綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策探究

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程逐步加快。傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘日益縮減的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受“綠色壁壘”的阻礙日益明顯，在一定程度上削弱了我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力度。為了使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品能更加順利的在國(guó)外暢銷(xiāo)，提高我國(guó)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力量。解決“綠色壁壘”為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)的巨大壓力成了目前學(xué)術(shù)界重要的研究課題。本課題以“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響為主要研究?jī)?nèi)容，是建立分析在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析“綠色壁壘”為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)的積極的一面及不利的影響。最后，筆者經(jīng)過(guò)分析，針對(duì)這一問(wèn)題的解決提出了相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口；影響

目前不少?lài)?guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)展開(kāi)了對(duì)“綠色壁壘”概念的研究，對(duì)“綠色壁壘”概念的界定及特點(diǎn)的研究較深入并取得了一定的研究成果。大多數(shù)學(xué)者的研究都是從技術(shù)角度出發(fā)，認(rèn)為“綠色壁壘”是發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境以及消費(fèi)者健康為由，憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定的一些限制限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從技術(shù)的角度來(lái)講，發(fā)展中國(guó)家往往難以達(dá)到這一既定的標(biāo)準(zhǔn)，也就形成了所謂了“綠色壁壘”。也有的學(xué)者認(rèn)為“綠色壁壘”是為了更好的保護(hù)環(huán)境及人類(lèi)的健康，通過(guò)一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程提出要求，從而達(dá)到管制、預(yù)防貿(mào)易活動(dòng)中形成的一些可能對(duì)環(huán)境及人類(lèi)造成傷害的現(xiàn)象的產(chǎn)生的目的，進(jìn)而導(dǎo)致“綠色壁壘”的出現(xiàn)。筆者認(rèn)為，“綠色壁壘”就是指進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)環(huán)境及人類(lèi)健康，通過(guò)制定一定的法律法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證，以達(dá)到限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的目的的一種貿(mào)易保護(hù)措施。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1至4月，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口金額為574.0億美元，同比下降10.4%。2015年4月，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口金額為157.9億美元，環(huán)比增長(zhǎng)20.4%，同比進(jìn)出口金額下降11.9%。2015年1至4月，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口金額為212.9億美元，同比下降0.9%。2015年4月，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口金額為55.7億美元，環(huán)比增長(zhǎng)23.4%，同比出口金額下降7.9%。對(duì)各州出口額情況為（單位百萬(wàn)美元）：亞洲13660.08，占整體的64.17%。非洲881.13，占整體的4.14%。歐洲3130.83，占整體的14.71%。南美洲692.94，占整體的3.26%。北美洲2543.43，占整體的11.95%。大洋洲379.88，占整體的1.78%。從這里我們可以看出目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要貿(mào)易合作伙伴集中在亞洲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1月—4月農(nóng)產(chǎn)品出口最多的是水、海產(chǎn)品，出口額為407524.9萬(wàn)美元，與上年同期相比增長(zhǎng)2.6%。其次是食用蔬菜，出口額分別269，999.8萬(wàn)美元。同比增長(zhǎng)8%。接著是蔬菜、水果、堅(jiān)果等制品，出口額為238，916.9萬(wàn)美元，同比下降6%。此外，有不少農(nóng)產(chǎn)品在2015年出口額的增長(zhǎng)幅度上與2014年同期相比都呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，其中最為嚴(yán)重的是活植物及花卉，下降了46.7%，其次是禽類(lèi)產(chǎn)品，下降了31.1%。此外，動(dòng)物產(chǎn)品、肉類(lèi)制品食品工業(yè)的殘?jiān)?、廢料，配制的動(dòng)物飼料的出口額下降幅度也都比較大，分別為-28.1、19.6、-15.9。2015年1月—4月，亞洲出口額為1，366，007.5萬(wàn)美元，同比下降0.9%。其中下降幅度最大的是緬甸，我國(guó)緬甸的出口額與上年同期相比下降了49.1%，其次是科威特以及塔吉克斯坦，分別下降了39.3%、21.9%。歐洲出口額與上年相比整體下降了5.3%，其中下降的最嚴(yán)重的是黑山，下降了77.2%，其次是烏克蘭，下降了50.3%。從上面的數(shù)據(jù)我們可以看到，我國(guó)于不少合作國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量受到了影響，隨著社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的人意識(shí)到保護(hù)環(huán)境及人類(lèi)健康的重要性，國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的生態(tài)環(huán)境及消費(fèi)者健康制訂了復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，以達(dá)到管制可能對(duì)環(huán)境及消費(fèi)者造成傷害的外貿(mào)行為的目的。

