提高學籍信息數(shù)據(jù)質(zhì)量 助推教育治理現(xiàn)代化

貴州省教育廳

貴州作為西部欠發(fā)達省區(qū)之一，各項指標全國排名靠后。近年來，省委省政府提出了“兩加一推，跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，省教育廳提出了“趕、轉(zhuǎn)、改”的工作思路，在力爭“普十五”的形勢下，我們緊緊抓住教育部教育信息化推進的契機，推動我省教育領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化的提升。

作為教育部試點省份，我省在全國率先建成運行中小學生學籍信息管理系統(tǒng)以來，緊緊圍繞“人籍一致”的工作目標，提出“管理精準、使用便捷、有效監(jiān)控、反饋及時”的工作要求，采取有效措施提高學籍信息數(shù)據(jù)質(zhì)量?？偨Y(jié)起來主要在以下五個方面做了一些工作：

一、嚴格比對標準

真實、準確是系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)，我們始終把“人籍一致”作為系統(tǒng)建設(shè)的基本要求，以法定的公民身份信息作為學生學籍信息的標準，學生學籍信息的正確與否，嚴格以公安部門公民身份信息為依據(jù)進行核對。我們積極與省公安廳治安總隊下屬的戶政處、戶籍管理中心聯(lián)系，建立工作機制，商定核對辦法，定期核對新增學生信息，兩個信息有矛盾的由公安部門裁定，戶籍信息有錯漏的由公安部門督促更改。

二、優(yōu)化學籍數(shù)據(jù)

在核查學籍信息數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的過程中，緊緊抓住三個環(huán)節(jié)，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量：一是數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)，抓好采集、審核、上傳工作，按照“一次采集，防止造假”的原則和“一個都不能少、一個都不能錯”的要求，對采集的數(shù)據(jù)必須認真審查，由班主任與當?shù)毓膊块T多次核對，優(yōu)先審核通過確認無誤的，然后集中處理有問題的數(shù)據(jù)。我省學籍管理員開發(fā)了數(shù)據(jù)上傳校驗軟件，對上傳數(shù)據(jù)進行邏輯把關(guān)，初步保證數(shù)據(jù)正確。二是集中清理環(huán)節(jié)，對入庫數(shù)據(jù)進行了集中清理，刪除不對應(yīng)的學籍信息，變更不正確的學籍信息，統(tǒng)計無戶口的學生人數(shù)。同時，通過新學期禁止招收小學不足齡生進入學校，義務(wù)教育階段學生不得留級等政策措施，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)日趨準確。三是數(shù)據(jù)核對環(huán)節(jié)，系統(tǒng)運行后，我省提出了系統(tǒng)信息“四對賬，四一致”的要求，“四對賬”是指文化戶口中學齡人數(shù)與系統(tǒng)中就學人數(shù)對賬，在校生人數(shù)與系統(tǒng)錄入人數(shù)對賬，統(tǒng)計匯總數(shù)與學校統(tǒng)計數(shù)對賬，上報數(shù)據(jù)與本級系統(tǒng)數(shù)據(jù)對賬；“四一致”是指文化戶口中學齡人數(shù)與系統(tǒng)中在校生數(shù)相對一致，學籍系統(tǒng)錄入人數(shù)與實際在校生數(shù)相對一致，上報數(shù)據(jù)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對一致，學籍數(shù)據(jù)與相關(guān)教育事業(yè)年報數(shù)據(jù)相對一致。通過“四對賬”達到“四一致”，有效保證了系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實準確。

三、實施量化考評

為了督促學校及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，維護信息數(shù)據(jù)的及時性、準確性、真實性和權(quán)威性，我廳建立了中小學生學籍信息管理系統(tǒng)工作量化考評制度，2014年6月制定下發(fā)了《省教育廳關(guān)于建立中小學學籍信息管理系統(tǒng)量化考評制度（試行）的通知》（黔教基發(fā)〔2014〕194號），將各項工作要求細化、量化，明確學校每學期進行一次考評，市、縣每年進行一次考評，省廳每年第四季度對各市進行考評?？荚u內(nèi)容分為“管理制度”、“管理成效”和“工作亮點”三個部分，將學校業(yè)務(wù)操作及時、基礎(chǔ)信息一一對應(yīng)，準確無誤等要求細化為考評內(nèi)容。實行市（州）關(guān)鍵數(shù)據(jù)月報制度，對各地數(shù)據(jù)“實時監(jiān)控、動態(tài)管理”，省廳每月公布一次各市（州）數(shù)據(jù)，便于比對差異，找出問題，改進工作。

