淺談公共就業(yè)服務(wù)中的高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)方法

陳稚丹+馮露

就業(yè)是民生之本，安國之策。在近年擴招的大形勢下，高校畢業(yè)生數(shù)量急劇膨脹，“就業(yè)難”變得更加突出。公共就業(yè)服務(wù)部門做好高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)工作，關(guān)鍵在于挖掘儲備就業(yè)崗位、傾力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)、大力提供政策支持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策拓寬，宣傳到位，就業(yè)服務(wù)大力落實，畢業(yè)生才會有更多更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇。本文以重慶市江北區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局的職業(yè)指導(dǎo)實際情況為例淺談公共就業(yè)服務(wù)中的高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)。

一、高校畢業(yè)生求職中存在的問題

近年來，重慶市江北區(qū)通過實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制服務(wù)計劃”以及對轄區(qū)內(nèi)實名登記未就業(yè)高校畢業(yè)生的“一對一”幫扶，職業(yè)指導(dǎo)師們發(fā)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)存在就業(yè)觀念固化且與現(xiàn)實差異大、對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策不了解、職業(yè)指導(dǎo)開展受冷遇等問題。

1.高校畢業(yè)生就業(yè)觀念固化且與現(xiàn)實差距大，急需職業(yè)指導(dǎo)

目前，高校畢業(yè)生就業(yè)觀念固化且與現(xiàn)實差距大，表現(xiàn)為就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，主要特征為就業(yè)取向因?qū)W科專業(yè)、地域地區(qū)、單位性質(zhì)的不同而呈現(xiàn)出較大的差異。重慶市江北區(qū)2012～2014年對600余名有就業(yè)失業(yè)實名登記的江北戶籍未就業(yè)高校畢業(yè)生進行了就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)因?qū)I(yè)不對口未就業(yè)的為118名，占未就業(yè)總數(shù)的19.67%;在家準備教師、事業(yè)單位、公務(wù)員等公招考試以及準備考研的為157名，占未就業(yè)總數(shù)的26.17%;已有工作單位對工作薪資不滿，實習(xí)期滿自動辭職前來失業(yè)登記的為122名，占未就業(yè)總數(shù)的20.33%;對工作地域不滿，想在重慶主城區(qū)進行工作的為166名，占未就業(yè)總數(shù)的27.67%;無工作經(jīng)驗影響就業(yè)的僅為22名，占未就業(yè)總數(shù)的3.6%;因工作發(fā)展空間不大而繼續(xù)擇業(yè)的也僅為15名，占未就業(yè)總數(shù)的2.5%。由此可見，高校畢業(yè)生就業(yè)觀念的固化成為了影響其就業(yè)的重要因素。

2.高校畢業(yè)生對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策了解不深，職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)開展受冷遇

近年來，我國的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策趨于務(wù)實，但政策給予的種種優(yōu)惠大多數(shù)高校畢業(yè)生并不熟知。通過紙質(zhì)媒體和電子媒體等多種媒介進行宣傳的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策并沒有讓高校畢業(yè)生有參與的熱情;甚至職業(yè)指導(dǎo)師對他們提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)時，因羞澀或不信任等原因，畢業(yè)生們還有一定的抵觸情緒，公共職業(yè)指導(dǎo)受冷遇。在高校畢業(yè)生的意識里，政府的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)離自己較遠。高校如能在創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)課程中，對相關(guān)優(yōu)惠政策進行解讀培訓(xùn)，高校畢業(yè)生全方位了解公共就業(yè)服務(wù)，才能真正讓高校畢業(yè)生主動接受公共就業(yè)服務(wù)中的職業(yè)指導(dǎo)。

二、高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)的主要經(jīng)驗和做法

1.深入挖掘儲備就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生在職業(yè)指導(dǎo)后實現(xiàn)盡快就業(yè)

