近代江西民辦教育管理模式探究

□王　棟

近代江西民辦教育管理模式探究

□王棟

民辦教育是中國教育發(fā)展的必要補(bǔ)充，在中國近代教育發(fā)展史上起著重要的促進(jìn)作用。文章通過對民國時期江西教育行政部門對民辦教育的外部管理和民辦學(xué)校內(nèi)部管理模式的探討分析，從一個省的局部狀況揭示了民辦教育的自身發(fā)展及對教育發(fā)展全局的促進(jìn)作用。同時，為當(dāng)今教育的改革與發(fā)展提供借鑒與啟示。

近代江西；民辦教育；管理模式；探究

近代江西教育發(fā)展史上，民辦教育起著十分重要的作用。近代江西民辦教育不僅辦學(xué)的時間早，辦學(xué)形式多樣，在管理上也有其獨特的模式：筆者擬從民國時期江西教育行政部門對民辦私立學(xué)校的管理，以及民辦私立學(xué)校校內(nèi)的行政管理、資金管理、教學(xué)管理等方面進(jìn)行探討，以期為今天民辦教育管理提供借鑒。

一、近代江西教育行政部門對民辦私立學(xué)校的管理概況

在江西教育近代化過程中，民辦教育是一個不可或缺的重要組成部分，民辦教育主要是通過私立學(xué)校來體現(xiàn)的。從清末至民國，歷屆政府對私立學(xué)校都予以相當(dāng)?shù)闹匾?。尤其是進(jìn)入民國后，國民政府一方面對私立學(xué)校加以鼓勵和扶持，另一方面又通過相關(guān)法令、法規(guī)加以規(guī)范和引導(dǎo)。近代，特別是進(jìn)入民國后，隨著各項政策法規(guī)的出臺，江西省教育行政部門加強(qiáng)了對私立學(xué)校的管理。

（一）完善行政管理，逐步規(guī)范私立學(xué)校的申報和審批制度

清末，江西省對私立學(xué)校的管理基本按照《欽定中、小學(xué)堂章程》、《奏定初等、高等小學(xué)堂章程》和《奏定中等學(xué)堂章程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)時私立學(xué)校的數(shù)量不多。進(jìn)入民國后，教育部于民國元年（1912年）1月，頒布了《普通教育暫行辦法》通電全國施行。此后又參照日本明治維新后的新學(xué)制，擬定并頒布了“壬子癸丑學(xué)制”等一系列教育政策和法規(guī)，允許開放除高師以外的各種私立學(xué)校的辦學(xué)權(quán)限，為在全國范圍內(nèi)擴(kuò)大私立學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模提供了政策支持。江西各地的富商官紳及有識之士正是借助這一有利的條件，興辦各級各類學(xué)校，使私立學(xué)校得以成為江西近代教育的重要組成部分。隨著私立學(xué)校的增多，江西省教育行政部門對私立學(xué)校的行政管理逐漸加強(qiáng)。民國初年，江西省私立學(xué)校申報與辦理手續(xù)，主要是遵照民國元年教育部頒布的一系列法規(guī)進(jìn)行的，即私立小學(xué)的設(shè)置、變更及廢止，由縣行政長官審批，私立中學(xué)和私立專門學(xué)校的設(shè)立、變更、廢止，報由教育總長審批。民國十八年（1929年）江西省教育廳遵照國民政府教育部的規(guī)定，對私立學(xué)校的申報及辦理手續(xù)進(jìn)一步明確化、規(guī)范化，要求本省私立學(xué)校開辦前均要成立校董會，校董會必須報經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)后才能行使職權(quán)。此后，江西省教育行政部門根據(jù)教育部的有關(guān)規(guī)定對私立學(xué)校的興辦要求陸續(xù)作了相應(yīng)的調(diào)整。以中等教育為例，1933年，省教育廳制訂《江西中等教育改進(jìn)方案》，對江西省內(nèi)申報私立中等學(xué)校者的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)作了詳細(xì)規(guī)定，要求申報私立初中者必須要有5000元以上的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，申報私立高中者必須要有15000元以上辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，否則省教育廳不予批準(zhǔn)。到抗戰(zhàn)時期，江西省內(nèi)民辦私立學(xué)校數(shù)量激增，其中不乏辦學(xué)條件差、教學(xué)質(zhì)量低、學(xué)校布局不合理之學(xué)校，針對這一情況，省教育廳加強(qiáng)了對私立學(xué)校設(shè)立的申報和審批管理，特別強(qiáng)調(diào)各地政府和教育行政部門要嚴(yán)格按照教育部的規(guī)定審批新開辦的私立學(xué)校。對于私立中學(xué)校董會的組織、校董會呈報立案程序，民國三十三年（1944年）江西省教育廳頒布《私立中學(xué)立案程序及其必要條件》，從校董會的人數(shù)、人員組成、呈報材料、立案程序等作了詳細(xì)規(guī)定。

