做大亞投行的“朋友圈”

傅云威 張偉 申鋮 韓潔

最近，一個與中國有關(guān)的詞匯在歐洲火了，那就是由中國倡導(dǎo)的亞投行。2015年3月12日，英國率先宣布有意成為亞投行意向創(chuàng)始成員國。這還不算完。在英國的示范與帶動下，德國、法國和意大利于3月17日共同宣布愿意加入亞投行。作為歐洲傳統(tǒng)大國，英國、法國、德國和意大利為何紛紛選擇加入亞投行呢？加入亞投行對各國來說意味著什么？

加入亞投行國家將超35個

3月22日開幕的中國發(fā)展高層論壇2015年年會上，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）多邊臨時秘書處秘書長金立群說，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色，將對腐敗實(shí)行零容忍度，并致力于促進(jìn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。他透露，亞投行的意向創(chuàng)始成員國將超過35個。

從時間點(diǎn)上看，英法德意四國選擇加入亞投行并不草率，而是經(jīng)過充分的利益權(quán)衡和考量。2014年10月24日，在中國的倡導(dǎo)下，包括中國、印度、新加坡等21個亞投行首批意向創(chuàng)始成員國在北京簽署了籌建亞投行備忘錄。此后，又有澳大利亞、瑞士、奧地利、盧森堡等國家先后加入。與此同時，英法德意等國家謹(jǐn)慎地進(jìn)行觀察、談判和決策，最終趕在創(chuàng)始成員國資格確認(rèn)截止日期（2015年3月31日）前作出加入亞投行的決定。

金立群說，不久前，英國宣布申請加入亞投行，將成為亞投行意向創(chuàng)始成員國中第一個西方大國。隨后，德國、法國、意大利、盧森堡、瑞士等國家也都提出申請，正在履行相關(guān)程序。到3月底，也就是申請成為創(chuàng)始國的截至日期，最終亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量會超過35個。

“亞投行將是一個帶有明顯時代特征的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)。”金立群說，中方倡導(dǎo)建立亞投行，目的是為了盡可能滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的客觀需要，中國將通過承擔(dān)更多的責(zé)任，來促進(jìn)亞洲地區(qū)的合作和多贏之舉。

根據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，從現(xiàn)在到2020年期間，亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到7300億美元?！艾F(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際多邊機(jī)構(gòu)都沒有辦法滿足這個資金的需求?！?/p>

歐洲國家看好亞洲未來前景

歐洲各國加入亞投行反映出歐洲國家在亞洲未來前景、中國發(fā)展戰(zhàn)略、歐洲外交政策等重大問題上的戰(zhàn)略思考與判斷。金立群表示，亞投行將是由所有成員國通力合作共創(chuàng)的新型多邊金融機(jī)構(gòu)，將會廣泛代表各個成員國的利益，充分借鑒現(xiàn)有多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的良好做法和經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。

在歐洲國家看來，亞洲依然是未來最具活力的地區(qū)。在亞洲發(fā)展過程中，歐洲希望積極參與，不愿意成為旁觀者。專家認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐洲需要一個快速發(fā)展的亞洲，在亞洲進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以為歐洲產(chǎn)品和服務(wù)找到出口。事實(shí)上，近年來，歐洲與亞洲國家的關(guān)系日益緊密，經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)出現(xiàn)東移趨勢。比如，德國對亞洲特別是亞洲新興市場國家的出口已經(jīng)遠(yuǎn)超美國，德國經(jīng)濟(jì)也成為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

從2014年提出亞投行倡議之時，中國就一再強(qiáng)調(diào)亞投行的開放性、包容性和建設(shè)性，表示中國愿與各方共同努力，將亞投行打造成實(shí)現(xiàn)各方互利共贏和專業(yè)、高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺。目前，歐洲國家開始逐漸接受這一理念，意識到亞投行會為歐洲和亞洲提供一個共同投資與成長的契機(jī)。法國前總理德維爾潘日前就公開發(fā)表文章稱，隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，亞洲將迎來基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施完善的熱潮，擁有豐富城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的法國和歐洲大有可為。