二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

1.消極影響

我國(guó)一直是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看我國(guó)在過(guò)去十年間主要出口國(guó)為歐盟、美、日、韓。改四個(gè)地區(qū)和國(guó)家占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總量的半數(shù)以上，而我國(guó)在其國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量還不足進(jìn)口總量的三成。從數(shù)據(jù)上不難看出農(nóng)產(chǎn)品明顯的貿(mào)易差，讓我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)上述地區(qū)和國(guó)家有著不小的依耐性而其對(duì)我國(guó)的依耐性卻很小。在上述四個(gè)地區(qū)和國(guó)家中其中對(duì)日本的農(nóng)產(chǎn)品出口量道道重量的23%，對(duì)其依耐程度很大日本對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口量占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總量的1%。這些都讓我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易上成為打壓的對(duì)象。

如上所述，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中有超半數(shù)出口到美國(guó)、韓國(guó)、歐盟、日本四個(gè)國(guó)家和地區(qū)。該市場(chǎng)對(duì)食品安全的重視程度很高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也很高，在國(guó)際貿(mào)易上看這些國(guó)家和地區(qū)在“綠色壁壘”體系上都很完善。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)于依耐該市場(chǎng)，把其作為農(nóng)產(chǎn)品出口的主要聚集地在“綠色壁壘”上看會(huì)增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程中因?yàn)椤熬G色壁壘”出現(xiàn)的直接損失94.56%都來(lái)至于以上四個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)由于“綠色壁壘”造成的農(nóng)產(chǎn)品出口成本增加部分的94.97%也來(lái)至于改市場(chǎng)。在“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成打壓的主要來(lái)至于歐盟，作為發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易上面不免有著更多的話語(yǔ)權(quán)，在“綠色壁壘”上可以通過(guò)政治和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)制定更為嚴(yán)格的制度使得發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到，抵制發(fā)展中國(guó)家的商品出口，從而形成貿(mào)易壁壘保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。由于我國(guó)以該市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品主要出口集聚地，“綠色壁壘”將會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成很大沖擊。無(wú)論是在直接的經(jīng)濟(jì)損失還是在出口規(guī)模和出口結(jié)構(gòu)上都受到不小的影響，從出口規(guī)模上看，目前農(nóng)產(chǎn)品出口量增長(zhǎng)緩慢甚至是負(fù)增長(zhǎng)。從最大的市場(chǎng)日本來(lái)看，日本作為我國(guó)鄰國(guó)由于地理原因和日本自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)出原因一直是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口第一市場(chǎng)出口量占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總量的23%。日本通過(guò)一系列的復(fù)雜的技術(shù)貿(mào)易措施，使得我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口量劇減?！熬G色壁壘”讓會(huì)使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易收到很大的沖擊，還會(huì)影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)。

2.“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的積極影響

由于我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)收到“綠色壁壘”的影響，增長(zhǎng)緩慢甚至是負(fù)增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口不得不把出口市場(chǎng)定位在曾經(jīng)市場(chǎng)表現(xiàn)不算太佳的非洲、大洋洲、東盟等地區(qū)。希望通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移來(lái)減小對(duì)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的依耐。在這些市場(chǎng)上我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的銷(xiāo)量方面一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，隨著市場(chǎng)的增長(zhǎng)勢(shì)必減小我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)日本、美國(guó)、韓國(guó)、歐盟的依耐也就減小了“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的不利影響。我國(guó)對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品出口量自雙方建立貿(mào)易往來(lái)至今一直穩(wěn)步增長(zhǎng)。在世界金融危機(jī)后各國(guó)經(jīng)濟(jì)一片蕭條的2009年，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)其出口量依然增長(zhǎng)了1.68%，同年中無(wú)論是我國(guó)對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品出口總量還是在對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)上的出口量都急劇下滑。不僅是東盟國(guó)家，包括南美洲和鄰國(guó)俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口都一直保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，這也讓我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口向跟健康有利的方向發(fā)展。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口一直對(duì)歐美日韓過(guò)于依耐，導(dǎo)致“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口沖擊巨大。也正是“綠色壁壘”讓我國(guó)不得不把目光投向非傳統(tǒng)市場(chǎng)，向非洲、東盟、大洋洲等地區(qū)。一方面我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口渠道和市場(chǎng)得到了擴(kuò)展，二方面我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)集中度得到有效的緩解，減小了對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴(lài)，“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的沖擊也會(huì)相應(yīng)減緩。

