我國(guó)職業(yè)類高校分類初探

□陳厚豐 李海貴

我國(guó)職業(yè)類高校分類初探

□陳厚豐 李海貴

我國(guó)高等職業(yè)教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同類別高級(jí)技能型人才的迫切需求以及院校自身的高水平建設(shè)要求職業(yè)類高校通過分類辦學(xué)作出積極回應(yīng)。嘗試從社會(huì)分工理論、人的個(gè)性差異理論、高校職能理論三個(gè)視域剖析職業(yè)類高校分類發(fā)展的依據(jù)。

職業(yè)類高校；分類；必要性；理論依據(jù)

縱觀已有高校分類法，學(xué)術(shù)界關(guān)于高校分類的探討已經(jīng)比較深入，但聚焦到職業(yè)類高校分類的研究卻鳳毛麟角，而針對(duì)普通高校的分類難以適切地應(yīng)用于職業(yè)類高校。當(dāng)前，一方面高等職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)的復(fù)雜加劇了人們認(rèn)識(shí)的難度；另一方面產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟需不同類型和層次的技能型高級(jí)專門人才投入到生產(chǎn)建設(shè)，迫切要求更多求學(xué)者參與其中學(xué)習(xí)技術(shù)、提升技能。職業(yè)類高校的分類發(fā)展勢(shì)所必然。本文圍繞職業(yè)類高校分類的必要性與理論依據(jù)兩個(gè)方面展開論述，以期能夠澄清認(rèn)識(shí)，并對(duì)高等職業(yè)教育體系的建立及高水平的發(fā)展有所裨益。

一、職業(yè)類高校分類的必要性探尋

（一）量級(jí)擴(kuò)張：職業(yè)類高校分類發(fā)展的直接動(dòng)因

受崗位實(shí)用型人才勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求的影響以及國(guó)家政策的大力支持，我國(guó)職業(yè)類高校在改革開放之后，尤其是20世紀(jì)90年代末高校擴(kuò)招政策實(shí)施以來，逐漸駛?cè)胍?guī)模發(fā)展的快車道。世紀(jì)之交，“三多一改”、“六路大軍辦高職”等方針政策逐步確立寬渠道、多途徑興辦職業(yè)類高校的可喜局面。教育部2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率為37.5%，職業(yè)類高校達(dá)到1327所，占普通高校的52.5%。根據(jù)社會(huì)分工愈加精細(xì)化的發(fā)展趨勢(shì)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求的客觀現(xiàn)實(shí)，我國(guó)高等職業(yè)教育規(guī)模呈擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，在高等教育大眾化進(jìn)程中將發(fā)揮重要作用，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的迫切要求，也符合世界高等教育縱深演進(jìn)的歷史規(guī)律。在美國(guó)，集職業(yè)教育、社區(qū)服務(wù)、繼續(xù)教育等功能于一體的社區(qū)學(xué)院具有強(qiáng)大的生命力，為其高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。至2011年，全美社區(qū)學(xué)院有1500余所，學(xué)生達(dá)660萬人，“學(xué)?？倲?shù)和學(xué)生總數(shù)均占美國(guó)大學(xué)總數(shù)和在校大學(xué)生總數(shù)的50%以上”，成為獨(dú)具特色、面向地方的“大眾化高等教育機(jī)構(gòu)”［1］。無獨(dú)有偶，德國(guó)擁有龐大的職業(yè)教育體系。在中學(xué)畢業(yè)后分流過程中，德國(guó)“70%的學(xué)生接受職業(yè)教育，10%的學(xué)生在大學(xué)階段開始轉(zhuǎn)向更高層次的高等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，其余20%在大學(xué)畢業(yè)后一般就職于科研部門”［2］，職業(yè)教育在教育體系中的作用可見一斑。日本的職業(yè)教育表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步互相推動(dòng)的特點(diǎn)，20世紀(jì)90年代以來，形成了專修學(xué)校、高等專科學(xué)校、短期大學(xué)、科學(xué)技術(shù)大學(xué)和專業(yè)研究生院構(gòu)成的立體交叉式、開放貫通的高等職業(yè)教育體系［3］。雖然各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平與社會(huì)制度不盡相同，但工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)無不以龐大的職業(yè)教育體系作支撐，高等教育在分化與重組進(jìn)程中亦是異曲同工、殊途同歸，職業(yè)類高校規(guī)模的擴(kuò)張成為一種普遍趨勢(shì)。

