西咸新區(qū)海外人才引進(jìn)模式現(xiàn)狀研究

摘 要：海外高層次人才作為人才中的頂尖人才掌握著先進(jìn)的知識和技術(shù)，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，有效的引進(jìn)海外人才對推動我國的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展具有重要的意義。本文通過對西咸新區(qū)海外人才引進(jìn)模式現(xiàn)狀的研究，找出西咸新區(qū)人才引進(jìn)中的不足并引起一定的思考，旨為西咸新區(qū)海外人才的引進(jìn)工作提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：西咸新區(qū)；人才；引進(jìn)模式；思考

一、西咸新區(qū)人才引進(jìn)模式現(xiàn)狀

1.從產(chǎn)業(yè)出發(fā)的視角

每個區(qū)域的發(fā)展都有區(qū)域自身的特色，而區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在自身所擁有優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上之上，由優(yōu)勢資源帶起優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要專業(yè)人員的支撐。西咸新區(qū)始終堅(jiān)守現(xiàn)代田園城市建設(shè)理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿其中，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，目前正以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有針對性地引進(jìn)與以上產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人才。這樣的引進(jìn)模式符合西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?？梢愿咝У膶?shí)現(xiàn)人和產(chǎn)業(yè)的匹配。使專業(yè)人才更好的為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)，滿足新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.從配套環(huán)節(jié)的視角

各地人才引進(jìn)工作的主要是圍繞著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，也是為之服務(wù)的，同時與之配套的柔性資產(chǎn)也要與之匹配?？偨Y(jié)起來，主要有以下幾種模式：

（1）大力引進(jìn)科研院所

科研院所是科研人才、專家工作和實(shí)現(xiàn)個人價值的重要平臺，也是吸引和激勵他們的非常重要的一個因素，西咸新區(qū)采用“市場+企業(yè)雙輪”驅(qū)動機(jī)制，新區(qū)灃東新城成立新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科技資源示范基地，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作。新區(qū)突破原有政策壁壘，出臺不同門類的優(yōu)惠政策，先后引進(jìn)微軟、西安交通大學(xué)、西安第四軍醫(yī)大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等科研院所，借助這樣的平臺，吸引更多的優(yōu)秀海外人才來西咸新區(qū)工作，體現(xiàn)了“筑巢引鳳”的魅力。

（2）借助載體引進(jìn)人才

載體引進(jìn)模式主要指通過借助引進(jìn)項(xiàng)目和搭建人才集聚平臺來實(shí)現(xiàn)對人才的引進(jìn)，實(shí)質(zhì)是“項(xiàng)目+人才”的引進(jìn)模式。具體細(xì)分主要有以下兩種引進(jìn)模式：

第一，“專業(yè)人才+高新技術(shù)項(xiàng)目”引進(jìn)模式

近年來，各地都把重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域濟(jì)發(fā)展的重中之重，與此同時高新技術(shù)相關(guān)專業(yè)高技能人才的引進(jìn)也成為迫在眉睫的問題。微軟中國與西咸新區(qū)戰(zhàn)略合作的5大項(xiàng)目已經(jīng)在西咸新區(qū)灃西新城同步投入運(yùn)營。針對俄羅斯已經(jīng)成立中俄科技產(chǎn)業(yè)園，對亞洲也已經(jīng)有兩個重要的科技產(chǎn)業(yè)園，一個是中國和新加坡的中新現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，還有中國和韓國產(chǎn)業(yè)合作園，與歐洲的合作也在交接洽談中。這些項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)人才也將隨之引進(jìn)，為新區(qū)的發(fā)展注入鮮活有力的人力資本。

第二，“留學(xué)人員+創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”引進(jìn)模式

人才開發(fā)的另一重點(diǎn)—那就是留學(xué)人員的引進(jìn)。西咸新區(qū)通過舉行“創(chuàng)業(yè)周”活動，源源不斷的吸引著美、英、法、日、韓等國留學(xué)、工作背景的高層次學(xué)者和創(chuàng)業(yè)投資人士，攜帶著能源、旅游、電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保、商貿(mào)物流等多領(lǐng)域項(xiàng)目，紛紛來到西咸新區(qū)進(jìn)行了解洽談，西咸新區(qū)激蕩起青春智慧，點(diǎn)燃起創(chuàng)業(yè)夢想。鼓勵和支持留學(xué)人員攜帶資金、項(xiàng)目來西咸新區(qū)創(chuàng)業(yè)，加大科技項(xiàng)目優(yōu)先資助力度，構(gòu)建留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)或從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的投融資平臺。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西咸新區(qū)屬于西北地區(qū)，相對與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不具有優(yōu)勢，所以在此方面應(yīng)該想更多的招數(shù)來吸引海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。

第三，引進(jìn)平臺搭建設(shè)

通過“項(xiàng)目+人才”的引進(jìn)模式，各地也搭建起有效的人才引進(jìn)平臺，據(jù)悉，西咸新區(qū)與微軟、第四軍醫(yī)大學(xué)等都有戰(zhàn)略合作，譬如，與微軟的5個項(xiàng)目落戶西咸新區(qū)灃西新城。而這5個項(xiàng)目的引進(jìn)，隨之而來的是相關(guān)高智能人才的引進(jìn)，而且國家級統(tǒng)籌科技資源改革示范基地在西咸新區(qū)的落成、對世界500強(qiáng)企業(yè)投資西咸新區(qū)的各種鼓勵政策，都在很大程度上助力了西咸新區(qū)“項(xiàng)目+人才”的引進(jìn)模式”，為西咸新區(qū)成為人才小高地奠定了良好的基礎(chǔ)。