三、農(nóng)產(chǎn)品出口受“綠色壁壘”影響的對(duì)策

1.全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

首先，提升農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭，也就是產(chǎn)品的最初的生長(zhǎng)環(huán)境。而目前濫用農(nóng)藥、化肥已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要影響因素。筆者認(rèn)為要全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不僅要合理利用農(nóng)業(yè)自然資源，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入品的控制也極其重要。針對(duì)濫用農(nóng)藥、化肥造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受損的現(xiàn)象，政府應(yīng)積極采取措施，可以通過(guò)限制銷(xiāo)售和使用的方法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入品進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時(shí)采取一定的手段對(duì)濫用資源者進(jìn)行處罰。其次，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低是限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素，產(chǎn)業(yè)化水平低則出口成本就會(huì)變高，政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，鼓勵(lì)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外還應(yīng)加大對(duì)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面升級(jí)。此外，政府應(yīng)把好重要關(guān)卡，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的開(kāi)展，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)系統(tǒng)，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.完善農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口才用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上交易得以順利進(jìn)行的標(biāo)桿，但有的國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的環(huán)境及消費(fèi)者健康，利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)制訂了更為嚴(yán)苛、復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要想我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的到更好的發(fā)展，不僅要積極了解貿(mào)易伙伴的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)積極分析自身與國(guó)際及發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在的差異，并積極尋找對(duì)應(yīng)和的措施，緩解我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口遭遇的“綠色壁壘”的壓力。此外，政府還應(yīng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的監(jiān)督，在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的過(guò)程中，對(duì)認(rèn)證工作者涉及農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)違法行為的進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作者的素質(zhì)。使我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品受到國(guó)際市場(chǎng)及更多貿(mào)易合作伙伴的認(rèn)可，進(jìn)而提升我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的影響力。

3.增強(qiáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息收集，建立預(yù)警機(jī)制

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程中往往缺乏統(tǒng)一的管理，在應(yīng)對(duì)各國(guó)“綠色壁壘”就非常被動(dòng)。政府要減少我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受“綠色壁壘”的影響必須設(shè)立相關(guān)部門(mén)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)研究應(yīng)對(duì)各大主要出口國(guó)家的綠色壁壘應(yīng)對(duì)措施。信息是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的重要因素，必須要及時(shí)的掌握各大貿(mào)易國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最新的先關(guān)技術(shù)要求和相關(guān)的法律法規(guī)等信息，第一時(shí)間收集整理數(shù)據(jù)并且針對(duì)整理的數(shù)據(jù)研究出因?qū)Ψ桨?。通過(guò)這一系列的操作，形成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)綠色壁壘的預(yù)警機(jī)制。這些信息和研究的因?qū)Ψ桨?，第一時(shí)間傳遞給農(nóng)產(chǎn)品出口的相關(guān)企業(yè)，讓企業(yè)在第一時(shí)間獲取信息采取措施以因?qū)G色壁壘帶來(lái)的沖擊。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，政府還應(yīng)該組織其定期就行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其了解農(nóng)產(chǎn)品出口各國(guó)綠色壁壘的最新動(dòng)態(tài)提供專(zhuān)業(yè)的幫助和服務(wù)。一整套的預(yù)警機(jī)制，讓農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)能夠應(yīng)對(duì)各國(guó)綠色壁壘，減小我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受綠色壁壘的沖擊。

四、結(jié)語(yǔ)

從短期來(lái)看，“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響弊大于利，在一定程度上降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量，增高了成本，在短時(shí)間內(nèi)也使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)逐漸縮小。在一定程度上影響我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)上的實(shí)力，影響了我國(guó)的國(guó)際地位。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，“綠色壁壘”雖然使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)交易受到了影響，同時(shí)促進(jìn)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平及結(jié)構(gòu)向變更、優(yōu)化方向發(fā)展。并且也可以借鑒國(guó)外的成功案例，為國(guó)內(nèi)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置安全防線，保障進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量，保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境及消費(fèi)者的健康。

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作者簡(jiǎn)介：莫亞超（1994.01- ），男，浙江省杭州市，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院，本科，專(zhuān)業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易