預防郵路在江蘇

張琰

2015年7月6日，江蘇高郵市檢察院、高郵市郵政分公司共同舉行“預防郵路”啟動儀式，80余家職務犯罪預防成員單位和100余名預防郵路志愿者參加

2000年，仇霞民畢業(yè)后來到泰興市城區(qū)投遞部，開始了投遞員工作。他投遞的范圍在泰興市的大慶西路一帶，涉及3000多戶人家，包括一些學校和企業(yè)。

仇霞民每天早出晚歸，這里的大部分居民他都已熟悉。

2014年2月，仇霞民的工作又多了一項，在他投遞的每份信件中多了一本宣傳冊。

“小仇，這是什么？”居民剛剛拿到這份宣傳冊，都會有疑問：“你怎么還發(fā)這個？”仇霞民就指指自己胸前的工作牌，上面寫著——“預防職務犯罪志愿者郵路宣講隊”。

仇霞民告訴《瞭望東方周刊》，這就是他工作的新內(nèi)容，要將預防職務犯罪的宣傳資料投遞到每一戶居民手中，并對居民講解“預防郵路”的內(nèi)容。在他墨綠色的郵政工作服上，從此多了一個“預防郵路”的標志。

源于泰興

“預防郵路”是江蘇省的一個創(chuàng)新，它起源于泰興。

泰興郵政江平路郵政支局局長何健忠是泰興家喻戶曉的“服務明星”，自2008年起，他已連續(xù)兩屆當選為全國人大代表。2013年“兩會”期間，國家主席習近平到江蘇代表團參加審議時指出，“預防職務犯罪出生產(chǎn)力”。參會的何健忠從中受到啟發(fā)。

他設想，反腐倡廉是時下中國的一大熱點，反腐很重要，但預防更重要，而預防又重在普及和宣傳，作為郵政部門可以利用投遞員走村串戶的優(yōu)勢，做好宣傳工作。

于是，回到泰興后，何健忠立即提出了“預防郵路”的設想，很快得到泰興郵政和檢察院雙方的一致贊同。

2014年2月，“預防郵路”工作在泰興正式啟動，首批招募了126名熱心社會公益事業(yè)和預防職務犯罪工作的投遞員。

何建忠告訴《瞭望東方周刊》，作為活動的發(fā)起人，他帶頭報名參加，并擔任宣講隊隊長。

半年后，“預防郵路”推廣至泰州市，泰州郵政分公司和泰州市檢察院共同組建了由621名投遞員組成的5支“預防郵路”志愿服務隊，進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，開展預防宣傳、警示教育、社會調(diào)查等活動。

2015年6月15日，江蘇省人民檢察院和中國郵政江蘇省分公司聯(lián)合召開電視電話會議，在全省共同部署開展“預防郵路”工作。

此后，越來越多縣市開始探索并建立符合本地特點的“預防郵路”。截至2015年10月，江蘇省已組建78支郵路志愿者服務隊，共有7887名投遞員成為“預防郵路”志愿者。

中國郵政江蘇省分公司總經(jīng)理王曙東提出，要把“預防郵路”打造成一條檢郵聯(lián)合鋪就的“清風路”、“為民路”、“和諧路”。

全國人大代表、江蘇省檢察院檢察長徐安表示，不僅要將泰州“預防郵路”的經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)鋪開，還希望這一做法能夠得到最高檢和郵政集團公司的聯(lián)合推廣，在全國范圍內(nèi)全面推行。

推陳出新

2015年年初的一天，在泰興的黃橋鎮(zhèn)嚴徐村，一場演出開始了。

“鑼鼓一敲叮當響，我們四個走上，反腐倡廉來宣揚，鼓掌！”4位“預防郵路”的志愿者開始了一段“三句半”。

隨后，說唱快板、小品、群口書、詩朗誦等節(jié)目也輪番登場。村民徐龍平樂呵呵地說：“郵政局這些節(jié)目我們愛看?！?/p>

參與表演的是“預防郵路”文藝小分隊。據(jù)隊長戴學榮向《瞭望東方周刊》介紹，這些節(jié)目都是投遞員在檢察院的指導下，利用業(yè)余時間編排的，“每逢鄉(xiāng)集以及一些重要時間節(jié)點，我們都要走進鄉(xiāng)村、社區(qū)開展宣傳?！?/p>

