農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶利益損失補(bǔ)償研究——基于稟賦效應(yīng)理論的實(shí)證分析

吳詩嫚，楊鋼橋，趙 微

（1.武漢工程大學(xué)管理學(xué)院，湖北 武漢 430205；2.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

1 引言

在農(nóng)地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，工程設(shè)施的建設(shè)規(guī)模較大，項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)戶眾多；而且，工程設(shè)施相對(duì)均勻分布，每個(gè)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶都享受相對(duì)均等的公共服務(wù)，具有明顯的外部性[1]。另一方面，在農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程施工建設(shè)難免會(huì)使部分農(nóng)戶私人利益受損[2]，不僅給受損農(nóng)戶帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)帶來精神損失。從國(guó)際慣例來看，公共設(shè)施建成后，對(duì)公民所造成的損失會(huì)進(jìn)行合理補(bǔ)償[2]，但目前中國(guó)農(nóng)地整治項(xiàng)目的損失補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)戶利益訴求有較大的差距[2-3]，農(nóng)民對(duì)此意見很大。因此，近年來一些學(xué)者開始關(guān)注農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶利益損失補(bǔ)償問題的研究。謝雪群等[3]對(duì)湖北省崗前平原工程模式區(qū)和水網(wǎng)圩田工程模式區(qū)的農(nóng)地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)57.68%的受訪農(nóng)戶不滿意目前的農(nóng)地整治損失補(bǔ)償政策，希望擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。吳九興等[2]通過分析農(nóng)戶的受償意愿和額度，得出利益受損農(nóng)戶都希望獲得補(bǔ)償，農(nóng)戶對(duì)耕地占用和墳?zāi)惯w移等利益受損類型的受償額度存在差異。這些研究主要是從現(xiàn)象上描述了農(nóng)地整治過程中農(nóng)戶的利益訴求現(xiàn)狀和利益受償意愿，卻沒有揭示其內(nèi)在機(jī)理。

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，由于稟賦效應(yīng)的存在，個(gè)體對(duì)其所占有之物會(huì)賦予一種高于市場(chǎng)價(jià)值的主觀價(jià)值[4]。農(nóng)地整治過程中農(nóng)戶利益損失來源于兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)損失，指補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于物品的市場(chǎng)價(jià)值所造成的損失；二是主觀損失，源于稟賦效應(yīng)引起的農(nóng)戶主觀價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的認(rèn)知差異。如果農(nóng)地整治過程中農(nóng)戶利益受損只按市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，忽視稟賦效應(yīng)所產(chǎn)生的主觀價(jià)值，利益矛盾不可避免；如果補(bǔ)償價(jià)值低于農(nóng)戶占有物的市場(chǎng)價(jià)值，甚至?xí)D(zhuǎn)化為激烈的利益沖突。國(guó)內(nèi)外學(xué)者比較一致的觀點(diǎn)在于：當(dāng)具有稟賦效應(yīng)的財(cái)產(chǎn)發(fā)生受損時(shí)，應(yīng)通過充分協(xié)商的方式，對(duì)利益受損主體支付超過公平市場(chǎng)價(jià)值的補(bǔ)償附加費(fèi)，從而對(duì)其財(cái)產(chǎn)主觀損失進(jìn)行合理補(bǔ)償[5]。但是，過高的稟賦效應(yīng)也會(huì)影響要素的正常流動(dòng)，特別是在中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和征收的過程中，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地普遍存在的“惜地”情結(jié)，是抑制農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)[6]和征收[4]的重要因素。因此，本文擬從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)，基于稟賦效應(yīng)分析補(bǔ)償價(jià)值與農(nóng)戶占有物主觀價(jià)值之間的認(rèn)知差異，揭示農(nóng)戶利益損失補(bǔ)償?shù)膬?nèi)在機(jī)理，對(duì)構(gòu)建農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶利益損失補(bǔ)償機(jī)制具有重要的理論價(jià)值，對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益和維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 基于稟賦效應(yīng)的農(nóng)戶利益損失的理論假說