（二）加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，建立和完善教育視導(dǎo)制度

教育視導(dǎo)是教育行政部門根據(jù)國家制定的教育方針和政策，對下級教育行政機(jī)關(guān)的行政管理和各級各類學(xué)校的教育教學(xué)工作進(jìn)行視察、監(jiān)督、輔導(dǎo)的活動，目的在于使其行政管理水平和教育教學(xué)工作的質(zhì)量得到逐步提高。

1917年各省教育廳成立，省、縣視學(xué)制度隨之建立。民國時期江西省教育廳設(shè)省視學(xué)9人（后減至8人），分赴全省各中小學(xué)進(jìn)行視察指導(dǎo)。民國十七年（1928年）省政府頒布《江西省政府教育廳視學(xué)規(guī)程》，明確了省視學(xué)的各項職責(zé)，使視學(xué)工作有章可循。不久，遵教育部令，將視學(xué)改為督學(xué)，在教育廳內(nèi)設(shè)督學(xué)室。民國二十三年（1934年）10月，省政府實行減政，撤消督學(xué)室，但設(shè)省督學(xué)4人，指導(dǎo)員4人（民國二十六年增至6人），分駐各行政區(qū)，以統(tǒng)制方法，就近督導(dǎo)。各視學(xué)（督學(xué)）在視察督導(dǎo)公立學(xué)校的同時，對民辦私立學(xué)校的視察也做到了經(jīng)?；?。這一時期，各視學(xué)（督學(xué)）根據(jù)教育廳的規(guī)定，定期前往各縣，圍繞學(xué)校的辦學(xué)設(shè)備、行政管理、教學(xué)情況、校風(fēng)校紀(jì)等方面開展全面的視察指導(dǎo)。他們在各校隨堂聽課，走訪了解校內(nèi)的教學(xué)設(shè)備以及學(xué)生的生活設(shè)施，調(diào)閱相關(guān)案卷、書簿表冊及各項報告，口頭咨詢主管人員，檢查學(xué)生作業(yè)，個別談話，考試測驗等。并就學(xué)校辦學(xué)之優(yōu)劣情況作出評判，提出整改意見。同時將視察結(jié)果形成視察報告呈報有關(guān)部門，并在江西省教育廳辦的相關(guān)刊物上刊出，通報全省。省教育廳根據(jù)視察報告和視察意見對民辦私立學(xué)校進(jìn)行獎罰。如民國十八年（1929年）下學(xué)期，省督學(xué)分別對私立心遠(yuǎn)中學(xué)和私立匡廬中學(xué)進(jìn)行了視察，寫出的私立心遠(yuǎn)中學(xué)的“該校歷史之長，為全省私立中學(xué)之冠?；鹬饾u增加，校舍亦次第擴(kuò)充，內(nèi)容設(shè)備，雖迭遭兵損，而籌謀恢復(fù)，頗能有著進(jìn)行。檢閱各項工作計劃，均能切實施行；圖表簿冊，亦尚完備；訓(xùn)育標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)生缺課談話表，尤具精彩。課外作業(yè)，教員亦能負(fù)責(zé)指導(dǎo)。各科教員……教法均佳，綜觀該校內(nèi)容，辦理得法，成績優(yōu)良”［1］；私立匡廬中學(xué)的視察意見為“該校校長曹俊不在校中，校務(wù)由副校長龍起鳳主持，尚無遺誤；惟中學(xué)行政組織，并無副校長之設(shè)置，應(yīng)即改正。教員除袁宣年課職業(yè)指導(dǎo)，學(xué)生均無教本，亦未見筆記，呆坐聽講，殊欠自動精神，龍鵬展課算術(shù)，亦有學(xué)生未帶課本，以他書置桌搪塞，教授精神未能貫注，均應(yīng)特別注意。其余各科教員教法尚合。該校校舍寬敞，足資應(yīng)用；惟各處布置，多未妥善，設(shè)備亦嫌簡單。各種表簿雖敷應(yīng)用，但統(tǒng)計圖表，調(diào)制甚少，殊屬缺點。且該校衛(wèi)生差，學(xué)生隨地吐痰，學(xué)生課外活動枯燥。”［2］據(jù)此，省教育廳對私立心遠(yuǎn)中學(xué)進(jìn)行了嘉獎，對私立匡廬中學(xué)進(jìn)行了批評并責(zé)令其限期改進(jìn)。