一年多來，“預防郵路”的志愿者們并不滿足于單一的宣講，文藝演出、講演比賽、小型展覽、有獎知識競答、發(fā)行明信片、郵票等，從形式到內(nèi)容都在不斷推陳出新。

“三句半”出自泰興市檢察院預防犯罪科科長吳斌之手?！敖衲辍A防郵路的宣傳重點是要把內(nèi)容做得更有文化，更能讓廣大群眾接受和理解。”他告訴《瞭望東方周刊》。

本刊記者獲悉，為了更好地培養(yǎng)“預防郵路”的志愿者，泰興市檢察院還聯(lián)合郵政分公司聯(lián)合建立了“預防郵路”志愿者之家，并邀請其他部門或企業(yè)為志愿者提供專題培訓。

信息收集員

蘇州“預防郵路”郵遞員在蘇州軌道交通公司開展宣傳

2015年4月，投遞員任正明來到泰興市社保局辦公室，幾名干部將寫滿字的明信片交到他手中。這是泰興市檢察院出的幾道預防職務犯罪知識試題，郵政局將其印在明信片上，發(fā)放給市級機關各部門的干部，內(nèi)容涵蓋補貼發(fā)放、公款旅游、收受紅包禮品等多方面，以此給黨員干部們敲敲警鐘。

任正明對《瞭望東方周刊》說：“填寫人要在明信片上填寫單位、姓名、職務、手機號等信息，以便檢察院檢查?！蓖瑫r，他也要把這些信息錄入預防郵路宣傳客戶檔案表中，待檢察院閱卷后再寄發(fā)一枚反饋明信片。

“‘預防郵路志愿者已經(jīng)不僅僅是宣傳員，他們也是檢察機關的信息收集員。”泰興市人民檢察院檢察長吳文彬告訴《瞭望東方周刊》。

十八大以來，群眾反腐熱情高漲，一些群眾利用網(wǎng)絡進行反腐，而作為反腐工作的重要機構，檢察院如何引導和發(fā)動群眾，形成更有效的反腐監(jiān)督網(wǎng)絡？

“‘預防郵路就是一個開放的廉政平臺，通過郵政的廣泛網(wǎng)絡和投遞員，將檢察院的觸角迅速延伸到社會各個角落，有效補充了檢察機關在基層特別是縣鄉(xiāng)組織機構不全、宣傳力量薄弱的短板?！苯K省檢察院職務犯罪預防處檢察員劉衍鳴對《瞭望東方周刊》說。

不僅如此，“現(xiàn)在每位‘預防郵路的志愿者都會主動掌握轄區(qū)內(nèi)的預防重點人群，哪些是人大代表、政協(xié)委員，哪些是黨員干部、企業(yè)老總，正是因為掌握了這些信息，檢察院在發(fā)放預防職務犯罪宣傳或警示信息時，就會更有針對性，檢察工作也更有的放矢。”吳斌說。

“預防郵路”開展一年多，宣傳的范圍也越來越廣。

“不僅局限于預防職務犯罪，檢察機關還通過‘預防郵路進行規(guī)范執(zhí)法行為、預防青少年犯罪等法律法規(guī)的宣傳?！眳俏谋虮硎?，“今年還計劃在農(nóng)村開展‘預防郵路工作，把檢察院的工作跟郵政系統(tǒng)的‘服務三農(nóng)工作相結合?！?/p>

潛移默化

泰興市財政局前兩年連續(xù)發(fā)生職務犯罪案件。2014年，何建忠參加財政局組織的一些座談和視察活動，帶去了一些預防宣傳資料，他將這些資料發(fā)放給主要業(yè)務科室的負責人，并且在工作交流中主動宣傳預防職務犯罪知識。