2.1 稟賦效應(yīng)理論

Thaler指出，當(dāng)個(gè)體占有某物品并持有一段時(shí)間后，會(huì)在該物品上投入情感，并將其視為自身稟賦的一部分，個(gè)體對(duì)該物品產(chǎn)生稟賦效應(yīng)，從而使個(gè)體對(duì)該物品賦予更高主觀價(jià)值評(píng)價(jià)，表現(xiàn)為個(gè)體出讓該物品的意愿接受價(jià)格（WTA，willingness to accept）與得到某物品的意愿支付價(jià)格（WTP，willingness to pay）相比，通常意愿接受價(jià)格會(huì)高于意愿支付價(jià)格[7]。學(xué)者們通過大量的實(shí)驗(yàn)證實(shí)了稟賦效應(yīng)的存在：無論是公共物品，還是私人物品，一旦此物品被個(gè)體所擁有，由于產(chǎn)生了稟賦效應(yīng)，人們就會(huì)對(duì)此物品會(huì)賦予更高的價(jià)值評(píng)價(jià)。稟賦效應(yīng)的產(chǎn)生依賴于個(gè)體對(duì)物品的所有權(quán)[5]，不僅與個(gè)體對(duì)物品的實(shí)際所有權(quán)有關(guān)，個(gè)體占有物品的主觀感覺也會(huì)對(duì)稟賦效應(yīng)的產(chǎn)生造成影響[8]。此外，稟賦效應(yīng)的產(chǎn)生還與物品的可替代性有關(guān)[9-10]，同質(zhì)性強(qiáng)的物品，其稟賦效應(yīng)較弱，如果物品是用來銷售而不是自己使用時(shí)，例如貨幣（或代金券），其稟賦效應(yīng)會(huì)消失[9-10]；異質(zhì)性強(qiáng)的物品，其稟賦效應(yīng)較強(qiáng)，例如公共物品的稟賦效應(yīng)要高于私人物品[10]?？梢?，稟賦效應(yīng)強(qiáng)弱（WTA/WTP）受到以下因素的影響：占有物品的時(shí)間[4]、物品的產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況[11]、對(duì)物品的生存依賴性[6]等。因此，為了國(guó)家利益的需要，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)具有稟賦效應(yīng)的物品進(jìn)行征收時(shí)，會(huì)通過雙方協(xié)商方式，采用超過公平市場(chǎng)價(jià)值的補(bǔ)償附加費(fèi)對(duì)受損主體的主觀損失進(jìn)行合理補(bǔ)償[5,11]；對(duì)不存在稟賦效應(yīng)的物品進(jìn)行征收時(shí)，會(huì)采用客觀的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受損主體的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行補(bǔ)償。

2.2 基于稟賦效應(yīng)的農(nóng)戶利益損失的理論假說

農(nóng)地整治項(xiàng)目工程設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的廣大農(nóng)戶受益[12-14]，但也會(huì)損害部分農(nóng)戶的私人利益。假設(shè)，將利益受損的農(nóng)戶看成是賣者或者買者，因此就存在各自的WTA和WTP。將WTA界定為受損農(nóng)戶的主觀價(jià)值；將WTP界定為受損農(nóng)戶的公開市場(chǎng)價(jià)值或潛在市場(chǎng)價(jià)值；將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)界定為政府對(duì)受損農(nóng)戶的補(bǔ)償價(jià)值。在目前的農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)農(nóng)戶利益受損類型進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆秶话ㄇ嗝鐗赫佳a(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償、林木損毀補(bǔ)償、墳?zāi)惯w移補(bǔ)償4個(gè)方面，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低；而耕地占用補(bǔ)償、田塊分割補(bǔ)償?shù)任醇{入補(bǔ)償范圍[1]。所以，現(xiàn)行農(nóng)地整治損失補(bǔ)償政策導(dǎo)致農(nóng)戶存在經(jīng)濟(jì)損失和主觀損失兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)損失是受損農(nóng)戶得到的補(bǔ)償價(jià)值低于市場(chǎng)價(jià)值的部分，主觀損失是具有稟賦效應(yīng)的利益受損類型的市場(chǎng)價(jià)值和農(nóng)戶主觀價(jià)值之間的差值。