2014年5月國(guó)務(wù)院 《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出：到2020年，專科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到1480萬人，本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模，從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到3.5億人次。如此眾多的職業(yè)類高校，雖都以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線需要的技能型高級(jí)專門人才為目標(biāo)，但實(shí)際辦學(xué)質(zhì)量、師資水平、學(xué)科專業(yè)、服務(wù)面向等必然存在差異?？梢灶A(yù)見，高等職業(yè)教育將成為不同年齡人口接受高等教育或參加職業(yè)培訓(xùn)時(shí)的共同選擇。面對(duì)上千所形態(tài)有異的職業(yè)類高校，學(xué)生填報(bào)志愿時(shí)依靠何種依據(jù)加以區(qū)分、篩選？職業(yè)類高校自身怎樣準(zhǔn)確定位、辦出特色？政府部門如何分類指導(dǎo)、政策引導(dǎo)？有必要成為教育研究者予以洞察、關(guān)注的問題。

（二）人才需求：職業(yè)類高校分類發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求

1993年《教育改革和發(fā)展綱要》已提出“全民受教育水平有明顯提高，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職前、職后教育有較大發(fā)展，各類專門人才的擁有量基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要”的發(fā)展目標(biāo)，然而目前我國(guó)技能型高級(jí)專門人才存量仍不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求。根據(jù)美國(guó)萬寶盛華公司對(duì)4097家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)調(diào)查后發(fā)布的“2009年人才短缺調(diào)查”報(bào)告，當(dāng)年我國(guó)企業(yè)“最難找到合適員工”的十大職位中，“技術(shù)人員”位列榜首，連續(xù)三年成為最短缺的職位［4］。另據(jù)麥肯錫調(diào)查報(bào)告預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)將需要1.42億高級(jí)技能型人才，若勞動(dòng)者的技能得不到有效提升，將面臨約2400萬的人才缺口［5］。因此，2013年4 月28日習(xí)近平總書記在全國(guó)總工會(huì)同勞動(dòng)模范代表座談時(shí)指出：“工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍?！边@一論斷深刻揭示了國(guó)家工業(yè)化發(fā)展與技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系，闡明了培養(yǎng)各類各級(jí)高級(jí)技能型人才對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要性。

眾所周知，各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)無不以大批高級(jí)技能型人才作支撐和后盾，而單一類型、層次的此類人才越來越不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，這對(duì)職業(yè)類高校辦學(xué)提出了新要求。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于高等教育經(jīng)歷了較長(zhǎng)的發(fā)展歷程，承擔(dān)技能型人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)成熟、作用突出。美國(guó)社區(qū)學(xué)院以服務(wù)地方、面向大眾、形式多樣為特點(diǎn)，為本國(guó)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)；德國(guó)職業(yè)教育以法律保障體系完善、資質(zhì)認(rèn)證制度健全、校企深入合作為特點(diǎn)，其獨(dú)具特色的“雙元制”模式享譽(yù)世界。與之相對(duì)，我國(guó)高等職業(yè)教育在高等教育體系中長(zhǎng)期處于尷尬境地，主要表現(xiàn)為高級(jí)技能型人才短缺與職業(yè)類高校地位偏低的矛盾。新中國(guó)成立之初，工業(yè)化剛剛起步，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，社會(huì)對(duì)技能型人才需求尚不強(qiáng)勁，加上傳統(tǒng)“重學(xué)輕術(shù)”的陳舊觀念，高等職業(yè)教育發(fā)展較為遲緩。改革開放以來，國(guó)家把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，工業(yè)化進(jìn)程加速，而勞動(dòng)者素質(zhì)偏低與高技能人才匱乏成為生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取跨越式與趕超式發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)大批社會(huì)急需的技能型專門人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。與此同時(shí)，國(guó)家在技能型人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量上有了更高要求，明確提出“培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐”。這必然要求各職業(yè)類高校安于定位、各司其職，從實(shí)際出發(fā)在適合自身的領(lǐng)域內(nèi)辦出特色，促進(jìn)職業(yè)類高校分類發(fā)展也因此變得尤為迫切。