這一舉動引發(fā)了財政局領導的高度重視，僅2014年財政局就出臺了四五項廉政建設方面的制度。

泰興有個馬甸樞紐改建工程，是江蘇省重點交通工程建設項目，總投資2.4億元。何建忠了解到這一情況后，意識到要“預防先行”。他主動和甲乙雙方聯(lián)系，于2014年10月11日帶3名志愿者和檢察院提供的預防職務犯罪宣傳手冊來到工程所在地馬甸，深入工地跟甲乙雙方的工作人員進行座談，宣講并發(fā)放預防手冊。事后，甲乙雙方負責人均表示，這是給他們送上了一場及時雨。

仇霞民也向本刊記者回憶了一件事：居民李正和經(jīng)常能收到“預防郵路”的宣傳資料，每次認真看過后，他都會把有價值的信息收集起來交給兒子。李正和的兒子是當?shù)匾患移髽I(yè)的老總，他說，讓兒子看看這些材料，可以提個醒。

這并不是個案，不少家屬看到宣傳資料后都將預防信息通過各種形式傳達給自己的家人。

中國郵政集團公司2015年8月8日發(fā)行的《包公》特種郵票與“預防郵路”在主題上高度契合，將郵票發(fā)行融入到預防郵路宣傳活動中

“‘預防郵路的效果很難量化，不是說進行一場宣講就會遏制多少犯罪，但這的確是一個長期見效的過程。”劉衍鳴說。

7000多條“特色郵路”

中國郵政江蘇省分公司副總經(jīng)理許定才接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，“我們之前跟檢察機關打交道確實不多，但通過泰興‘預防郵路的試點，發(fā)現(xiàn)在配合檢察機關黨風廉政建設方面，郵政有著不可替代的優(yōu)勢，因此跟江蘇省檢察院一拍即合?！?/p>

在他看來，郵政公司作為國企，不僅要承擔服務群眾的義務，還必須承擔社會責任，而“預防郵路”就是一個很好的平臺。一方面，在宣傳和培訓的過程中，郵政員工也在學習，這是郵政系統(tǒng)自身凈化的過程，有利于隊伍的穩(wěn)定。另一方面，這種公益行動為企業(yè)塑造了良好的品牌形象，還帶來了經(jīng)濟效益。

據(jù)許定才介紹，此前江蘇省分公司已經(jīng)在全省各地建成了7000多條服務百姓的“特色郵路”。

比如，如皋市郵政局建立的“愛心郵路”，投遞員幫助和關愛當?shù)?80多位孤寡老人，贏得了社會美譽度，如皋老百姓也因此對郵政產(chǎn)生了信任，自發(fā)地把錢存到郵政儲蓄銀行?，F(xiàn)在，如皋已經(jīng)成為全國唯一郵政儲蓄過百億元的縣。

宿遷市郵政局建立了關愛留守兒童的“護蕾郵路”也贏得了家長們的肯定，不少留守兒童的家長返鄉(xiāng)時會將賺來的錢存到郵政儲蓄。

“‘預防郵路最終也會起到這樣的作用，社會價值和企業(yè)的經(jīng)濟價值，還包括員工的素質(zhì)，都會得到同步提升，最終形成一種企業(yè)文化的建設?！痹S定才說。

事實也的確如此。2015年8月，江蘇省人民檢察院和中國郵政江蘇省分公司以《包公》特種郵票首發(fā)為契機，聯(lián)合開展“預防郵路廉政專郵”活動，借助集郵文化平臺展示宣傳普及預防職務犯罪知識，取得了良好的社會反響。

泰興市郵政分公司總經(jīng)理馬興軍對《瞭望東方周刊》說，通過前期“預防郵路”合作，他覺得郵政和檢察院在宣傳廉政文化、更好服務社會方面還有許多事可做，“我們剛剛商定了七八項合作計劃”。