具有稟賦效應(yīng)物品的受損類型，農(nóng)戶利益損失的原因見圖1。橫軸0Q表示農(nóng)戶的資源稟賦總量，縱軸0P表示價(jià)格，曲線S表示具有稟賦效應(yīng)的物品供給曲線。假設(shè)有三種情況的政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其中，P1表示政府按照WTA（主觀價(jià)值）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，P2表示政府按照WTP（市場(chǎng)價(jià)值）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，P3表示政府按照低于WTP（市場(chǎng)價(jià)值）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)D，對(duì)于項(xiàng)目區(qū)每個(gè)農(nóng)戶來說，三種情況的政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的，因此三種情況的政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)描繪在圖上，可呈現(xiàn)三條直線的趨勢(shì)。根據(jù)上文的邏輯，假設(shè)農(nóng)地整治實(shí)施過程中對(duì)農(nóng)戶具有稟賦效應(yīng)物品的占有量為0Q1，如果政府采用WTA（主觀價(jià)值）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，那么P1與曲線S的相交點(diǎn)為均衡點(diǎn)E，在這種情況下，農(nóng)戶獲得的總補(bǔ)償為0P1EQ1，其中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為0P2HQ1，主觀補(bǔ)償為P2P1EH，主觀損失和經(jīng)濟(jì)損失都得到了應(yīng)有的補(bǔ)償；在物品占有量0Q1一定的情況下，如果政府采用WTP（市場(chǎng)價(jià)值）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，那么P2與曲線S的相交點(diǎn)為F，農(nóng)戶只獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償0P2HQ1，存在主觀損失P2P1EH；在物品占有量0Q1一定的情況下，如果政府采用低于WTP（市場(chǎng)價(jià)值）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)D，那么P3與曲線S的相交點(diǎn)為G，農(nóng)戶只獲得部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償0P3IQ1，經(jīng)濟(jì)損失和主觀損失并存，經(jīng)濟(jì)損失為P3P2HI，主觀損失為P2P1EH；如果政府不進(jìn)行任何補(bǔ)償，那么農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失為0P2HQ1，主觀損失為P2P1EH。

同理，對(duì)于不具備稟賦效應(yīng)物品的受損類型而言（圖2），WTA與WTP是相等的。假設(shè)有兩種情況的政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其中，P1′表示政府按照市場(chǎng)價(jià)值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，P2′表示政府低于市場(chǎng)價(jià)值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。假設(shè)農(nóng)地整治實(shí)施過程中對(duì)農(nóng)戶不具有稟賦效應(yīng)物品的占有量為0Q1′，如果政府采用市場(chǎng)價(jià)值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，那么農(nóng)戶獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為0P1′E′Q1′，不存在利益損失的情況；在物品占有量0Q1′一定的情況下，如果政府采用低于市場(chǎng)價(jià)格的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)D，那么農(nóng)戶只獲得部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償0P2′I′Q1′，經(jīng)濟(jì)損失為P2′P1′E′I′；如果政府不進(jìn)行任何補(bǔ)償，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失為0P1′E′Q1′。

2.3 利益受損類型中農(nóng)戶稟賦效應(yīng)強(qiáng)弱的影響因素

一般而言，對(duì)于項(xiàng)目區(qū)每個(gè)農(nóng)戶來說，物品的WTP（市場(chǎng)價(jià)值）是客觀的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)D依據(jù)政府有關(guān)政策和法規(guī)制定，也相對(duì)統(tǒng)一，但WTA（主觀價(jià)值）易受到各種主客觀因素的影響而發(fā)生變化，因此，探討稟賦效應(yīng)強(qiáng)弱的影響因素具有重要意義。

圖1 具有稟賦效應(yīng)的農(nóng)戶利益損失原因分析Fig.1 The interest loss with endowment effect

圖2 不具有稟賦效應(yīng)的農(nóng)戶利益損失原因分析Fig.2 The interest loss without endowment effect

（1）稟賦效應(yīng)的強(qiáng)弱與物品的可替代性有關(guān)。在農(nóng)地整治農(nóng)戶利益受損類型中，耕地、房屋和墳?zāi)箤儆诋愘|(zhì)性強(qiáng)的物品，替代性較弱，稟賦效應(yīng)較強(qiáng)；青苗和林木屬于同質(zhì)性強(qiáng)的物品，替代性較強(qiáng)，稟賦效應(yīng)較弱，如用于市場(chǎng)銷售時(shí)，稟賦效應(yīng)甚至消失。

（2）稟賦效應(yīng)的強(qiáng)弱與物品的產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況有關(guān)。在具有稟賦效應(yīng)的農(nóng)戶利益受損類型中，缺乏法律保護(hù)的物品產(chǎn)生損失時(shí)，稟賦效應(yīng)較弱；而具有法律保護(hù)的物品產(chǎn)生損失時(shí)，稟賦效應(yīng)較強(qiáng)。