建立視導(dǎo)制度，加強(qiáng)對民辦私立學(xué)校的視察督導(dǎo)，使私立學(xué)校管理更加規(guī)范，辦學(xué)質(zhì)量得到提高，從而健康有序地發(fā)展。

（三）明確收費(fèi)項目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對私立學(xué)校予以經(jīng)濟(jì)上的監(jiān)管與扶持

民國時期，江西民辦私立學(xué)校的申辦，須經(jīng)主管教育行政機(jī)關(guān)按規(guī)定核準(zhǔn)其開辦費(fèi)及經(jīng)常費(fèi)后，方得呈報開辦。開辦費(fèi)包括學(xué)校的建筑費(fèi)用及其設(shè)備費(fèi)用，經(jīng)常費(fèi)則以維持學(xué)校日常辦公所需之費(fèi)用。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校的不同等級、不同類型而各有異，費(fèi)用來源主要為校董會的資產(chǎn)和資金。學(xué)校開辦之后，學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入以及政府部門的補(bǔ)助資金也是其來源的一部分。

1.私立學(xué)校學(xué)生的收費(fèi)項目，江西省按照教育部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民國二十四年（1935年）教育部頒發(fā)的《修正中學(xué)規(guī)程》中規(guī)定的私立學(xué)校收費(fèi)項目有學(xué)費(fèi)、寄宿費(fèi)、圖書費(fèi)、體育費(fèi)等，除此之外，不得征收任何費(fèi)用。學(xué)費(fèi)和寄宿費(fèi)要做到統(tǒng)收統(tǒng)支，特別強(qiáng)調(diào)費(fèi)用的征收標(biāo)準(zhǔn)，最多不得超過省市主管教育行政機(jī)關(guān)規(guī)定的公立中學(xué)征收各費(fèi)的一倍［3］?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)以后，江西省教育廳根據(jù)戰(zhàn)時形勢，從民國二十七年度（1938）起，對各類學(xué)校學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，對私立中學(xué)的各項收費(fèi)的最高標(biāo)準(zhǔn)做了限定，以此減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。抗戰(zhàn)結(jié)束后，各私立中學(xué)按各校規(guī)定收取學(xué)費(fèi)。1948年江西省中等以上學(xué)校再次改定學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)如表1。

表1　1948年度上學(xué)期公私立中等以上學(xué)校收取學(xué)費(fèi)限度

2.加強(qiáng)對私立學(xué)校財務(wù)狀況的監(jiān)管。在每學(xué)年結(jié)束時，各學(xué)校必須將前一年度的財務(wù)狀況報主管教育行政部門備案，主管部門每學(xué)年對私立學(xué)校的財務(wù)狀況至少查核一次，必要時還可隨時查核，以保證私立學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的合規(guī)合法使用。