第四，海外引智引才模式

促進(jìn)人才隊(duì)伍的國際化，為人力資源池中注入了多元化的力量。從海外引智引才是一種不可或缺的重要模式。實(shí)施海外引智引才模式必須要有雄厚的資金作為后盾，駐外機(jī)構(gòu)是開展海外引智引才工作的一個重要橋梁。2013年11月14日西咸新區(qū)黨工委研究，同意在西咸新區(qū)設(shè)立歐美同學(xué)會。作為西咸新區(qū)招商引資、高端人才引進(jìn)、科技轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)平臺，該同學(xué)會主要職責(zé)是團(tuán)結(jié)、凝聚廣大歸國人員，為加快推進(jìn)西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)貢獻(xiàn)力量；向國內(nèi)外廣泛宣傳西咸新區(qū)開發(fā)開放成就、成果，收集反映留學(xué)歸國人員對西咸新區(qū)建設(shè)的建議和意見；發(fā)揮人才優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)外人才、智力、技術(shù)、項(xiàng)目和資金等；積極鼓勵和扶持廣大留學(xué)歸國人員在西咸新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。該組織加強(qiáng)了與海外留學(xué)人才特別是陜籍留學(xué)人才的聯(lián)系，加大海外人才的引進(jìn)。但是與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西咸新區(qū)的海外引智引才模式中，可借助的駐外機(jī)構(gòu)和海外組織的數(shù)量有限、范圍仍較小，與發(fā)達(dá)地區(qū)爭奪海外人才的競爭力有待提高。

二、人才引進(jìn)模式現(xiàn)狀研究后的思考和啟示

1.西咸新區(qū)海外人才引進(jìn)中的優(yōu)勢不足

（1）自然環(huán)境方面：西咸新區(qū)地處西北地區(qū)，相對于廣東、天津、北京、上海等地區(qū)有較大的差距，觀念相對于落后國內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)、在管理體制創(chuàng)新方面都有著一定程度的局限性，成為強(qiáng)有力吸引海外人才的障礙。

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面：西咸新區(qū)特別是在沒有組成新區(qū)以前的咸陽地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東南沿海地區(qū)，甚至遠(yuǎn)落后于西安?！翱兹笘|南飛”的現(xiàn)象還是比較明顯，所以造成在人才引進(jìn)中經(jīng)濟(jì)方面的劣勢。

（3）政治環(huán)境方面：由于西咸新區(qū)是由西安和咸陽兩市共同建設(shè)的管理體制，在執(zhí)行力和效率上還有一個磨合的過程，這也會成為海外人才擔(dān)憂的一個問題。

（4）科技環(huán)境方面：相對于浦東、濱海其他幾個新區(qū)，西咸新區(qū)還未形成強(qiáng)大的、良好的科技環(huán)境和氛圍，內(nèi)地相對落后的經(jīng)濟(jì)也會造成科技發(fā)揮余熱的絆腳石，對人才的吸引會造成一定的影響。

2.西咸新區(qū)人才引進(jìn)模式的啟示

（1）對現(xiàn)有的模式要不斷的創(chuàng)新和完善，在總結(jié)自身具有優(yōu)勢的人才引進(jìn)模式的基礎(chǔ)上，權(quán)變的學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)新區(qū)的人才引進(jìn)模式，并將其切實(shí)有效的引用到西咸新區(qū)人才引進(jìn)的工作中。

（2）相關(guān)部門要充分的認(rèn)識西咸新區(qū)在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和科技環(huán)境方面的劣勢，揚(yáng)長避短，優(yōu)化人才引進(jìn)的綜合環(huán)境，既要注重硬件環(huán)境的建設(shè)，同時還要注重人才引進(jìn)工作中的軟環(huán)境建設(shè)。

（3）在西咸新區(qū)海外人才的引進(jìn)中，要將從外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)工作有機(jī)的結(jié)合起來，據(jù)有關(guān)資料顯示：北大、清華成為國外在中國引進(jìn)人才的搖籃。那么我們也應(yīng)該充分注重國內(nèi)對所需人才的培養(yǎng)，將人才引進(jìn)工作國際化與本土化有機(jī)結(jié)合。

（4）西咸新區(qū)在海外人才的引進(jìn)中，可行性與可持續(xù)性也是一個不容忽視的問題。也就是要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。人才的引進(jìn)是一個系統(tǒng)的工程，我們應(yīng)該聚焦引進(jìn)培養(yǎng)，使用評價和分配激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到人才引進(jìn)工作的可持續(xù)性發(fā)展。

（5）對于一些特別重要的崗位和技術(shù)要求較高的崗位，新區(qū)也可以創(chuàng)建人才引進(jìn)的改革試驗(yàn)區(qū)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有效的逐漸推進(jìn)人才引進(jìn)工作，高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)人才的引進(jìn)工組，為新區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資本的支撐和保障。

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作者簡介：段曉鴿（1980.04- ），女，陜西禮泉，講師，碩士，研究方向：人力資源