（三）層次提升：職業(yè)類高校自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯

高校分類是高等教育演進(jìn)的產(chǎn)物，也是其向更高層次發(fā)展的重要路徑。伴隨職業(yè)類高校量級(jí)增長(zhǎng)，若僅由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮效能而缺乏科學(xué)引導(dǎo)，可能會(huì)引發(fā)一定時(shí)期的無序與混亂，從而短期內(nèi)難以發(fā)揮最大功用?！胺诸悾瑢橹刃蛱峁?biāo)記和保護(hù)”［6］。通過建立職業(yè)類高校分類體系，配套以政策支持與物質(zhì)資助，使各類職業(yè)類高校只要獨(dú)具特色、辦出水平就有“出人頭地的機(jī)會(huì)”，引導(dǎo)其安心辦學(xué)，避免盲目求大求全、跨類升格。因此，構(gòu)建職業(yè)類高校分類體系是維持其內(nèi)部秩序、推動(dòng)其持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

我國(guó)職業(yè)類高校長(zhǎng)期未走出辦學(xué)趨同、盲目升格的“痼疾”，原因值得深思。?？平逃菍哟?，職業(yè)教育是類型。理論上高等普通教育與高等職業(yè)教育都應(yīng)涵蓋?？啤⒈究?、研究生三個(gè)教育層次，只是受一定條件制約，某“類”教育的某“層”尚未出現(xiàn)或無存在必要。職業(yè)類高校若因“類”不清而淪為普通高校的?？茖哟危蜁?huì)導(dǎo)致“不倫不類”。其次，重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)計(jì)劃帶來了反向引導(dǎo)。由于得到資助的全為學(xué)科類高校和專業(yè)類高校，無疑會(huì)對(duì)辦學(xué)資源緊張的職業(yè)類高校產(chǎn)生影響，世紀(jì)之初的高?！昂喜⒊薄庇譃槁殬I(yè)類高?？珙惿翊蜷_方便之門，其成功升格仿佛成為提升地位的“救命稻草”。稍加分析不難發(fā)現(xiàn)，這種“重點(diǎn)”與“一般”大學(xué)的劃分其實(shí)是將縱向分層建立在橫向分類基礎(chǔ)之上，其結(jié)果必然導(dǎo)致所有高校不約而同地向某一類的某一層發(fā)展。此外，能有效提升職業(yè)類高校地位與吸引力的政策不多（“示范性高職”建設(shè)計(jì)劃除外），經(jīng)費(fèi)投入太少、“口惠而實(shí)不至”。第三，高校分類體系建設(shè)滯后。早期，不少研究者認(rèn)為人為地對(duì)高校進(jìn)行分類是“沒有必要的無用功”。在他們看來，“自高等教育產(chǎn)生以來，人們并沒有有意識(shí)地對(duì)高等教育進(jìn)行分類引導(dǎo)并相應(yīng)地對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)分工，更沒有從法規(guī)和政策上采取系統(tǒng)的干預(yù)策略，結(jié)果高等教育的發(fā)展并未因此受影響”，即使個(gè)別國(guó)家出現(xiàn)分類引導(dǎo)的政策規(guī)制也是“曇花一現(xiàn)”［7］。而事實(shí)證明，“自生秩序”與“分類引導(dǎo)”有機(jī)結(jié)合才是高等教育有序發(fā)展的良策。

由此，對(duì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的職業(yè)類高校，有必要超前規(guī)劃，盡早探索并建立起分類體系，開展前瞻性研究。同時(shí)，政府應(yīng)加大政策支持力度，增加財(cái)政資助，為高等職業(yè)教育健康有序發(fā)展“保駕護(hù)航”。一言以蔽之，職業(yè)類高校結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化與機(jī)構(gòu)的多樣化要求建立相應(yīng)的分類體系，同類高校角逐能有效激發(fā)辦學(xué)活力，從而推動(dòng)高等職業(yè)教育向更高水平發(fā)展。