表2　發(fā)給私立學(xué)校補(bǔ)助費(fèi)統(tǒng)計表（民國十六年度下期）

3.鼓勵和扶持地方民辦私立學(xué)校的發(fā)展，江西省政府在經(jīng)濟(jì)上給予這些學(xué)校一定的補(bǔ)助和獎勵。補(bǔ)助費(fèi)限定為學(xué)校設(shè)備之用。獲取政府補(bǔ)助費(fèi)的條件，按照省教育廳規(guī)定，必須是學(xué)校設(shè)立滿二年以上，并經(jīng)省視學(xué)視察報告辦理合法（已經(jīng)在教育行政主管部門立案）、成績評定達(dá)到及格以上者。評定分甲、乙、丙、丁四等，除丁等（屬于評定成績不合格）以外，其它均按等級不同分別給予補(bǔ)助費(fèi)［4］；補(bǔ)助費(fèi)一般以班級為單位每學(xué)期發(fā)放一次，參照省立中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)實行。如民國十六年（1927）度下學(xué)期發(fā)給民辦私立學(xué)校補(bǔ)助費(fèi)如表2。獎勵民辦私立學(xué)校主要采取發(fā)放特別補(bǔ)助費(fèi)的形式。發(fā)放對象是有特別成績的民辦私立學(xué)校。為了規(guī)范特別補(bǔ)助金的發(fā)放，省教育廳專門制定了相關(guān)的法規(guī)政策，如民國十八年（1929）頒發(fā)的《江西發(fā)給私立學(xué)校特別補(bǔ)助費(fèi)規(guī)程》，規(guī)定特別補(bǔ)助費(fèi)的領(lǐng)受，除“有特別成績者”之外，還應(yīng)具備：“甲，設(shè)立在十二年以上者；乙，最近學(xué)期 （民國二十一年明確為 “繼續(xù)三次以上”——筆者注）補(bǔ)助費(fèi)列甲等者；丙，訓(xùn)育認(rèn)真，校風(fēng)整肅，成績優(yōu)良，經(jīng)教育廳考核屬實者”等三個條件。申報程序是根據(jù)省督學(xué)巡視各私立學(xué)校之后提交的巡視報告中，認(rèn)為辦學(xué)成績特別顯著的私立學(xué)校，由教育廳呈請省政府批準(zhǔn)發(fā)放特別補(bǔ)助費(fèi)。領(lǐng)取特別補(bǔ)助費(fèi)的學(xué)校，不另發(fā)給普通補(bǔ)助費(fèi)。已領(lǐng)取特別補(bǔ)助費(fèi)之學(xué)校，如辦理不善（民國二十一年

資料來源：江西教育公報 第三卷 第五期 第31—32頁明確為 “繼續(xù)兩次未列甲等或一次列丙等時”——筆者注），經(jīng)教育廳查實呈報取消之。［5］江西省教育廳對在本省境內(nèi)民辦私立學(xué)校的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，經(jīng)歷了由普遍性的補(bǔ)助到按等級分發(fā)以及對成績特別優(yōu)秀者進(jìn)行特別補(bǔ)助的過程，不僅從法規(guī)上完善了對本省境內(nèi)民辦私立學(xué)校的扶持與獎勵制度，同時對提高民辦私立學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量起到了一定的刺激和促進(jìn)作用。

二、民辦教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理模式

民辦教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理是民辦教育重要的管理模式。清末，江西民辦教育機(jī)構(gòu)即私立學(xué)校的內(nèi)部管理基本上是按照清末頒布的《奏定小學(xué)堂章程》、《奏定中學(xué)堂章程》等進(jìn)行的。步入民國后江西各民辦學(xué)校根據(jù)教育管理部門的有關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，逐步走向規(guī)范。學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量得到提高，有的私立學(xué)校超過公辦學(xué)校。

