國(guó)際碳標(biāo)簽制度對(duì)我國(guó)出品產(chǎn)品的影響分析

林文都 蔣建平 朱東鋒 危雪瓊

（浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，浙江杭州 310006）

國(guó)際碳標(biāo)簽制度對(duì)我國(guó)出品產(chǎn)品的影響分析

林文都 蔣建平 朱東鋒 危雪瓊

（浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，浙江杭州 310006）

在全球應(yīng)對(duì)氣候變化背景下，一種標(biāo)識(shí)產(chǎn)品全生命周期碳排放量的方法應(yīng)運(yùn)而生，這種碳標(biāo)簽成為各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的全新方式，同時(shí)，因其范圍涉及到我國(guó)出品產(chǎn)品的絕大多數(shù)，也成為我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際低碳壁壘的重要領(lǐng)域。本文總結(jié)了國(guó)外碳標(biāo)簽的發(fā)展和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀，分析了其對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響，并提出了相應(yīng)的政策建議。

碳標(biāo)簽 出品產(chǎn)品 影響

1 國(guó)際碳標(biāo)簽制度的發(fā)展背景及發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)際碳標(biāo)簽制度是進(jìn)口國(guó)為了應(yīng)對(duì)氣候惡化現(xiàn)象，保護(hù)人類與生態(tài)環(huán)境、生物多樣性而產(chǎn)生的。各國(guó)通過國(guó)內(nèi)的相關(guān)環(huán)境立法，針對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)等環(huán)節(jié)公布嚴(yán)格的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來控制。全球氣候變化問題不僅給人類的生存與發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了重要影響。全球氣候變暖會(huì)引致冰川融化、海平面升高、生態(tài)系統(tǒng)退化等狀況，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食安全、水資源安全、能源安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全等方面產(chǎn)生重要的威脅。始于2008年的的全球金融危機(jī)，已經(jīng)在改變著全球的經(jīng)濟(jì)、政治格局，也對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。［1］

目前國(guó)際上對(duì)于碳標(biāo)簽仍存在較大的爭(zhēng)議，且這種爭(zhēng)議主要是存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的。發(fā)達(dá)國(guó)家政府支持積極運(yùn)作碳標(biāo)簽制度，而發(fā)展中國(guó)家對(duì)于碳標(biāo)簽的態(tài)度則站在對(duì)立的立場(chǎng)

2 碳標(biāo)簽的概念及其應(yīng)用

2.1 碳標(biāo)簽的概念

相關(guān)組織和學(xué)者均對(duì)碳標(biāo)簽的用途有著相對(duì)一致和明晰的闡釋，但在碳標(biāo)簽所標(biāo)示信息的類型和范圍上存在一定差異。在用途方面，相關(guān)組織和學(xué)者一致認(rèn)為碳標(biāo)簽的主耍功能是標(biāo)示和溝通。根據(jù)下表對(duì)碳標(biāo)簽概念界定的異同，本文將碳標(biāo)簽界定為：碳標(biāo)簽是將產(chǎn)品或者服務(wù)在生命周期全過積（包含原料、制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄、回收各個(gè)階段）的溫室氣體排放量以數(shù)值的形式標(biāo)示出來的一種環(huán)境標(biāo)簽，這種標(biāo)簽旨在消費(fèi)者溝通產(chǎn)品成者服務(wù)的碳排量信息，以期達(dá)到引導(dǎo)消費(fèi)者選擇碳排放量較低的產(chǎn)品成服務(wù)，推廣碳減排相關(guān)技術(shù)，從而減少溫宰氣體排放和緩解氣候變暖的問題。［2］

2.2 主要國(guó)家碳標(biāo)簽的應(yīng)用

英國(guó)是全球最早推出產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度的國(guó)家。2007年3月，2003年在英國(guó)的政府工作報(bào)告《我們能源的未來》中，英國(guó)首次將“低碳經(jīng)濟(jì)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略之一英國(guó)是全球最早推出產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度的國(guó)家。