（3）稟賦效應(yīng)的強(qiáng)弱還受到占有物品的時(shí)間、對(duì)物品的生存依賴性、資源稟賦及受損程度等因素的影響。在具有稟賦效應(yīng)的農(nóng)戶利益受損類型中，農(nóng)戶占有物品的時(shí)間越短，持有情感越微弱，稟賦效應(yīng)越弱；農(nóng)戶占有物品的時(shí)間越長(zhǎng)，持有情感越強(qiáng)烈，稟賦效應(yīng)越強(qiáng)。缺乏生存依賴性的物品產(chǎn)生損失時(shí)，稟賦效應(yīng)較弱；具有生存依賴性的物品產(chǎn)生損失時(shí)，稟賦效應(yīng)較強(qiáng)。資源稟賦總量越多的物品發(fā)生損失時(shí)，稟賦效應(yīng)較弱；資源稟賦總量越少的物品發(fā)生損失時(shí)，稟賦效應(yīng)較強(qiáng)。物品受損程度越輕微時(shí)，稟賦效應(yīng)較弱；物品受損程度越嚴(yán)重時(shí)，稟賦效應(yīng)較強(qiáng)。

3 農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶利益受損現(xiàn)狀

3.1 數(shù)據(jù)來源

本文研究數(shù)據(jù)來源于2013年11月的農(nóng)戶問卷調(diào)查，選取湖北鄂中平原一級(jí)工程類型區(qū)作為研究區(qū)域。采取分層隨機(jī)抽樣調(diào)查方法，在平崗工程、崗前平原工程和水網(wǎng)圩田平原工程等二級(jí)工程模式區(qū)中隨機(jī)選擇1—2個(gè)市（縣），共選取隨州市曾都區(qū)、襄陽市棗陽市、潛江市、孝感市孝南區(qū)的8個(gè)農(nóng)地整治項(xiàng)目區(qū)，在每個(gè)農(nóng)地整治項(xiàng)目區(qū)隨機(jī)選取若干農(nóng)民進(jìn)行面談。本次調(diào)查共收回有效問卷340份，其中隨州市曾都區(qū)65份，襄陽市棗陽市90份，潛江市90份和孝感市孝南區(qū)95份。

3.2 農(nóng)戶利益受損類型及程度

調(diào)查顯示，224位受訪者表示自身利益或多或少受到了損害，116位受訪者表示自身利益沒有受到損害（表1）。農(nóng)戶的利益受損類型中，耕地占用、青苗壓占和田塊分割最為常見，比例分別為93.30%，46.43%和10.71%；而林木損毀、房屋拆遷和墳?zāi)惯w移較不普遍，比例分別為3.13%，1.34%和1.79%。

從農(nóng)戶利益受損程度來看，57.89%的農(nóng)戶耕地占用面積小于0.5畝；26.32%的農(nóng)戶耕地占用面積在0.5—1畝之間；15.79%的農(nóng)戶耕地占用面積大于1畝，損失較為嚴(yán)重。54.80%的農(nóng)戶青苗壓占產(chǎn)值小于600元；33.66%的農(nóng)戶青苗壓占產(chǎn)值在600—2000元之間；11.54%的農(nóng)戶青苗壓占產(chǎn)值大于2000元，損失較為嚴(yán)重。林木損毀產(chǎn)值小于3000元的有6戶；產(chǎn)值大于3000元，損失嚴(yán)重的有1戶。拆遷房屋都屬于磚混結(jié)構(gòu)，其中1戶成新度較高，裝修程度為毛坯；其余2戶成新度較低，裝修程度為普通裝修。

表1 農(nóng)戶利益受損類型及程度Tab.1 Farmers’ interest damage in rural land consolidation project

3.3 農(nóng)戶受償范圍、方式及標(biāo)準(zhǔn)

目前農(nóng)地整治項(xiàng)目補(bǔ)償范圍只包括青苗壓占補(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償、林木損毀補(bǔ)償和墳?zāi)惯w移補(bǔ)償[2]。通過實(shí)地調(diào)查，從農(nóng)戶是否獲得補(bǔ)償來看，補(bǔ)償范圍內(nèi)的房屋拆遷和墳?zāi)惯w移等受損類型均獲得了補(bǔ)償，但青苗壓占和林木損毀的補(bǔ)償款沒有完全到位，其中88.46%的農(nóng)戶未獲得青苗壓占補(bǔ)償，100%的農(nóng)戶未獲得林木損毀補(bǔ)償；補(bǔ)償范圍外的耕地占用和田塊分割等受損類型，只有較少部分農(nóng)戶獲得了補(bǔ)償，其中8.13%的農(nóng)戶獲得了耕地補(bǔ)償，12.5%的農(nóng)戶獲得了田塊分割補(bǔ)償。