二、職業(yè)類高校分類的理論依據(jù)分析

“分類絕不是人類由于自然的必然性而自發(fā)形成的，人性在其肇端并不具備分類功能所需要的最必不可少的條件”，也就是說，“分類圖式不是抽象理解的自發(fā)產(chǎn)物，而是某一過程的結(jié)果，而這個(gè)過程是由各種各樣的外來因素組成的”［8］。我們對(duì)職業(yè)類高校進(jìn)行分類，也并非僅為出于自我認(rèn)識(shí)的“自發(fā)”行為，而是有著可靠的理論作為依據(jù)。為論證職業(yè)類高校分類的可行性，筆者從社會(huì)、學(xué)生、高校三個(gè)維度切入，選取社會(huì)分工理論、人的個(gè)性差異理論、高校職能理論作為理論支撐。

（一）社會(huì)分工理論

亞當(dāng)·斯密在巨著《國(guó)富論》中肯定了勞動(dòng)分工的作用，認(rèn)為分工是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的主要手段，是增加國(guó)民財(cái)富的重要途徑。如他所言，“在每一種工藝中，只要能采用勞動(dòng)分工，勞動(dòng)生產(chǎn)力就能成比例地增長(zhǎng)”。為說明問題，斯密以制針手工工場(chǎng)作為例證，指出“將抽絲、拉直、切斷、削尖、磨光等工序進(jìn)行專業(yè)化分工，一個(gè)工人一天可生產(chǎn)4800枚針；如果單個(gè)人完成制針的所有工序，說不定一天連一枚針也生產(chǎn)不出來”［9］。面對(duì)現(xiàn)代工業(yè)帶來的最大限度的勞動(dòng)分工，斯密和穆勒“以為農(nóng)業(yè)可以成為小型產(chǎn)業(yè)的最后避難所”，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大部分日益卷入其中，“就連商業(yè)也緊隨其后”。對(duì)此多元化現(xiàn)象，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家宣稱是“一種必然趨勢(shì)”，甚至從中發(fā)現(xiàn)了“人類社會(huì)的高級(jí)規(guī)律以及人類進(jìn)步的必要條件”［10］。

分工帶來的變革已延伸至整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域。涂爾干將社會(huì)分工的規(guī)律進(jìn)一步拓展到有機(jī)體，進(jìn)而把分工的起源推進(jìn)到了無限遠(yuǎn)古的時(shí)代?！白詮牡厍蛴辛松止ぞ蛶缀跬瑫r(shí)出現(xiàn)了”，原始社會(huì)受生產(chǎn)力制約與先天體力影響，男子負(fù)責(zé)漁獵捕食、女子負(fù)責(zé)煮食哺育。隨著文明的進(jìn)步，兩性在勞動(dòng)方面進(jìn)一步分離，“婦女早已被拋棄在戰(zhàn)爭(zhēng)和公共事務(wù)之外，她們的生活完全集中在了家庭內(nèi)部，她們的作用也越來越變得專門化”［11］。與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展與科技進(jìn)步催生了不同類型與層次的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門。如卡爾·馬克思所言，“把社會(huì)生產(chǎn)分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)等大類，是一般的分工；把這些生產(chǎn)的大類進(jìn)一步分為種和亞種，是特殊的分工；工廠內(nèi)部的分工是個(gè)別的分工”［12］。由此，分工已經(jīng)漸漸地成為社會(huì)秩序最重要的基礎(chǔ)，它是“普遍發(fā)展的一種特殊形式”，“社會(huì)要符合這一規(guī)律，就必須順應(yīng)分工的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)遠(yuǎn)在社會(huì)出現(xiàn)以前就已長(zhǎng)久存在，并且遍及整個(gè)生命世界”［13］。

