創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的皖北產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題探析

朱娟

(宿州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 宿州 234000)

2014 年5 月習(xí)近平主席首次提出“新常態(tài)”這一詞語(yǔ)，他認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，黨的十八大報(bào)告中也明確提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更要注重抓住這一重大時(shí)機(jī)，利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值的升級(jí)，從高能耗、高污染轉(zhuǎn)向低能耗、低污染的升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。皖北地區(qū)包括六市(淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽(yáng)市、淮南市)五縣(定遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣、明光市、壽縣、霍邱縣)，國(guó)土面積5.3 萬(wàn)平方公里，隨著國(guó)家深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，安徽加大了對(duì)皖北地區(qū)的投入，對(duì)皖北給予特殊政策支持，相繼出臺(tái)了支持皖北發(fā)展“雙十條”等政策，引導(dǎo)進(jìn)行“3 +4”合作共建，積極扶持皖北振興，近幾年皖北各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，凸顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，如2014 年皖北六市生產(chǎn)總值達(dá)5767.9 億元，增長(zhǎng)7.6%，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，如2014 年皖北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)18.7%:48.7%:32.6%，與上年相比，一產(chǎn)比重下降0.1 個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重上升1 個(gè)百分點(diǎn)，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，皖北產(chǎn)業(yè)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)升級(jí)仍面臨著一系列的問(wèn)題，尤其是皖北現(xiàn)在進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)的新階段，充分利用皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)的有利時(shí)機(jī)，積極實(shí)現(xiàn)皖北的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把皖北地區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)安徽崛起的重要增長(zhǎng)極。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的皖北產(chǎn)業(yè)升級(jí)中存在的問(wèn)題剖析

(一)創(chuàng)新研發(fā)能力有待進(jìn)一步提高

在整個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)中，企業(yè)是主要的創(chuàng)新主體，其次是高校和科研院所。近年來(lái)皖北在振興過(guò)程中開始注重提升教育發(fā)展質(zhì)量，提高產(chǎn)學(xué)研水平，培育科技創(chuàng)新企業(yè)，但是因?yàn)闅v史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等不利因素，皖北地區(qū)的自主創(chuàng)新能力不足，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研發(fā)資源基本上落后與全省平均水平，尤其是和皖江地區(qū)相比，如下表1 所示，2009 年～2013 年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP 的比重的平均水平分別為10. 9%、13. 2%、14.2%、15.2%和15.8%，皖北地區(qū)除蚌埠以外都低于這一水平，其中宿州、阜陽(yáng)和淮南相比較而言處于皖北的下游水平，如2009 年～2013 年阜陽(yáng)分別為1. 8%、2.3%、3.5%、3.3%、4.1%，同時(shí)皖北的研發(fā)力量和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出以及R＆D 的占比相對(duì)也比較弱，皖北各市對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入相對(duì)較少，尤其是淮北、宿州和阜陽(yáng)，如2009 年～2013 年全省R＆D 占比分別為1.4%、1.32%、1.4%、1.64%和1.85%，皖北地區(qū)除蚌埠外都低于全省水平，更低于合肥和蕪湖，皖北地區(qū)中的宿州、亳州和阜陽(yáng)的比例更低，其中宿州最低，如2009 年～2013 年宿州分別為0. 1%、0. 18%、0.22%、0.27%和0.32%。

表1:2009 年～2013 年皖北創(chuàng)新資源比較指標(biāo)

數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)歷年《安徽省科技統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理所得

從上表數(shù)據(jù)可以看出，在全國(guó)和全省推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，皖北地區(qū)由于其先天不足和創(chuàng)新資源的短缺，導(dǎo)致其自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程緩慢，不利于皖北地區(qū)的崛起和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮，產(chǎn)品附加值較低

