淺議營改增對企業(yè)的利與弊

孫鑫

摘 要：在我國現(xiàn)行的稅制下，增值稅和營業(yè)稅長期并行，使得對同一商品或勞務(wù)重復(fù)征稅的問題較為嚴重；同時，也使得各企業(yè)稅負不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著我國改革開放進程的加深以及我國市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，我國傳統(tǒng)的稅收政策已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段我國經(jīng)濟的發(fā)展需求，尤其是體現(xiàn)在營業(yè)稅的征收方面。

關(guān)鍵詞：營業(yè)稅；增值稅；營改增；稅率

營業(yè)稅改征增值稅，是我國于2011年11月由財政部和國家稅務(wù)總局在《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》中發(fā)布的，改革的主要內(nèi)容是在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，以期達到營業(yè)稅全面改征增值稅的目的。

一、“營改增”政策對企業(yè)的利好

1.營改增將大力提高企業(yè)盈利能力，對服務(wù)業(yè)專業(yè)的分工起到促進作用

我國現(xiàn)行的營業(yè)稅是全額征收、對購進的固定資產(chǎn)和原材料等沒有任何抵扣，而增值稅實行稅額抵扣制，也就是說實行營改增政策后可以實現(xiàn)成本費用的抵扣，這樣可以鼓勵企業(yè)購置新設(shè)備，有利于企業(yè)提高競爭力。這種征收方法消除了重復(fù)征稅，長遠來看具有科學(xué)性和合理性，能夠降低服務(wù)業(yè)的經(jīng)營成本，提高了企業(yè)的經(jīng)營效益，從而有更多的資本投入到企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展之中，使企業(yè)向細分化和專業(yè)化邁進。

2.營改增將降低建筑業(yè)企業(yè)的利潤總額，提高建筑業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負債率

營改增政策實施初期，對于建筑業(yè)企業(yè)來說會有很多環(huán)節(jié)難以取得增值稅專用發(fā)票，結(jié)果就是會使建筑業(yè)企業(yè)利潤總額降低，因為會有很多進項稅額無法抵扣，從而導(dǎo)致企業(yè)繳納過多的增值稅。

增值稅作為一種價外稅，從長遠來看，建筑企業(yè)在運營建設(shè)過程中購置的各種機械設(shè)備等固定資產(chǎn)，以及各種原材料、輔助材料等存貨成本，都可以按取得的增值稅專用發(fā)票上標明的進項稅額進行抵扣，從而導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)總額的下降，這樣相較于沒有實行“營改增”前，將會提高企業(yè)的資產(chǎn)負債率。

二、“營改增”政策對企業(yè)的弊端

1.營改增或致建筑業(yè)資金鏈斷裂

根據(jù)在北京范圍內(nèi)的一項“營改增”政策調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，幾家大型北京市屬建筑企業(yè)對增值稅（稅率以11%計）進行測算，雖然各企業(yè)引用的2010年的具體數(shù)據(jù)不一樣，但是結(jié)論一樣：企業(yè)稅負是增加的。

比如北京一家建筑業(yè)的集團公司，實行“營改增”政策以后，該企業(yè)納稅總額為53893663元，比營業(yè)稅（41893554元）多出1.28%，即12000109元，企業(yè)實際稅負比營業(yè)稅時增加了42.70%。

出現(xiàn)這樣不降反增的情況，由于建筑企業(yè)有很多成本項目無法取得進項稅額專用發(fā)票，從而無法完全抵扣進項稅是稅收增加的主要因素。也就是說“營改增”意味著原來以營業(yè)額為稅基納稅的企業(yè)，轉(zhuǎn)變成以工業(yè)和商業(yè)增加值為稅基納稅，在這個過程中扣除進項稅額，從而減少重復(fù)征稅。例如，增值稅暫行條例規(guī)定小規(guī)模納稅人按 3%稅率征收增值稅，建筑施工企業(yè)涉及的上游企業(yè)大部分都是小規(guī)模納稅人，他們無法提供增值稅專用發(fā)票，所以無法進行增值稅進項稅額的抵扣。其次，建筑施工企業(yè)需要用到的磚、瓦、灰、沙、石等材料，大多都由農(nóng)民進行經(jīng)營，而且季節(jié)性要求強，原料緊俏時，貨主大多要求當場現(xiàn)金交易，也提供不了增值稅專用發(fā)票。并且大多數(shù)磚、瓦、灰、沙、石經(jīng)營方采取按照6%稅率核定征收，所以這部分經(jīng)營方不能向建筑施工企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票，所以建筑施工企業(yè)亦無法取得增值稅專用發(fā)票來進行進項稅的抵扣。

北京市建筑業(yè)聯(lián)合會調(diào)查組調(diào)查認為，如果增值稅稅率為 11%，按照上述測算，在現(xiàn)有建筑市場整體經(jīng)營環(huán)境下，企業(yè)的實際稅負將會較大幅度上升，對于目前微利行業(yè)的建筑業(yè)會造成重大打擊。

2.營改增使交通運輸業(yè)增壓

交通運輸業(yè)一直是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性部門，為整個社會提供運輸服務(wù)，是人員、貨物和信息流通的物質(zhì)基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，對其進行營業(yè)稅改征增值稅改革意義重大；此外，在營改增之前，企業(yè)支付的符合標準的運輸費用已按7%的抵扣率納入增值稅抵扣范圍，而對運輸發(fā)票等相關(guān)抵扣憑證的管理也日漸完善，對交通運輸業(yè)進行改革的基底較好，其營改增后稅負的不降反升引起多方關(guān)注。

由于稅率的顯著提高及如過路費、站場代理費等占比較大的相關(guān)費用不能抵扣進項稅等導(dǎo)致部分交通運輸業(yè)企業(yè)稅負是增加的，對策是建立完善與營改增相適應(yīng)的財務(wù)會計核算制度并酌情增加道路運輸業(yè)可抵扣項目范圍。

“營改增”辦法規(guī)定交通運輸業(yè)稅率將從原來的3%上升到11%，本次調(diào)查物流企業(yè)作為交通運輸業(yè)“營改增”后的一般納稅人，稅收負擔確實增加了很多，解決的辦法只有通過進項稅額的抵扣。試點開始后不久該企業(yè)就拿著國稅部門開具的“營改增“文件，統(tǒng)一辦理了油卡，發(fā)放給司機以便開具增值稅專用發(fā)票。雖然手續(xù)相對麻煩了很多，但是第一個月就有顯著成效，抵扣了將近八九萬元的稅。

本次調(diào)查物流企業(yè)還購置了一些建筑材料用于企業(yè)內(nèi)部維修，這一項目完成也為企業(yè)抵扣了七八萬元的稅。記者從一名企業(yè)負責人那里了解到，我們企業(yè)本次納入“營改增”試點，作為“營改增”的一般納稅人，如果下游企業(yè)也是納入試點企業(yè)，可以給下游企業(yè)開出增值稅專用發(fā)票，可以拿他們的發(fā)票按11%的比例進行抵扣。因此，經(jīng)過幾輪協(xié)商后，有七八家下游企業(yè)表示可以給該物流企業(yè)承擔兩到三個點的稅負。

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