社會(huì)分工同時(shí)推動(dòng)了教育 （包括高等教育）的專業(yè)化，高等教育系統(tǒng)的分化和高校之間的分工成為必然趨勢(shì)。瑞士植物學(xué)家康多爾考察后發(fā)現(xiàn)，至19世紀(jì)，“科學(xué)家非但不能兼容不同領(lǐng)域的科學(xué)，而且也無法占據(jù)某一科學(xué)的全部領(lǐng)域”，其“研究領(lǐng)域只限于固定的某一問題域，甚至單獨(dú)的一個(gè)問題”［14］，學(xué)科領(lǐng)域的不斷復(fù)雜化與專業(yè)化使然。高等教育逐漸由普通高校和職業(yè)類高校共同實(shí)施，普通高校進(jìn)一步分化出學(xué)科類高校（少量）和專業(yè)類高校（一批），職業(yè)類高校則應(yīng)高級(jí)技能型人才之需規(guī)模迅速擴(kuò)張。與此同時(shí)，高等教育的專業(yè)化加速了高等職業(yè)教育內(nèi)部的分化。職業(yè)類高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不斷提升，辦學(xué)主體、服務(wù)面向與專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)多樣化。此外，高新技術(shù)對(duì)生產(chǎn)、管理、服務(wù)過程的滲透促使崗位技術(shù)要求不斷提高，職業(yè)類高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的劃界愈發(fā)清晰，逐漸出現(xiàn)高級(jí)技術(shù)員、技術(shù)工程師、高級(jí)技術(shù)師的區(qū)隔，其由目前的?？平逃龑哟螢橹鞲咭浦帘究坪痛T士研究生教育層次是大勢(shì)所趨。高等教育分類成為高教大眾化、普及化時(shí)代人們應(yīng)對(duì)教育專業(yè)化和高校間競(jìng)爭(zhēng)的理性策略。

圖1 社會(huì)分工推動(dòng)職業(yè)類高校分類發(fā)展的路徑

不難看出，社會(huì)分工提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，加速了產(chǎn)業(yè)分化與升級(jí)，三大產(chǎn)業(yè)對(duì)不同類型與層次技能型高級(jí)專門人才的迫切需求促進(jìn)職業(yè)類高校規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張；同時(shí)，分工逐漸拓展到整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，推動(dòng)高等教育專業(yè)化發(fā)展，高等教育的專業(yè)化要求各類高校各司其職，職業(yè)類高校內(nèi)部出現(xiàn)了分化。此外，生產(chǎn)力的發(fā)展則為這一過程提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障（見圖1）。

（二）人的個(gè)性差異理論

杜威曾對(duì)兒童個(gè)性的形成做過系統(tǒng)地闡述，強(qiáng)調(diào)本能和生理遺傳帶來的個(gè)性差異，認(rèn)為教育的任務(wù)是“根據(jù)于自然的稟賦，使人類與生俱來的能力得以生長(zhǎng)”。但他并沒否定外界環(huán)境的作用，個(gè)性“是對(duì)環(huán)境的特有的敏感、挑選、抉擇、反應(yīng)和利用的一種方式”，社會(huì)環(huán)境對(duì)個(gè)性的形成至關(guān)重要［15］。馬克思主義認(rèn)為，個(gè)性的形成是生物自然性和人類社會(huì)性的辯證統(tǒng)一。但兩者并非同等地位，“人的自然性為其個(gè)性的形成所提供的主要是生理的、解剖的基礎(chǔ)和條件，而對(duì)個(gè)性內(nèi)容及傾向的形成，則是社會(huì)環(huán)境起決定性作用”［16］。因遺傳素質(zhì)、家庭背景、教育基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境的不同，個(gè)體在成長(zhǎng)和發(fā)展過程中會(huì)形成不同的興趣、愛好、能力和特長(zhǎng)，即人的個(gè)性存在差異。對(duì)學(xué)生而言，不同的個(gè)性特征決定了他們?cè)谶x擇接受高等教育時(shí)會(huì)作出不同的抉擇。一些學(xué)生理論知識(shí)扎實(shí)，熱衷于鉆研高深學(xué)問，毋庸置疑，其適合投身科學(xué)研究。然而，“由于天賦、基礎(chǔ)、背景和環(huán)境的不同，真正有興趣、有潛質(zhì)、有機(jī)會(huì)從事學(xué)術(shù)研究的人在人類群體中的比例相對(duì)較少，大多數(shù)人則在各專業(yè)領(lǐng)域或各職業(yè)崗位從事著應(yīng)用性的專業(yè)工作和實(shí)用性的技術(shù)技能性工作”［17］。

