創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)

李潔 吳剛 樂(lè)紹延 包雪琳 徐海靜 沈忠浩 李穎 韓冰

創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。近日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件深化改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，進(jìn)而打造促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

作為全面深化改革的關(guān)鍵之年，2015年中國(guó)政府的系列改革舉措將釋放哪些紅利？中國(guó)經(jīng)濟(jì)將有哪些新亮點(diǎn)，在哪些領(lǐng)域取得新突破，從而增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能？

加大公共產(chǎn)品投資

中國(guó)政府提出，2015年要增加公共產(chǎn)品有效投資，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目，并提出鐵路和在建重大水利工程投資兩個(gè)“8000億元”。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。

對(duì)于這些新投資政策，海外專家認(rèn)為，首先，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資有助于穩(wěn)定增長(zhǎng)。

雖然經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但中國(guó)政府決心進(jìn)一步推動(dòng)電力、交通等國(guó)有大企業(yè)改革，還將繼續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)。這些改革措施，加上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依然活躍的民間企業(yè)，將來(lái)有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

其次，著力公共產(chǎn)品的新投資有助于創(chuàng)造就業(yè)崗位。莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院東亞和上海合作組織研究中心首席研究員安德烈·伊萬(wàn)諾夫表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的巨大成就首先應(yīng)該歸功于中國(guó)實(shí)行的鼓勵(lì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的政策，這首先解決了大量勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

此外，這些措施還可以助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。伊萬(wàn)諾夫說(shuō)，中國(guó)在以高速鐵路為代表的軌道交通產(chǎn)業(yè)等方面居世界領(lǐng)先地位，顯示出中國(guó)作為高科技大國(guó)的發(fā)展?jié)摿?。未?lái)中國(guó)應(yīng)繼續(xù)大力鼓勵(lì)高鐵、高端裝備制造等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這不僅可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，而且有利于改善環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

改革創(chuàng)新是中國(guó)化解經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、中小企業(yè)融資難等多重矛盾的密鑰，更是發(fā)掘面向未來(lái)的新增長(zhǎng)點(diǎn)、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵所在。

2015年政府工作報(bào)告指出，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。

中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新模式已引起外界關(guān)注。2015年3月初，福布斯發(fā)布2015全球富豪榜，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林重返中國(guó)內(nèi)地首富地位。在王健林看來(lái)，萬(wàn)達(dá)成功的核心就是不斷創(chuàng)新、不墨守原有模式。萬(wàn)達(dá)2012年在美國(guó)收購(gòu)全球第二大電影院AMC，輸出國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)管理模式，在線監(jiān)控店面成本，很快實(shí)現(xiàn)盈利并上市。這一創(chuàng)新模式已成為海外名校商業(yè)管理教授關(guān)注的案例。

要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型。繼中國(guó)高鐵、核電走出國(guó)門之后，一些老工業(yè)基地也行動(dòng)起來(lái)。沈陽(yáng)就積極利用原有優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)涉足機(jī)器人和智能裝備制造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這些代表中國(guó)技術(shù)實(shí)力的高端制造輸出，既催生了經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)又惠及當(dāng)?shù)孛裆?/p>

專家認(rèn)為，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新提法切中了“增加有效需求”這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要害。聯(lián)合國(guó)全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心主任洪平凡說(shuō)，在全球多家央行推行量化寬松政策的背景下，市場(chǎng)最缺乏的不是資金，而是有效需求。政府鼓勵(lì)創(chuàng)新，既可激發(fā)有效需求，又可增加就業(yè)、提高居民收入，可謂一舉多得。

李山泉表示，創(chuàng)新可大致分為兩種，即模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，模式創(chuàng)新可通過(guò)流程再造釋放壓抑需求，技術(shù)創(chuàng)新則通過(guò)產(chǎn)品革新創(chuàng)造引領(lǐng)需求。阿里巴巴和美國(guó)蘋果公司分別是這兩種模式的最典型代表。

金融改革服務(wù)實(shí)體

中國(guó)政府以改革促發(fā)展的決心有目共睹。洪平凡認(rèn)為，深化金融體系改革、建立高效資本市場(chǎng)是改革的重中之重，因?yàn)橘Y本市場(chǎng)在整個(gè)市場(chǎng)體系中處于支配地位，其發(fā)現(xiàn)功能是其他市場(chǎng)難以比擬的。

這一觀點(diǎn)得到李山泉的認(rèn)同。他說(shuō)，用有效的資本市場(chǎng)來(lái)優(yōu)化資源配置，效率常常比政府行為高很多。加速資本市場(chǎng)改革，逐步增大直接融資比重，逐步降低對(duì)銀行系統(tǒng)的依賴，減少政府直接投資行為，對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展將發(fā)揮不可估量的作用。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在公開場(chǎng)合表示，央行2015年可能會(huì)有四大政策出臺(tái)：估計(jì)上半年出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度；存款利率上限放開的概率“非常高”；今年要推出“深港通”；互聯(lián)網(wǎng)金融政策不久就會(huì)出臺(tái)。

中國(guó)圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的金融改革，不僅將開辟新的直接融資市場(chǎng)，如適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)、實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革；還將促使傳統(tǒng)金融體系格局出現(xiàn)新變化，如以“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。正如政府工作報(bào)告所說(shuō)：“大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖?！?/p>