作為國際機(jī)構(gòu)，亞投行重視亞洲地區(qū)每一個發(fā)展中國家的發(fā)展和利益，同時歡迎北美、歐洲和其他地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和投資者一起合作，共享亞洲地區(qū)發(fā)展的豐厚收獲。

對于西方關(guān)注的亞投行今后運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和保障政策等問題，金立群說，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡的機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員全球招聘，堅(jiān)決杜絕機(jī)構(gòu)擁堵；將對腐敗實(shí)行零容忍度；將促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類和自然和諧共處。

對于中國來說，歐洲這股“亞投行熱”也是好事。既能夠提升亞投行的信譽(yù)，促進(jìn)銀行國際化和管理水平，同時又能夠起到宣傳和示范效應(yīng)，引起更多國家效仿。歐洲大國愿意加入亞投行本身就是對中國投出信任票，將進(jìn)一步增大亞投行的吸引力和影響力。

做大亞投行“朋友圈”

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨通縮壓力、產(chǎn)能過剩和需求不足等多重挑戰(zhàn)，而亞洲對基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投資需求蘊(yùn)含巨大商機(jī)和增長動力。據(jù)亞行估計(jì)，2010年至2020年，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施如果要達(dá)到世界平均水平，至少需要8萬億美元基建投資，現(xiàn)有國際金融體系難以滿足上述需求。

在眾多經(jīng)濟(jì)體啟動量化寬松政策之際，亞洲和全球并不缺乏資金，而是缺乏撬動資金投資、對接發(fā)展需求的能力和機(jī)制。亞投行的應(yīng)運(yùn)而生，正好充當(dāng)了對接供求的橋梁、調(diào)和盈缺的紐帶，為各方提供了打開合作大門和發(fā)展通道的金鑰匙。

亞投行是開放的，并沒有規(guī)定誰能參加、誰不能參加。參加亞投行的眾多國家中，既有大國也有小國、既有西方國家也有東方國家、既有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也有新興經(jīng)濟(jì)體……它們超越地緣隔閡、意識形態(tài)差異和局部矛盾走到一起，體現(xiàn)出亞投行的巨大磁吸力。

亞投行雖名曰“亞洲”，卻不局限于亞洲；雖服務(wù)“投資”和“基礎(chǔ)設(shè)施”，其外延和意義卻遠(yuǎn)超具體項(xiàng)目。它容許不同發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)體量、文化背景的國家各取所需、各用所長、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

英國是西方金融資本強(qiáng)國，此次結(jié)緣亞投行，體現(xiàn)出西方有識之士對亞投行的信心，反映了其對中歐經(jīng)貿(mào)合作成就和巨大潛力的洞見和肯定，市場號召力不容低估。作為最大出資方，中國明確歡迎日本、美國和歐洲國家參與亞投行籌建，還提出如果參與的國家較多，中國的出資比例可以相應(yīng)降低。此外，中方還表示，在投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，將引入政府與社會資本合作模式，更大限度地激活各種資源。

這些均體現(xiàn)出，中國在國際經(jīng)濟(jì)治理中踐行平等、創(chuàng)新、開放理念，使亞投行具有了不同于舊有國際金融體系的鮮明時代特征，也充分體現(xiàn)了其準(zhǔn)商業(yè)性和市場導(dǎo)向原則。

人們不難預(yù)見到如下愿景：通過亞投行，不少東南亞國家得以獲得緊缺的基建投資；中國為鄰國現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)海量資金和技術(shù)，同時為國內(nèi)改革發(fā)展拓展更大騰挪空間；英國等國則借此打造與亞洲經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系紐帶，發(fā)揮其金融服務(wù)等強(qiáng)項(xiàng)……在此基礎(chǔ)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平大為提升，助力全球總需求擴(kuò)張，支持全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。