“產(chǎn)業(yè)微笑曲線”也被稱為“附加值曲線”，微笑曲線的中間是制造，左邊是研發(fā)，右邊是營(yíng)銷，中間階段的利潤(rùn)低，兩端的高，即研發(fā)與營(yíng)銷的附加價(jià)值高，因此產(chǎn)業(yè)應(yīng)朝微笑曲線的兩端發(fā)展。皖北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品比較豐富，盛產(chǎn)小麥、糧棉、玉米、水果和中藥材等，是全國(guó)重要的能源、糧棉生產(chǎn)基地和水果主產(chǎn)區(qū)和全國(guó)最大的中藥材專業(yè)交易市場(chǎng)，但是，皖北地區(qū)企業(yè)的數(shù)量總體不多且平均規(guī)模不大，其產(chǎn)品知名度較低且市場(chǎng)占有率不太高，產(chǎn)品在銷售時(shí)僅僅是經(jīng)過(guò)初級(jí)加工或者未加工，產(chǎn)品的附加值較低，精心加工的力度不足，科技含量不高，農(nóng)副產(chǎn)品加工的規(guī)模小，加工鏈條短，導(dǎo)致產(chǎn)品利潤(rùn)空間較小，而且區(qū)域內(nèi)部之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，外部市場(chǎng)拓展能力不足，如宿州的燒雞產(chǎn)業(yè)，以劉老二燒雞和徽香源燒雞為主要代表，其在本地市場(chǎng)的市場(chǎng)占有率較高，但是對(duì)附近的徐州、蚌埠等地的市場(chǎng)開發(fā)能力較弱，導(dǎo)致其產(chǎn)品知名度不足，品牌建設(shè)滯后。

(三)皖北區(qū)域內(nèi)各城市之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平有待提高

皖北各城市由于其工業(yè)化程度、支柱產(chǎn)業(yè)、資源要素以及產(chǎn)業(yè)鏈條的長(zhǎng)度等存在著差異性，導(dǎo)致各城市之間產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力較低，相互之間的聯(lián)系較為松散，如宿州市將輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，臨近的淮北重點(diǎn)發(fā)展食品工業(yè)，蚌埠則注重發(fā)展電子信息安全產(chǎn)業(yè)，淮南將煤基產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，亳州重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，阜陽(yáng)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，城市之間雖然具有地緣優(yōu)勢(shì)，但沒有形成良性的協(xié)同合作關(guān)系，而是處于競(jìng)爭(zhēng)的格局，各自承接不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，沒有真正形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、臨近地區(qū)間相互協(xié)調(diào)和避免產(chǎn)業(yè)趨同化的合作競(jìng)爭(zhēng)與相互促進(jìn)的關(guān)系。

(四)資源約束力較強(qiáng)，不利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置

皖北地區(qū)之間資源分配不均衡，尤其是部分城市對(duì)能源的依賴較強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)資源的過(guò)度消費(fèi)，部分資源型城市的經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，2012 年皖北規(guī)模以上工業(yè)增加值增速領(lǐng)先全省1%，但是由于受到經(jīng)濟(jì)下行的不利影響和資源的約束，2013 年開始低于全省0. 7%，2013 年皖北人均水資源500多立方，約為全省的1/3、全國(guó)的1/4，而且其在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中的資金不太充裕，2013 年皖北六市存貸比58%，低于全省約15 個(gè)百分點(diǎn)。皖北地區(qū)人力資源較多，但是因?yàn)楸镜亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低導(dǎo)致的勞動(dòng)力報(bào)酬較低，因此，較多的人口流向外地導(dǎo)致了本地勞動(dòng)力的短缺，針對(duì)于此，2013年年底安徽成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)省份，2014 年安徽省城鎮(zhèn)化率為48. 2%，皖北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平也得到了很大的提高，但是良莠不齊，如2014 年淮南達(dá)到67.9%，淮北為59. 76%，蚌埠為50. 91%，三市均高于全省平均水平，但是阜陽(yáng)為37.5%，宿州為37. 43%，亳州為35. 68%，三市均低于全省平均水平，處于后列，城鎮(zhèn)化水平的較低導(dǎo)致城市中心規(guī)模較小和人口集中較少，土地這一生產(chǎn)要素未得到充分有效的利用，從而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)育和區(qū)域帶動(dòng)力的發(fā)揮。

二、皖北依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建議

(一)注重產(chǎn)業(yè)間的相互帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)集聚與升級(jí)