四、加強業(yè)務(wù)培訓

系統(tǒng)操作運用是培訓工作的難點，操作者的實際運用能力決定了系統(tǒng)能否正常運作。由于學籍管理員的工作變換、系統(tǒng)升級新增功能的運用，必須及時培訓指導。我們提出了“學先進、找差距、保特色、同進步”的要求，采用各種形式開展培訓工作。一是適時指導，解惑答疑。我省在市縣級學籍管理員中挑選出五名技術(shù)過硬、責任心強的同志，兼任省級學籍管理員，每天在市州、區(qū)縣QQ群里解答疑問，及時解決，指導處理系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的各種問題，做到“隨時培訓、適時指導、有問必答，有錯必糾”。二是分級培訓，人人過關(guān)。我省先后進行了五次市、縣級學籍管理員培訓、骨干管理員培訓，并要求市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐級培訓，使學校管理員“人人過關(guān)”、“持證上崗”。今年按教育部要求再次進行了分級培訓，做到網(wǎng)格式培訓全覆蓋，不但培訓了所有學籍管理員，還培訓了部分學校后備學籍管理員。三是現(xiàn)場培訓，相互啟發(fā)。今年我廳在貴陽市南明區(qū)召開了“貴州省中小學生學籍信息管理工作現(xiàn)場會”。南明區(qū)是省會主城區(qū)，外來學生比本籍學生多，民辦和小型私立學校多，管理難度大，但學籍管理工作在系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)準確、優(yōu)化系統(tǒng)、規(guī)章制度等方面成效顯著。我們組織了各市（州）教育局局長、基教科長、學籍管理員現(xiàn)場觀摩，聽取學籍管理工作匯報、學籍管理員工作心得介紹，查閱學校學籍管理資料，參會者一致認為該區(qū)管理工作扎實有效，管理方法科學有序，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確清楚，表冊資料清晰完整，對各地工作有很大的啟發(fā)和借鑒作用。我廳要求各地對照先進、找出差距，提升全省工作水平。此外，教育廳霍健康廳長對學籍系統(tǒng)的使用提出了“行政領(lǐng)導會瀏覽，主管領(lǐng)導會查詢”的要求，我們制定了分批實現(xiàn)，一年達到，兩年形成習慣的培訓方案，要求各級管理員從現(xiàn)在開始對行政領(lǐng)導進行一般性操作培訓。

五、做好保障服務(wù)

為了保障系統(tǒng)正常運行，我們從系統(tǒng)硬件、管理員隊伍、制度建設(shè)三個方面加強保障服務(wù)。首先不斷優(yōu)化存儲、服務(wù)器等省級數(shù)據(jù)庫的硬件設(shè)施，采取與電信合作的辦法加大邊遠學校的光纖接入和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，同時對學校學籍管理的工作條件如電腦、掃描儀、數(shù)碼相機等提出配備標準，要求學校把最好的電腦用于學籍管理。其次是對學籍管理員的工作條件、工作待遇、工作量等問題進行細化，強調(diào)學籍管理是校長管理學校的重要助手，要求各地在管理員職稱評定、評優(yōu)評先等待遇方面給予優(yōu)先考慮，同時做好學籍管理員的儲備與培訓工作。第三是搞好制度建設(shè)，學籍信息管理是一項新工作，我省在制定了必要的管理制度的同時，要求各地區(qū)和學校在教育部《中小學生學籍管理辦法》和《貴州省中小學生學籍信息管理實施細則》的框架下根據(jù)實際制定出相關(guān)的工作職責、工作措施、工作制度、工作流程，試行成熟后由省廳完善下發(fā)，通過及時解決基層在工作出現(xiàn)的困難和問題確保系統(tǒng)運行和數(shù)據(jù)真實。

目前，我省學籍系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與教育事業(yè)年報相關(guān)數(shù)據(jù)日趨接近，學生比賽資格審查、學生統(tǒng)計數(shù)據(jù)變化公告、每月輟學比例參考提供、各項教育工作檢查等都越來越信賴系統(tǒng)，越來越離不開系統(tǒng)。我們也更加深刻的認識到系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量是系統(tǒng)的生命力，我們將持之以恒，不斷推進。

（編輯：王曉明）endprint