（一）建立校董制，規(guī)范行政、資金管理

近代江西私立學(xué)校大部分實行校董制，對學(xué)校的行政和財務(wù)進(jìn)行管理。如清末江西最早一所修習(xí)西方文化和語言的教育機(jī)構(gòu)“樂群英文學(xué)堂”（后更名為“心遠(yuǎn)中學(xué)堂”）于1901年在南昌開設(shè)。該校是江西南昌縣崗上鎮(zhèn)月池村人熊元鍔聯(lián)絡(luò)其兄熊育钖、熊育鎬以及新建夏敬觀、蔡公湛、高安鄒叔忱等人創(chuàng)辦的，后發(fā)展為江西最早的一所新型私立中等學(xué)校［6］。該校采取校董制進(jìn)行管理。進(jìn)入民國后，根據(jù)民國時期的有關(guān)規(guī)定，江西各民辦私立學(xué)校均成立了校董會。校董會是私立學(xué)校的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，它是設(shè)立者的代表。校董會的主要職權(quán)體現(xiàn)在行政、財務(wù)管理兩項。在學(xué)校行政方面，校董會有權(quán)選任校長或院長，所選校長或院長應(yīng)征得主管教育行政機(jī)關(guān)的認(rèn)可。如校長或院長失職，董會可隨時改選。校長或院長對學(xué)校行政負(fù)完全責(zé)任，校董會不得直接參與學(xué)校行政［7］。如：1920年江西省武寧縣城內(nèi)六個富裕集體集資創(chuàng)辦宏毅小學(xué)時，就成立了以張谫陳、黃希文、劉亮彩、石福臻等為校董的校董會，張谫陳擔(dān)任董事長兼校長［8］。

在學(xué)校財務(wù)方面，均由校董會負(fù)責(zé)籌劃、監(jiān)督和管理。如樟樹貧兒學(xué)校全部辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（包括校舍、設(shè)備、教師工資、學(xué)生吃穿住等費(fèi)用），均由樟樹商會組織成立校董會負(fù)責(zé)籌集。校董會除在當(dāng)?shù)厣倘酥羞M(jìn)行月捐、特別捐外，還采取對外埠來樟樹洽淡業(yè)務(wù)的藥商、樟樹在外經(jīng)商者進(jìn)行勸導(dǎo)等方式籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。由于該校經(jīng)費(fèi)籌措來源廣，因此保證了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的充足。按照規(guī)定，校董會還有義務(wù)和責(zé)任在每學(xué)年結(jié)束時向主管教育行政機(jī)關(guān)報告其校內(nèi)的各項情況，如財務(wù)收支、師生變動、校務(wù)等，定期或隨時接受主管教育行政機(jī)關(guān)的查核和監(jiān)督［9］。

（二）逐步加強(qiáng)和完善校舍、教學(xué)設(shè)備的建設(shè)和管理

大部分私立學(xué)校在創(chuàng)辦初期，校舍和教學(xué)設(shè)備較為簡陋，學(xué)校通過多方籌措經(jīng)費(fèi)，逐步加強(qiáng)和完善校舍和教學(xué)設(shè)備的建設(shè)和管理。如民國初年開始創(chuàng)辦的私立贛省中學(xué)，前后辦學(xué)數(shù)十年，是南昌地區(qū)較有影響的中學(xué)之一。贛省中學(xué)開辦時，為舊制四年制中學(xué)，租賃營坊街民房為校舍，設(shè)備比較簡陋。1926年，北伐軍光復(fù)南昌，贛省中學(xué)改組，租賃東湖附近的民房為校舍。1927年報經(jīng)大學(xué)院（即教育部）正式備案。并由市政府撥給陽明路南面，省助產(chǎn)學(xué)校兩側(cè)一塊公地為校址。后校長親赴京滬各地籌募建?；?，陸續(xù)興建新式校舍，購置各種圖書儀器，1928年按教育部頒新學(xué)制該校增設(shè)高中班級，成為南昌一所初具規(guī)模的完全中學(xué)?？箲?zhàn)前夕，該校已建成三層教學(xué)大樓一棟，師生宿舍，禮堂膳廳等，總建筑面積約四千平方米。另外還有運(yùn)動場地、花圃。教學(xué)設(shè)備也從無到有，逐漸充實，圖書室購置了《萬有文庫》、《中學(xué)生文庫》和《古今圖書集成》等大型叢書。理化儀器室備有可供示教及簡易分組實驗的儀器。生物標(biāo)本室擁有剝制、浸制和臘葉標(biāo)本約二千件［10］。民國二十四年（1935年）第二學(xué)期省視學(xué)到私立贛省中學(xué)校視察后指出，該?！靶Ｉ岷犒悎怨坦饩€空氣均充足，校內(nèi)到處整潔優(yōu)美，布置井然；圖書儀器標(biāo)本設(shè)置數(shù)量尚屬相當(dāng)并能自制儀器標(biāo)本出售，品質(zhì)技術(shù)俱尚佳良，甚為可取?！保?1］