2008年7月，德國(guó)推出產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)項(xiàng)目。2009年2月，德國(guó)PCF試點(diǎn)項(xiàng)目推出其碳標(biāo)簽。德國(guó)碳標(biāo)簽以“足跡”為基本形態(tài)，足跡兩邊分別是CO2與足跡英文名稱，并標(biāo)識(shí)“經(jīng)評(píng)價(jià)”文字，體現(xiàn)該碳標(biāo)簽蘊(yùn)含的衡量與評(píng)價(jià)碳足跡的意義。［3］

美國(guó)推出的碳標(biāo)簽產(chǎn)品包括從食品到移動(dòng)電話、組合底板、罐裝飲料、以及咖啡豆等其他產(chǎn)品。

瑞典碳標(biāo)簽所涉及產(chǎn)品包括風(fēng)力、水利、核能發(fā)電，食品，紡織品，家具，木與紙制品，塑橡膠/玻璃及化學(xué)品，以及機(jī)械設(shè)備服務(wù)業(yè)等。

歐盟碳標(biāo)簽所涉及產(chǎn)品包括生物燃料、潤(rùn)滑油，運(yùn)輸類產(chǎn)品和服務(wù)。

瑞士碳標(biāo)簽所涉及產(chǎn)品包括洗潔劑、衛(wèi)生紙、奶油。北美地區(qū)碳標(biāo)簽所涉及產(chǎn)品主要是有機(jī)食品。加拿大碳標(biāo)簽所涉及產(chǎn)品主要是以啤酒為主。

2009年初日本開始推動(dòng)碳足跡標(biāo)簽試行計(jì)劃。Sapporo啤酒廠、Aeon超級(jí)市場(chǎng)、Lawson與7-11等便利商店、松下電器等企業(yè)已加入該計(jì)劃，在其產(chǎn)品或服務(wù)中引入碳足跡標(biāo)簽制度。

2008年7月，韓國(guó)開始試行碳標(biāo)簽，選出10項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)，包括航空、LCD面板、洗發(fā)精、預(yù)煮微波爐烹煮米飯、豆腐、燃?xì)忮仩t、可口可樂、LG 洗衣機(jī)等產(chǎn)品，頒予碳標(biāo)簽。

2010年4月，中國(guó)臺(tái)灣碳足跡標(biāo)簽正式在相關(guān)產(chǎn)品上使用，包括括 LCD 顯示器、光盤片、茶飲及夾心酥、牛軋?zhí)堑?。目前為自愿性?biāo)示。［4］

我國(guó)環(huán)保部于2009年初啟動(dòng)了碳足跡認(rèn)證領(lǐng)域的研究工作，并與英國(guó)、日本、德國(guó)及美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作。2010年，環(huán)保部發(fā)布了4項(xiàng)產(chǎn)品的中國(guó)環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。并實(shí)行了多項(xiàng)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。推行了包括能源管理體系認(rèn)證、新能源認(rèn)證、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證、ISO14064企業(yè)碳排放核查、CDM和自愿碳減排項(xiàng)目的審定與核查等一系列與低碳活動(dòng)相關(guān)的認(rèn)證服務(wù)。略出臺(tái)，此方案提出要努力全面調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低二氧化碳的排放量，顯著提高能源利用效率，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和制度革新，積極建立低碳環(huán)保社會(huì)。2009年初，環(huán)保部啟動(dòng)了碳足跡認(rèn)證領(lǐng)域的研究工作，并與英國(guó)、日本、德國(guó)及美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作。2010年，環(huán)保部發(fā)布了4項(xiàng)產(chǎn)品的中國(guó)環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。并實(shí)行了多項(xiàng)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。推行了包括能源管理體系認(rèn)證、新能源認(rèn)證、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證、ISO14064企業(yè)碳排放核查、CDM和自愿碳減排項(xiàng)目的審定與核查等一系列與低碳活動(dòng)相關(guān)的認(rèn)證服務(wù)。

3 碳標(biāo)簽制度對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響分析

3.1 我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

自加入世界貿(mào)易組織以來，我國(guó)出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不斷變化，工業(yè)制成品出口規(guī)模已達(dá)95.8%，從具體出口行業(yè)來看，電氣設(shè)備及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用、專用設(shè)備制造業(yè)、紡織原料及紡織制品、金屬冶煉及壓延加工業(yè)和化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品的占據(jù)了主導(dǎo)地位。具體包括服裝，家具及其零件，船舶，汽車零件，機(jī)電，醫(yī)藥，電子通信，農(nóng)副產(chǎn)品等30余大類產(chǎn)品。

