正在認(rèn)真研究現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的治理模式和經(jīng)驗(yàn)，并廣泛聽取包括非成員國和其他多邊開發(fā)銀行在內(nèi)的有關(guān)方面意見，在此基礎(chǔ)上對(duì)如何設(shè)計(jì)亞投行的治理模式進(jìn)行深入討論。

歡迎有意愿國家盡快決定作為創(chuàng)始成員國加入

五問：英國、德國、法國、意大利等西方國家的加入將對(duì)亞投行產(chǎn)生什么影響？

答：亞投行是一個(gè)開放、包容的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，中方歡迎有意愿的國家盡快決定作為創(chuàng)始成員國加入亞投行。域內(nèi)外國家的積極參與將有利于體現(xiàn)亞投行的廣泛代表性。

中方愿與各方一道共同努力，將亞投行打造成一個(gè)實(shí)現(xiàn)各方互利共贏和專業(yè)、高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

中方與美國、日本一直保持溝通

六問：目前美國和日本尚未加入亞投行，中方對(duì)此有何評(píng)論？

答：亞投行倡議提出以來，中方一直以開放、包容的姿態(tài)，秉承“開放的區(qū)域主義”原則，與域內(nèi)外國家進(jìn)行了廣泛接觸和交流。在這個(gè)過程中，我們與美國、日本相關(guān)部門一直保持溝通。

中方歡迎域內(nèi)外國家積極參與亞投行籌建，同時(shí)也將尊重他們是否加入以及何時(shí)加入亞投行的決定。

我想強(qiáng)調(diào)的是，無論是否加入亞投行，中方都愿繼續(xù)和相關(guān)各方在多雙邊經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制以及世行、亞行等框架下加強(qiáng)溝通和合作，共同致力于推動(dòng)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

亞投行與“一帶一路”戰(zhàn)略有交集但有所不同

七問：如何看待亞投行與“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)系？

答：亞投行將致力于促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，其中包括“一帶一路”沿線亞投行成員國的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。兩者有交集，但也有所不同。

中方也非常歡迎世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)積極參與“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目。