職業(yè)類高校是培養(yǎng)我國(guó)高級(jí)技能型人才的主力軍，其畢業(yè)生雖多數(shù)走向生產(chǎn)一線，但因個(gè)性特征的差異必然有不同的興趣與特長(zhǎng)。不難理解，有人動(dòng)手能力較強(qiáng)，對(duì)維修制造興趣濃厚；或致力于新農(nóng)村建設(shè)，投身于農(nóng)林牧漁。在學(xué)期間，有人積極參加生產(chǎn)實(shí)踐，掌握操控技能；或深入專業(yè)領(lǐng)域，專注于設(shè)計(jì)開發(fā)與技術(shù)管理。簡(jiǎn)言之，人們的職業(yè)定位更加精細(xì)與多樣?，F(xiàn)實(shí)來看，個(gè)體行為除受個(gè)性特征等內(nèi)在因素影響，還受外界因素制約。比如，學(xué)生選擇接受高等教育時(shí)時(shí)常出現(xiàn)“異化”現(xiàn)象，即未依據(jù)自身生理與心理需求而“被迫”進(jìn)行選擇。主要表現(xiàn)為樂于學(xué)習(xí)技術(shù)的學(xué)生最終選擇學(xué)科類高?；?qū)I(yè)類高校，進(jìn)入職業(yè)類高校者對(duì)一技之長(zhǎng)毫無興趣。我們認(rèn)為，這種“異化”現(xiàn)象造成了教育資源浪費(fèi)，抹煞了學(xué)生的興趣和喜好，不利于學(xué)生成長(zhǎng)成才。事實(shí)上，無論從事何種工作，只要個(gè)體覺得切合自己的興趣、愛好，能夠發(fā)揮自身的能力和特長(zhǎng)，并且感到這種學(xué)習(xí)或工作是一種愉悅而不是一種強(qiáng)迫，這樣的高等教育就遵循了人的身心發(fā)展和個(gè)性差異規(guī)律，這樣的社會(huì)就是一種體現(xiàn)了以人為本和充滿人性的社會(huì)。此外，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約與勞動(dòng)力供求關(guān)系影響，不同類型與層次的人才需求也存在差異。一方面，目前及未來一段時(shí)期我國(guó)對(duì)學(xué)術(shù)型、專業(yè)型、技能型三類人才的需求量呈“金字塔形”；另一方面，社會(huì)對(duì)各類技能型高級(jí)專門人才的需求亦有所不同。由此，無論基于人的個(gè)性差異還是勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，都需要不同類型、不同層次的技能型高級(jí)專門人才，這必然要求高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)類型與層次的多樣化發(fā)展。質(zhì)言之，在高校分類的基礎(chǔ)上，對(duì)職業(yè)類高校進(jìn)一步分類符合人的個(gè)性差異規(guī)律，是人才需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)要求。

（三）高校職能理論

各類社會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、存在與發(fā)展的根本推動(dòng)力量源于社會(huì)需要，高等院校正是基于社會(huì)對(duì)高級(jí)專門人才之需而產(chǎn)生發(fā)展并逐漸演化出不同的職能。高等學(xué)校的職能一般認(rèn)為有三個(gè)：第一，培養(yǎng)人才。體現(xiàn)在學(xué)校的主要活動(dòng)——教育活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)之中。第二，發(fā)展科學(xué)。體現(xiàn)在學(xué)校的科研活動(dòng)里面。第三，直接為社會(huì)服務(wù)［18］。三大職能得到國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)同，被認(rèn)為是“經(jīng)過歷史的沉淀和印證后高等學(xué)校最基本、最有生命力的職能，是社會(huì)進(jìn)步與大學(xué)‘內(nèi)在邏輯’發(fā)展相統(tǒng)一的產(chǎn)物”［19］。文明的演進(jìn)離不開知識(shí)傳承，高校自創(chuàng)立之始就被賦予培養(yǎng)人才的使命。19世紀(jì)初，科技成為社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量，以柏林大學(xué)創(chuàng)辦為標(biāo)志，“發(fā)展科學(xué)”職能在大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生；至19世紀(jì)后期，高等教育滲透到社會(huì)生活的眾多領(lǐng)域，直接服務(wù)于社會(huì)逐漸成為高校的又一職能。因此有理由認(rèn)為，高校的一切活動(dòng)皆因社會(huì)之需而產(chǎn)生，同時(shí)又必須服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。