（三）制定校訓(xùn)、校規(guī)，加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)與管理

近代江西大部分私立學(xué)校都制定了校訓(xùn)、校規(guī)，以加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)與管理。

創(chuàng)辦于1913年的清江縣第一所私立學(xué)?！偞鎯傻刃W(xué)校，該學(xué)校取名“競存”，就是根據(jù)達(dá)爾文的“物競天存”的“進(jìn)化論”思想而來的。競存校歌歌詞中的∶“他年妙手轉(zhuǎn)乾坤，才是讀書人”，明確地揭示了創(chuàng)辦者的“教育救國”的辦學(xué)宗旨和抱負(fù)。從而激勵學(xué)子為國發(fā)奮學(xué)習(xí)［12］。私立贛省中學(xué)曾把“勤樸誠毅”作為校訓(xùn)，提倡勤勞、樸實的學(xué)風(fēng)，發(fā)揚(yáng)忠誠、堅毅的精神。私立學(xué)校一般比公立學(xué)校收費(fèi)較高，但學(xué)校訂有獎學(xué)金和免費(fèi)制度，對于品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予物質(zhì)鼓勵或免費(fèi)入學(xué)待遇。贛省中學(xué)在舉行二十周年校慶紀(jì)念活動時，曾獲得省內(nèi)外各界人士熱情稱贊和支持，我國著名教育家蔡元培先生曾親自為該校紀(jì)念冊題詞，以示支持［13］。

（四）抓教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格教學(xué)管理

教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)管理是辦學(xué)的生命線，各民辦私立學(xué)校都十分重視，在課程設(shè)置、教師聘用和學(xué)生管理方面均有特色。如私立贛省中學(xué)聘請不少名師任教?！敖虇T專任占多數(shù)，在私立學(xué)校中能如此甚為可取”，該校“教職員待遇頗為優(yōu)隆，主任薪俸與省立學(xué)校相差不遠(yuǎn)。教職員生活安定，本省私立學(xué)校中當(dāng)首屈一指。且有年功加俸制尤為可嘉?！保?4］該校教師陣營歷來比較整齊，教學(xué)素以認(rèn)真聞名。在歷次省視學(xué)視察中該校教學(xué)質(zhì)量均名列前茅。在學(xué)校勤樸的校風(fēng)和大量嚴(yán)師的培養(yǎng)教導(dǎo)下，該校歷屆畢業(yè)生中也涌現(xiàn)出不少人才。我國著名戲劇作家石凌鶴，著名留英煉鋼專家劉鋼等均畢業(yè)于該校［15］。樟樹貧兒學(xué)校按照校董會的規(guī)定，學(xué)制為三年，其培養(yǎng)目標(biāo)，必須達(dá)到初小水平，力爭達(dá)到高小水平。學(xué)校參照新學(xué)要求，根據(jù)自身特點，還開設(shè)了相關(guān)實用性課程，如珠算和應(yīng)用文（主要是信扎）等。學(xué)校的老師都具有真才實學(xué)，校董會也不惜重金支付老師的工資，照顧他們的生活。倘遇不稱職者，則停發(fā)聘書，予以辭退。上世紀(jì)四十年代，有一算術(shù)老師系濫竽充數(shù)而來，力不勝任，學(xué)生當(dāng)場起哄，不久，該老師被解聘。校董會對于教學(xué)質(zhì)量是極為重視和關(guān)心的，而且采取定期和不定期的形式進(jìn)行檢查，以為衡量師生水平、勤惰和學(xué)生畢業(yè)分配的唯一依據(jù)。樟樹貧兒學(xué)校建校三十多年，培養(yǎng)和造就了數(shù)以千計的人才［16］。