3.2 碳標(biāo)簽制度對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的主要影響

從我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)看，一旦國(guó)外采取嚴(yán)格的碳標(biāo)簽認(rèn)證制

……

……度，我國(guó)出口的30余類產(chǎn)品將有服裝及衣著附件，紡織紗線、織物及制品，家具及其零件，鞋類，船舶，汽車零件，塑料制品，旅行用品及箱包，燈具、照明裝置及類似品，通斷及保護(hù)電路裝置，鋼材，電線和電纜，床墊、寢具及類似品，鋼鐵或銅質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)緊固件，電動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)，手用或機(jī)用工具，二極管、晶體管及類似半導(dǎo)體器件，傘，軸承，未鍛造的銅及銅材，水海產(chǎn)品，未鍛造的鋁及鋁材，摩托車及自行車的零件，新的充氣橡膠輪胎，醫(yī)療儀器及器械等25多種產(chǎn)品受到影響，受影響的比例達(dá)到了80%以上，可以看出碳標(biāo)簽制度的確將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品造成巨大影響，詳見表1。

以浙江省為例，同時(shí)對(duì)比2010年1月到2014年1月這5年浙江省出口主要商品統(tǒng)計(jì)表，可以發(fā)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品的出口比例已從10年1月的42.29%下降到了14年1月的39.6%，紡織產(chǎn)品的出口比例從10年1月的30.63%下降到了14年1月的28.1%，13年1月時(shí)更是低至26.86%，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比例也從10年1月的7.63%下降到了14年1月的5.6%。雖然不能直接證明一定是碳標(biāo)簽制度的實(shí)施造成了這種現(xiàn)象，但這種現(xiàn)象的發(fā)生不可能不與國(guó)外積極實(shí)施的碳標(biāo)簽制度有著密不可分的關(guān)系。

4 應(yīng)對(duì)國(guó)際碳標(biāo)簽制度的政策建議

要應(yīng)對(duì)國(guó)際碳標(biāo)簽制度首先要加大碳標(biāo)簽宣傳力度，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，碳標(biāo)簽產(chǎn)生的動(dòng)力首先應(yīng)當(dāng)來自消費(fèi)者消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。其次應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建我國(guó)的碳標(biāo)簽法律制度由國(guó)家出臺(tái)相關(guān)具體法律法規(guī)，以法律手段引導(dǎo)碳標(biāo)簽制度的規(guī)范性實(shí)施。

除了在國(guó)內(nèi)積極開展政府引導(dǎo)型的碳標(biāo)簽制度外，我國(guó)還應(yīng)該主動(dòng)利用現(xiàn)有的WTO機(jī)制中各項(xiàng)規(guī)定為建立我國(guó)的碳標(biāo)簽法律制度構(gòu)建適宜的國(guó)際法律環(huán)境，比如積極參與環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)的談判和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，廣泛發(fā)展碳標(biāo)簽制度領(lǐng)域的國(guó)際合作以及培養(yǎng)熟悉W T O規(guī)則的法律人才，有效利用W T O爭(zhēng)端解決機(jī)制。

［1］汝醒君.WTO框架下碳標(biāo)簽法律制度研究［D］.大連海事大學(xué)，2014.［2］張露.碳標(biāo)簽對(duì)低碳產(chǎn)品消費(fèi)行為的影響機(jī)制行為研究［D］.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2014.

［3］夏明.碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其在服裝領(lǐng)域的應(yīng)用研究［D］.北京服裝學(xué)院，2014.

［4］高長(zhǎng)春.浙江省出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化［D］.東華大學(xué)，2013.

表1 我國(guó)省受碳標(biāo)簽影響的主要出口產(chǎn)品

本文系浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng) “國(guó)際碳標(biāo)簽制度對(duì)浙江省的影響分析及政策建議” 科研計(jì)劃項(xiàng)目（計(jì)劃編號(hào)：20130220）

林文都（1983—），男，浙江溫州人，本科，工程師，研究方向：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化。