從獲得補(bǔ)償農(nóng)戶的受償方式及標(biāo)準(zhǔn)來看，房屋拆遷補(bǔ)償屬于實(shí)物補(bǔ)償（新建房屋）和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并存的方式，根據(jù)房屋成新度、建筑結(jié)構(gòu)、房屋內(nèi)外部裝修程度的差異，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在80—170元/m2不等。墳?zāi)惯w移補(bǔ)償屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為300元/個(gè)。青苗壓占補(bǔ)償屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在300—660元/畝之間。耕地占用和田塊分割補(bǔ)償屬于實(shí)物補(bǔ)償，耕地被占面積通過權(quán)屬調(diào)整以新增耕地補(bǔ)充，田塊分割通過田塊調(diào)整得到補(bǔ)償。

3.4 農(nóng)戶對(duì)損失補(bǔ)償?shù)臐M意度調(diào)查

首先，當(dāng)耕地占用獲得補(bǔ)償時(shí)，100%的農(nóng)戶都滿意；當(dāng)耕地占用未獲得補(bǔ)償時(shí)，55.21%的農(nóng)戶感到不滿。當(dāng)田塊分割獲得補(bǔ)償時(shí)，100%的農(nóng)戶都滿意；當(dāng)田塊分割未獲得補(bǔ)償時(shí)，42.86%的農(nóng)戶感到不滿?？梢?，農(nóng)戶對(duì)耕地占用補(bǔ)償、田塊分割補(bǔ)償?shù)任醇{入補(bǔ)償范圍感到不滿，如果將耕地占用補(bǔ)償、田塊分割補(bǔ)償都納入農(nóng)地整治項(xiàng)目的補(bǔ)償范圍，農(nóng)戶對(duì)損失補(bǔ)償?shù)臐M意度有顯著提高。

其次，獲得青苗壓占補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶中，41.66%的農(nóng)戶認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低；獲得房屋拆遷補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶中，100%的農(nóng)戶認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低；獲得墳?zāi)惯w移補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶中，75%的農(nóng)戶認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。由于目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)戶的損失相差較大，農(nóng)戶對(duì)目前農(nóng)地整治項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低感到不滿。

再次，71.73%的農(nóng)戶對(duì)青苗壓占未獲得補(bǔ)償感到不滿；42.86%的農(nóng)戶對(duì)林木損毀未獲得補(bǔ)償感到不滿。可見，雖然青苗壓占補(bǔ)償和林木損毀補(bǔ)償都納入了補(bǔ)償范圍，但仍有部分補(bǔ)償款未及時(shí)發(fā)放給農(nóng)戶，農(nóng)戶對(duì)目前農(nóng)地整治項(xiàng)目補(bǔ)償款被截留感到不滿。

4 農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶利益損失的實(shí)證分析

4.1 農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失與主觀損失

本文運(yùn)用條件估值法，通過農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，計(jì)算農(nóng)地整治項(xiàng)目利益受損類型的WTA與WTP（表2），從而對(duì)農(nóng)戶利益損失的原因進(jìn)行實(shí)證分析。

（1）就耕地占用農(nóng)戶的WTA來看，未獲得補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶中，20.83%的農(nóng)戶因損失較小不需要任何補(bǔ)償；0.52%的農(nóng)戶希望得到實(shí)物補(bǔ)償，通過權(quán)屬調(diào)整來補(bǔ)充耕地；78.65%的農(nóng)戶希望得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，23.44%農(nóng)戶的WTA大于2萬元/畝，18.23%的農(nóng)戶在1.6—2萬元/畝之間，19.27%的農(nóng)戶在0.8—1.6萬元/畝之間，17.71%農(nóng)戶小于0.8萬元/畝。已獲得補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶中，100%的農(nóng)戶不再需要任何補(bǔ)償。就耕地占用農(nóng)戶的WTP而言，未獲得補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶中，19.27%農(nóng)戶的WTP大于2萬元/畝，22.92%的農(nóng)戶在1.6—2萬元/畝之間，11.46%的農(nóng)戶在0.8—1.6萬元/畝之間，46.35%農(nóng)戶小于0.8萬元/畝。因此，未獲得耕地補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶都存在經(jīng)濟(jì)損失，為占用耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值；有122位農(nóng)戶存在主觀損失，為農(nóng)戶主觀價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的差值。