以宿州市為例，其注重與廣東等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，吸引了大量的企業(yè)進(jìn)駐宿州，充分發(fā)揮了宿州市勞動(dòng)力資源豐富且成本較低的優(yōu)勢(shì)，如百麗鞋業(yè)等制鞋企業(yè)的集聚，其對(duì)勞動(dòng)力的大量需求，可以消化本地的勞動(dòng)力，促進(jìn)本地就業(yè)人口的增加，但是相比較而言，制鞋機(jī)械工業(yè)是資本密集型的企業(yè)，其更依賴于核心技術(shù)、自主創(chuàng)新與銷售網(wǎng)絡(luò)，因此，皖北地區(qū)在發(fā)揮本地要素稟賦優(yōu)勢(shì)的前提下，也要注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)與改造升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系互動(dòng)，利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)皖北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，如宿州市近年來(lái)大力發(fā)展云計(jì)算全產(chǎn)業(yè)鏈條，依托云計(jì)算產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，借助于信息化手段實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，平臺(tái)的搭建使得宿州劉老二燒雞企業(yè)的2014 年銷售額比去年同期增長(zhǎng)了20%，帶動(dòng)了福香源等相關(guān)企業(yè)采用類似的營(yíng)銷方式，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，最終通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)相互帶動(dòng)升級(jí)。

(二)深化區(qū)域協(xié)調(diào)合作，建立統(tǒng)一的區(qū)域平臺(tái)

皖北地區(qū)應(yīng)該秉持“協(xié)調(diào)創(chuàng)新、資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共謀發(fā)展”的理念，更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的對(duì)接，協(xié)同創(chuàng)新的建設(shè)核心是優(yōu)化大系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，因此，皖北各地應(yīng)該避免把協(xié)同創(chuàng)新等同于簡(jiǎn)單的資源與利益再分配，而是通過(guò)自身在大系統(tǒng)中的準(zhǔn)確定位和有效協(xié)同，切實(shí)提升皖北各市的創(chuàng)新效率。皖北各城市之間要加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升專業(yè)化程度，科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套和共建共享，有效配置和合理利用空間資源。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素自由流動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，深化與長(zhǎng)三角地區(qū)能源、勞務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的合作。

(三)強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高品牌的自主創(chuàng)新能力

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)是品牌，其反映了企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，品牌經(jīng)濟(jì)的載體是企業(yè)，其最終會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，因此，皖北地區(qū)應(yīng)該利用多樣化的營(yíng)銷渠道，在挖掘本市內(nèi)部的消費(fèi)潛力同時(shí)，注意擴(kuò)大其品牌對(duì)周邊地區(qū)和區(qū)域內(nèi)部的影響力，定位區(qū)域市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)聯(lián)合、行業(yè)協(xié)會(huì)等方式健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升品牌營(yíng)銷力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極借助大數(shù)據(jù)分析，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一平臺(tái)，如宿州市可以充分借鑒埇橋區(qū)的青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供電商的服務(wù)和培訓(xùn)，定位客戶群，挖掘潛在客戶，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略和資源共享，推進(jìn)“皖北制造”向“皖北智造”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“皖北品牌”向“安徽品牌”和“中國(guó)品牌”的轉(zhuǎn)變。

(四)注意承接和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)的升級(jí)涉及到生產(chǎn)要素的配置與創(chuàng)新，皖北地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要注重社會(huì)效益和生態(tài)效益，將生態(tài)文明建設(shè)貫徹于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的全過(guò)程中，皖北地區(qū)要改變以資源開發(fā)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，根據(jù)環(huán)境的承載力，統(tǒng)籌規(guī)劃城市和城鎮(zhèn)的工業(yè)、居住和公共設(shè)施的集中用地，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和城市，倡導(dǎo)綠色的消費(fèi)方式和生產(chǎn)方式，積極承接國(guó)內(nèi)外的低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注意推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，加快煤炭等高碳產(chǎn)業(yè)向低碳化改造，通過(guò)將本地優(yōu)勢(shì)資源就地轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和資源利用效率，集聚特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以最小的資源環(huán)境成本實(shí)現(xiàn)皖北經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)論

隨著安徽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體布局提高，將帶動(dòng)皖北基礎(chǔ)設(shè)施提高，提高皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力，皖北應(yīng)該盡量圍繞著安徽省的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，充分發(fā)揮其潛在優(yōu)勢(shì)，努力把皖北資源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成皖北特色，促進(jìn)皖北產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)皖北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而助力安徽在中部地區(qū)的率先崛起。

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