即使在戰(zhàn)爭時期，各私立學(xué)校仍抓教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格教學(xué)管理。如抗日戰(zhàn)爭時期，江西私立章江中學(xué)在南豐縣設(shè)立分校。學(xué)校實行導(dǎo)師制，各班設(shè)正副導(dǎo)師，著重負(fù)責(zé)教育、管理學(xué)生的工作。同時學(xué)校對課堂教學(xué)抓得較緊，嚴(yán)格要求學(xué)生消滅缺席，早退和遲到現(xiàn)象，切實遵守課堂紀(jì)律。任課教師對作業(yè)的布置和批改都很及時、認(rèn)真，并能盡快發(fā)還學(xué)生。不僅國文、數(shù)學(xué)、英文等主科有作業(yè)，勞作、圖畫等別科也有適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)。這對學(xué)生消化課堂所學(xué)知識，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性都起了一定的作用［17］。

近代江西教育行政部門對民辦私立學(xué)校的管理和扶助，以及民辦私立學(xué)校校內(nèi)的管理，為今天民辦教育的管理和發(fā)展提供了一定的經(jīng)驗與借鑒。

［1］［2］（民國）江西教育公報（第三卷）［Z］.民國18年（31）：53-54.

［13］《江西教育法規(guī)現(xiàn)況》《修正中學(xué)規(guī)程》教育部第8479號令公布（二四、六、二一）∶430-431.

［4］（民國）江西教育公報（第二卷）［Z］.民國18年（15）：6-8.

［5］（民國）江西教育公報（第三卷）［Z］.民國18年（7）：17.

［6］薛隆基，熊育錫.與月池熊氏［J］.南昌教育（增刊），1911：25.

［7］［9］于述勝.中國教育制度通史［M］.濟(jì)南：山東教育出版社，2000∶251-258.

［8］黃付張.武寧縣宏毅小學(xué)簡史［A］.武寧文史資料（第二輯）［M］.中國人民政治協(xié)商會議武寧縣委員會文史資料研究委員會編，1986：87，88.

［10］［13］［15］王林.私立贛省中學(xué)簡介［A］.南昌文史資料（第二輯）［M］.中國人民政治協(xié)商會議南昌市委員會文史資料研究委員會編，1984：91-94.

［11］［14］（民國）江西教育［Z］.民國25年（22）：52.

［12］景清.清江縣第一所私立新學(xué)——競存兩等小學(xué)校［A］.清江文史資料（第二輯）［M］.中國人民政治協(xié)商會議清江縣委員會文史資料研究委員會編：111-114.

［16］聶秋生.我所知道的樟樹貧兒學(xué)校［A］.清江文史資料（第二輯）［M］.中國人民政治協(xié)商會議清江縣委員會文史資料研究委員會編：115，118.

［17］趙令元.南豐第一所中等學(xué)?！轮蟹中＃海跘］南豐文史資料（第三輯）［M］.中國人民政治協(xié)商會議南豐縣委員會文史資料委員會編：71.

責(zé)任編輯秦紅梅

王棟（1983-），男，吉林榆樹人，南昌師范學(xué)院講師，研究方向為中國近現(xiàn)代史。

江西省高校人文社會科學(xué)研究項目“民國時期江西民辦教育研究”（編號：LS1202），主持人：林容。

G717

A

1001－7518（2015）26-0063-05