（2）未獲得田塊分割補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶中，WTA與WTP相同，14.29%的農(nóng)戶認(rèn)為損失較小不需要任何補(bǔ)償；28.57%的農(nóng)戶希望得到實(shí)物補(bǔ)償，通過田塊調(diào)整來補(bǔ)償；57.14%的農(nóng)戶希望得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在小于300到大于600元/塊之間。已獲得補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶中，100%的農(nóng)戶不再需要任何補(bǔ)償。田塊分割只存在經(jīng)濟(jì)損失。

（3）獲得青苗壓占補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶中，WTA與WTP相同，100%的農(nóng)戶都希望得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照青苗的市場(chǎng)價(jià)格。獲得青苗壓占補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，仍希望得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為青苗的市場(chǎng)價(jià)格與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差額。青苗壓占只存在經(jīng)濟(jì)損失，獲得補(bǔ)償農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失為青苗的市場(chǎng)價(jià)格與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差額；未獲得補(bǔ)償農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失為青苗的市場(chǎng)價(jià)格。

表2 農(nóng)地整治項(xiàng)目利益受損農(nóng)戶的意愿接受價(jià)格（WTA）和意愿支付價(jià)格（WTP）Tab.2 The WTA and WTP of farmers’ interest damage in rural land consolidation projects

（4）未獲得林木損毀補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶中，WTA與WTP相同，100%的農(nóng)戶都希望得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照林木的市場(chǎng)價(jià)格。林木損毀只存在經(jīng)濟(jì)損失，為林木的市場(chǎng)價(jià)格。

（5）獲得房屋拆遷補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶中，100%的農(nóng)戶都希望得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋成新度、建筑結(jié)構(gòu)、房屋內(nèi)外部裝修程度的差異而不同。房屋拆遷存在主觀損失和經(jīng)濟(jì)損失，主觀損失在120—190元/m2之間，經(jīng)濟(jì)損失在10—60元/m2之間。

（6）獲得墳?zāi)惯w移補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶中，100%的農(nóng)戶都希望得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在500到大于1300元/個(gè)之間。按照墳?zāi)惯w移1000元/個(gè)的成本，墳?zāi)惯w移存在主觀損失和經(jīng)濟(jì)損失，主觀損失在200—1000元/個(gè)之間，經(jīng)濟(jì)損失為700元/個(gè)。

4.2 農(nóng)戶稟賦效應(yīng)強(qiáng)弱的影響因素

（1）“稟賦效應(yīng)的強(qiáng)弱與物品的可替代性有關(guān)”得到實(shí)證驗(yàn)證。青苗壓占、林木損毀、田塊分割只存在經(jīng)濟(jì)損失；耕地占用、房屋拆遷、墳?zāi)惯w移經(jīng)濟(jì)損失與主觀損失并存。由于青苗、林木屬于同質(zhì)性強(qiáng)的物品，多用于市場(chǎng)銷售，替代性較強(qiáng)，稟賦效應(yīng)消失；耕地、房屋和墳?zāi)箤儆诋愘|(zhì)性強(qiáng)的物品，替代性較弱，稟賦效應(yīng)較強(qiáng)。

（2）“稟賦效應(yīng)的強(qiáng)弱與物品的產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況有關(guān)”得到實(shí)證驗(yàn)證。耕地占用的稟賦效應(yīng)程度（WTA/WTP）為3.05，房屋拆遷為2.11，墳?zāi)惯w移為1.47。農(nóng)戶對(duì)耕地和房屋的權(quán)利是具有法律法規(guī)保護(hù)的產(chǎn)權(quán)，稟賦效應(yīng)較強(qiáng)；但農(nóng)戶對(duì)墳?zāi)沟臋?quán)利并沒有上升到法律的保護(hù)層面，屬于社會(huì)規(guī)則下約定俗成的權(quán)利，稟賦效應(yīng)較弱。