社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展要求高校承擔(dān)起多項(xiàng)職能，而高校職能的多樣化又要求不同類型的高校擔(dān)負(fù)職能時(shí)有所側(cè)重。在知識(shí)財(cái)富極大豐富與高等教育高度專業(yè)化的今天，任何高校在保證教育質(zhì)量的前提下都難以兼顧起所有職能。“哪怕是世界上最好的大學(xué)，也不是擁有所有的學(xué)科領(lǐng)域，也不是在所有的領(lǐng)域都很強(qiáng)。哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)在工程領(lǐng)域就比較弱，但他們不去追求”［20］，“不同層次、不同類型的高等學(xué)校，對(duì)于這三個(gè)職能以及每個(gè)職能的任務(wù)可以有所側(cè)重，也應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，可以根據(jù)自己的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)范圍”［21］。高校職能的拓展與深化加速了高校類型的分化，而高校類型的多樣化又促使高校職能不斷地增加甚至更新?！案鞣N類型學(xué)校的側(cè)重點(diǎn)各不相同，這為高等學(xué)校職能的發(fā)展提供了廣闊的空間。在高等學(xué)校類型單一的歷史時(shí)期，高等學(xué)校的職能相應(yīng)地也呈單一化。而當(dāng)高等學(xué)校的類型逐漸豐富起來的時(shí)候，高等學(xué)校的職能也朝向多樣化趨勢(shì)發(fā)展”［22］。由此看來，高校職能與高校類型相輔相成、相互促進(jìn)。

社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求要求各類高校合理定位，而長(zhǎng)期以來職業(yè)類高校因職能不清弱化了人才培養(yǎng)。伴隨職業(yè)教育作用的彰顯，國(guó)家提出“加大職業(yè)教育投入力度，新增財(cái)政教育投入向職業(yè)教育傾斜”。對(duì)于高等職業(yè)教育，重點(diǎn)支持一批“辦學(xué)定位準(zhǔn)確、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、改革成績(jī)突出、制度環(huán)境良好、輻射能力較強(qiáng)”的“國(guó)家示范性高職院?！?。在高等職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜的新形勢(shì)下，若不及早采取措施，上千所類型有別的職業(yè)類高校是否會(huì)“重演歷史”，向重點(diǎn)高職的少數(shù)專業(yè)趨同？職業(yè)類高校應(yīng)保持特色，向同類型中的“重點(diǎn)”看齊，否則在未來的數(shù)年是否又會(huì)造成高級(jí)技能型人才的結(jié)構(gòu)性失衡？因此，一方面應(yīng)建立起職業(yè)類高校分類體系，另一方面有必要實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)高職的評(píng)估淘汰機(jī)制。此外，《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》將我國(guó)職業(yè)劃分為8個(gè)大類、66個(gè)中類、413個(gè)小類、1838個(gè)細(xì)類（職業(yè)）［23］，職業(yè)類高校必須有所側(cè)重，依據(jù)師資水平、辦學(xué)歷史、專業(yè)特長(zhǎng)等選擇適應(yīng)區(qū)域需求、適合自身發(fā)展的崗位群與特色領(lǐng)域。唯有如此，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的高校市場(chǎng)中具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)為社會(huì)發(fā)展提供各類急需的高素質(zhì)技能型專門人才。

圖2 社會(huì)發(fā)展、高校職能、高校類型間的互動(dòng)循環(huán)

綜上所述，為適應(yīng)社會(huì)之需，高校職能逐步拓展，要求各類高校各安其位、分工協(xié)作，不斷催生出新的高校類型或衍生高校子類型；高校類型的多樣化，又為高校職能的深化提供廣闊空間，從而形成良性互動(dòng)的循環(huán) （見圖2）。對(duì)職業(yè)類高校進(jìn)行分類，正是基于高校職能的發(fā)展，亦是高等教育適應(yīng)社會(huì)需要的邏輯。

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責(zé)任編輯 殷新紅

陳厚豐（1963－），男，湖南攸縣人，湖南大學(xué)教育科學(xué)研究院教授，教育學(xué)博士，研究方向?yàn)楦叩冉逃诸惣案咝７诸惻c定位；李海貴（1989－），男，山東巨野人，湖南大學(xué)教育科學(xué)研究院碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩葘W(xué)校分類。

教育部2014年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“高等學(xué)校分類體系及其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)研究”（編號(hào)：14JZD046），主持人：史秋衡。

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1001-7518（2015）33-0011-06