對(duì)于中國(guó)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革、健全中央銀行利率調(diào)控框架，瑞銀集團(tuán)中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，近期中國(guó)央行降息降準(zhǔn)可以達(dá)到降低企業(yè)融資成本、減輕其債務(wù)成本來(lái)控制金融風(fēng)險(xiǎn)的目的，未來(lái)中國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)金融改革。

消費(fèi)升級(jí)助推轉(zhuǎn)型

歷經(jīng)30多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)制造在全球價(jià)值鏈中的地位已悄然改變。隨著國(guó)人收入水平、消費(fèi)層次的提高，中國(guó)不再是單純的生產(chǎn)基地，更是13億人口的消費(fèi)大市場(chǎng)。

在專家看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了機(jī)遇。美國(guó)金瑞基金常務(wù)董事埃亨指出，盡管今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速目標(biāo)放緩到7%左右，但是從全球的角度來(lái)看仍是非常高的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中釋放出的巨大消費(fèi)力也給許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)拉動(dòng)效應(yīng)。

他說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)帶來(lái)了更多投資新機(jī)會(huì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)領(lǐng)域，特別是電子商務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，醫(yī)療健康領(lǐng)域?qū)⑹峭顿Y熱土。

數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)出境游人數(shù)超過(guò)1億人次，海外支出達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1648億美元。悉尼大學(xué)商學(xué)院教授漢斯·亨德里?？酥赋?，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為貿(mào)易伙伴帶來(lái)紅利，幫助許多國(guó)家人民提高了生活水平。

打造全方位開放格局

推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)，構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，推動(dòng)與海合會(huì)、以色列等自貿(mào)區(qū)談判……中國(guó)正在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

政府工作報(bào)告中也突出強(qiáng)調(diào)了實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放的重要性。泰國(guó)正大管理學(xué)院中國(guó)東盟研究中心主任湯之敏認(rèn)為，這標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放正在上一個(gè)新臺(tái)階：從進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家資金為主，到推進(jìn)“一帶一路”合作建設(shè)；從降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘為主，走向達(dá)成雙邊多邊高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)協(xié)定；從商品輸出到技術(shù)和資本輸出；從被動(dòng)地接受和學(xué)習(xí)國(guó)際慣例，到參與和主導(dǎo)制定國(guó)際規(guī)則。

法國(guó)《回聲報(bào)》援引法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所中國(guó)問(wèn)題專家艾麗斯·埃克曼的話說(shuō)，中國(guó)提出的“一帶一路”具有多重目標(biāo)，不僅帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，還將開辟向歐洲出口的更快捷的鐵路干線，同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作帶動(dòng)政治和安全合作。

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海外人士熱議中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

中國(guó)將2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至7%左右。對(duì)此，庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩認(rèn)為，相比于10年前，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)很大，7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍很可觀。他說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，“這說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)不容易”。

庫(kù)恩表示，過(guò)去20年投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大。不過(guò)，投資也造成產(chǎn)能過(guò)剩，許多地區(qū)在同一行業(yè)重復(fù)建設(shè)。處理這個(gè)問(wèn)題要有耐心，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。他還指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要處理好污染和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，還要處理好城市和農(nóng)村、沿海和中國(guó)西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)不平衡等問(wèn)題。

美國(guó)浦瑞興金融集團(tuán)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉文斌認(rèn)為，人民幣對(duì)非美元貨幣走強(qiáng)削弱了中國(guó)出口行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)釋放內(nèi)需來(lái)尋找增長(zhǎng)動(dòng)力。

聯(lián)合國(guó)全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心主任洪平凡表示，從歷史角度看，全球只有12個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)過(guò)以7%左右的速度增長(zhǎng)20年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天已不需要過(guò)分糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增速，只要就業(yè)保持穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)增速放緩?fù)耆梢越邮堋?/p>

洪平凡還指出，中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了一種將貿(mào)易、投資、勞務(wù)相結(jié)合的全新思路。中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富、在高鐵等行業(yè)有全球領(lǐng)先技術(shù)，中國(guó)還有世界第一的外匯儲(chǔ)備，可以說(shuō)中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域具備多重比較優(yōu)勢(shì)，未來(lái)這種雙贏乃至多贏的“走出去”模式應(yīng)進(jìn)一步推廣。

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遲福林：2020年是我國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，我國(guó)正處于由工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，到2020年能否基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的新格局，將決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全局。

“2020年我國(guó)基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀基礎(chǔ)正在形成。”遲福林認(rèn)為，如果“十三五”期間我們能夠順勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，既可以在結(jié)構(gòu)升級(jí)基礎(chǔ)上形成7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)，又能夠?yàn)榭缭街械仁杖胂葳?、進(jìn)入高收入國(guó)家創(chuàng)造有利條件。

2014年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)48.2%，但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的平均水平，到2020年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)占GDP比重55%以上、服務(wù)業(yè)就業(yè)占就業(yè)總量50%，基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局仍面臨多重挑戰(zhàn)。

遲福林建議以破除行政壟斷為重點(diǎn)加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放，通過(guò)創(chuàng)新公共財(cái)政制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、加快金融改革，以“一帶一路”開放戰(zhàn)略為總抓手推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程以及深化以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)的政府改革。