（3）由于房屋拆遷和墳?zāi)惯w移的樣本較少，不適宜進(jìn)行計(jì)量分析，本文以耕地占用為例，驗(yàn)證稟賦效應(yīng)強(qiáng)弱受到占有耕地的時(shí)間、對(duì)耕地的生存依賴性、資源稟賦及受損程度的影響。本文選取“農(nóng)戶家庭承包地種植時(shí)間”來衡量占有耕地的時(shí)間，農(nóng)戶家庭承包地種植時(shí)間越長(zhǎng)，說明農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)越穩(wěn)定，農(nóng)戶對(duì)土地的產(chǎn)權(quán)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)預(yù)期和持有感情也更為強(qiáng)烈，導(dǎo)致其對(duì)耕地的稟賦效應(yīng)也更強(qiáng)；選取“農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)戶家庭總收入的比例”來衡量農(nóng)戶對(duì)耕地的依賴程度，農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比例越高的農(nóng)戶，家庭總收入更多來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此農(nóng)戶對(duì)耕地的依賴程度也越高[15]，對(duì)耕地的稟賦效應(yīng)也越強(qiáng)；選取“農(nóng)戶家庭承包地總面積”對(duì)農(nóng)戶家庭資源稟賦進(jìn)行描述，農(nóng)戶家庭承包地總面積越大，耕地占用后對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響就越小，其稟賦效應(yīng)減弱；選取“農(nóng)戶家庭承包地被占用的面積”來描述受損程度，農(nóng)戶家庭承包地被占用的面積越大，農(nóng)戶利益受損就越嚴(yán)重，其稟賦效應(yīng)越強(qiáng)。

4.3 稟賦效應(yīng)強(qiáng)弱的影響因素：以耕地被占用為例

（1）計(jì)量模型構(gòu)建。農(nóng)戶對(duì)耕地的稟賦效應(yīng)受各種主客觀因素的影響。為了檢驗(yàn)上述研究假設(shè)，本文構(gòu)建如下的計(jì)量模型：

式（1）中，因變量Y為農(nóng)戶對(duì)耕地的稟賦效應(yīng)，可以用1，2，3，4，5等序數(shù)來表示其大小，屬于定序變量，其中農(nóng)戶耕地稟賦效應(yīng)小于0.8萬元/畝的為1，農(nóng)戶耕地稟賦效應(yīng)在0.8—1.2萬/畝之間的為2，農(nóng)戶耕地稟賦效應(yīng)在1.2—1.6萬/畝之間的為3，農(nóng)戶耕地稟賦效應(yīng)在1.6—2萬/畝之間的為4，農(nóng)戶耕地稟賦效應(yīng)大于2萬元/畝的為5；x1—x4為自變量；ε為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

（2）計(jì)量方法選擇。由于因變量屬于定序變量，本文選擇定序回歸模型進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果如表3所示。從模型全局性檢驗(yàn)結(jié)果來看，模型P值為0.058，表示模型的線性關(guān)系在0.1的置信水平下顯著成立。接下來對(duì)每個(gè)自變量進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，自變量x3“農(nóng)戶家庭承包地總面積”和x4“農(nóng)戶家庭承包地被占用的面積”沒有通過t檢驗(yàn)，其它自變量對(duì)因變量的影響都顯著。

（3）計(jì)量結(jié)果分析。從占有耕地的時(shí)間來看，“農(nóng)戶家庭承包地種植時(shí)間”在＜0.05的水平上是顯著的，回歸系數(shù)為正。在其他自變量一定的條件下，農(nóng)戶家庭承包地種植時(shí)間越長(zhǎng)，農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定性越高，其稟賦效應(yīng)也越強(qiáng)。農(nóng)戶家庭承包地種植時(shí)間的回歸系數(shù)為0.034，表明農(nóng)戶耕種承包地的時(shí)間增加一年，農(nóng)戶耕地稟賦效應(yīng)會(huì)增加0.034個(gè)logit單位。

表3 全模型回歸結(jié)果Tab.3 Results of the model

從對(duì)耕地的生存依賴性來看，“農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)戶家庭總收入的比例”在＜0.1的水平上是顯著的，回歸系數(shù)為正。在其他自變量一定的條件下，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)戶家庭總收入的比例越高，說明農(nóng)戶越傾向于傳統(tǒng)小農(nóng)的身份，農(nóng)戶對(duì)耕地的依賴度越高，其稟賦效應(yīng)也越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比例的回歸系數(shù)為1.156，表明農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比例增加1個(gè)百分比，農(nóng)戶耕地稟賦效應(yīng)會(huì)增加1.156個(gè)logit單位。

從資源稟賦來看，“農(nóng)戶家庭承包地總面積”沒有通過顯著性檢驗(yàn)，可能的原因在于：在家庭承包地按照人口進(jìn)行均質(zhì)化分配的制度下，項(xiàng)目區(qū)各戶家庭承包地面積差異較不明顯。但回歸系數(shù)為負(fù)，這在一定程度上可以說明農(nóng)戶家庭承包地總面積越多，耕地占用對(duì)農(nóng)戶的影響較小，農(nóng)戶耕地稟賦效應(yīng)越弱。

從受損程度來看，“農(nóng)戶家庭承包地被占用的面積”沒有通過顯著性檢驗(yàn)，可能的原因在于：耕地占用是項(xiàng)目區(qū)較為普遍的受損現(xiàn)象，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶之間耕地被占的面積差異較不明顯，導(dǎo)致對(duì)稟賦效應(yīng)的影響不顯著。但回歸系數(shù)為正，表明農(nóng)戶家庭承包地被占用的面積越多，受損程度越強(qiáng)，其稟賦效應(yīng)也越強(qiáng)。

5 結(jié)論與建議

農(nóng)地整治過程中農(nóng)戶利益受損的現(xiàn)象較為普遍，其中耕地占用、青苗壓占和田塊分割最為常見，比例分別為93.30%，46.43%和10.71%；而林木損毀、房屋拆遷和墳?zāi)惯w移較不普遍，比例分別為3.13%，1.34%和1.79%。由于目前農(nóng)地整治項(xiàng)目補(bǔ)償范圍較窄、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低、補(bǔ)償程序不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)戶存在利益損失，農(nóng)戶對(duì)此意見很大。

農(nóng)戶利益損失主要來源于經(jīng)濟(jì)損失和主觀損失。青苗壓占、林木損毀、田塊分割只存在經(jīng)濟(jì)損失，為補(bǔ)償價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值的差值，因此，不具有稟賦效應(yīng)的物品如青苗和林木發(fā)生損失時(shí)，應(yīng)根據(jù)壓占青苗和林木損毀的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。房屋拆遷、墳?zāi)惯w移和耕地占用經(jīng)濟(jì)損失和主觀損失并存，經(jīng)濟(jì)損失為補(bǔ)償價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值的差值，主觀損失源于稟賦效應(yīng)引起的農(nóng)戶主觀價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的認(rèn)知差異。具有稟賦效應(yīng)的物品發(fā)生損失時(shí)，應(yīng)根據(jù)稟賦效應(yīng)的強(qiáng)弱對(duì)不同性質(zhì)財(cái)產(chǎn)實(shí)行差別化的補(bǔ)償策略，通過利益主體間充分地協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受損程度的高低進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)償。

值得注意的是，農(nóng)戶對(duì)耕地強(qiáng)烈的稟賦效應(yīng)會(huì)影響土地要素的正常流動(dòng)。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)持有的長(zhǎng)久化使農(nóng)戶對(duì)耕地經(jīng)營(yíng)具有穩(wěn)定的預(yù)期，強(qiáng)化了農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，耕地成為農(nóng)戶不可替代的人格化財(cái)產(chǎn)，調(diào)查顯示，農(nóng)戶對(duì)耕地的稟賦效應(yīng)程度為3.05。農(nóng)民對(duì)耕地強(qiáng)烈的稟賦效應(yīng)，影響土地資源的合理流動(dòng)、損害土地資源的配置效率、抑制農(nóng)地整治項(xiàng)目的實(shí)施及普及。因此，在完善相關(guān)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，提高農(nóng)民承包權(quán)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的預(yù)期及產(chǎn)權(quán)意識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)采取各種措施降低稟賦效應(yīng)的負(fù)面影響，使農(nóng)民對(duì)耕地的價(jià)值認(rèn)知回歸理性。首先，應(yīng)完善農(nóng)地公開交易的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)地在公開市場(chǎng)合理流動(dòng)，從而提高農(nóng)地的替代能力。其次，應(yīng)健全農(nóng)民的社會(huì)保障體系，逐步引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)小農(nóng)向社會(huì)化農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)移，降低農(nóng)民對(duì)耕地的依賴程度。最后，農(nóng)地整治應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)小農(nóng)向?qū)I(yè)化農(nóng)民轉(zhuǎn)變，才能改變目前家庭承包地面積按照人口均質(zhì)化分配所帶來耕地細(xì)碎化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度低等問題，從而緩解稟賦效應(yīng)的負(fù)面影響，促進(jìn)農(nóng)地整治項(xiàng)目的順利實(shí)施。

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