一是依托全區(qū)就業(yè)信息員隊伍，大力開展空崗申報和用工備案制度。2012年6月，重慶市江北區(qū)組建成立了首批就業(yè)信息員隊伍，就業(yè)信息員隊伍的主要成員為重慶市各大企、事業(yè)單位的人力資源主管，區(qū)人力資源市場的職業(yè)指導(dǎo)師等。截至目前，已有201家單位的人力資源負責(zé)人列入就業(yè)信息員隊伍，對全區(qū)用工及就業(yè)信息進行實時更新和數(shù)據(jù)共享，讓江北區(qū)的人力資源市場能夠?qū)崿F(xiàn)求職與用工的無縫對接。2012年～2014年就業(yè)信息員隊伍共提供各類適合高校畢業(yè)生的有效崗位13.41萬個，為到江北區(qū)尋求職業(yè)指導(dǎo)的高校畢業(yè)生提供了可選擇的多種崗位。

二是加快公益性崗位的開發(fā)，為高校畢業(yè)生挖掘更多滿足其就業(yè)意愿的崗位。重慶市江北區(qū)在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了全區(qū)公益性崗位區(qū)級統(tǒng)籌，政府購買崗位統(tǒng)籌用于就業(yè)援助，把通過機關(guān)事業(yè)單位、街鎮(zhèn)、社區(qū)及區(qū)級公益性組織挖掘的較好的公益性崗位，用于優(yōu)先安置本區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)，實現(xiàn)了公益性崗位“開發(fā)、管理、安置”三統(tǒng)一。截至2014年底，全區(qū)51家機關(guān)事業(yè)單位與區(qū)級公益性勞動組織簽訂了《公益性崗位委托管理協(xié)議》，崗位統(tǒng)籌程度和管理規(guī)范程度進一步提高。每年區(qū)公益性組織舉行的輔警、社會工作者、食品藥品監(jiān)督員等公益性崗位的招聘成為了職業(yè)指導(dǎo)中廣受高校畢業(yè)生青睞的求職途徑。歷年來區(qū)內(nèi)累計開發(fā)此類公益性崗位8733個，為絕大部分江北區(qū)籍高校畢業(yè)生提供了優(yōu)質(zhì)崗位。公益性崗位規(guī)范用工，簽訂勞動合同并繳納社會保險，成為了高校畢業(yè)生奮發(fā)圖強，實現(xiàn)真正就業(yè)和自我提升的激勵器和助推器。

2.大力開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，在職業(yè)指導(dǎo)中鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是高校畢業(yè)生就業(yè)的又一法寶。乘著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的東風(fēng)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化為鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件。重慶市江北區(qū)既加大了對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，在技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、稅收減免等給予優(yōu)惠，減輕了高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)壓力;多方面扎實推進職業(yè)指導(dǎo)中的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

從2014年起，江北區(qū)推進了“創(chuàng)建充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)社區(qū)”的活動，以社區(qū)為基點，職業(yè)指導(dǎo)進社區(qū)，指導(dǎo)高校畢業(yè)生在家附近就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在進行職業(yè)指導(dǎo)時，對有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生，職業(yè)指導(dǎo)師帶領(lǐng)他們參觀并介紹江北區(qū)已建立的嘉陵三村微企創(chuàng)業(yè)園、石馬河市級家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、五里店創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、新潔凈創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、港城工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地等“五大孵化基地”，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生進駐該五大創(chuàng)業(yè)孵化平臺。同時，職業(yè)指導(dǎo)師們還提供了一批各具特色的街鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)示范點供高校畢業(yè)生們創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)。

職業(yè)指導(dǎo)還通過以賽代訓(xùn)的形式，提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。江北區(qū)成功舉辦了多屆“勞動之星”技能人才大賽、積極參與“泛海揚帆杯”重慶創(chuàng)業(yè)大賽和“泛海揚帆”重慶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動等活動，組織各類專家為高校畢業(yè)生提供一條龍的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

3.優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，營造高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)的良好氛圍

一是在各類公益性專項招聘活動中設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)專區(qū)，積極做好高校畢業(yè)職業(yè)指導(dǎo)。江北區(qū)每年組織開展“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動。在各類專項活動的招聘現(xiàn)場，各級職業(yè)指導(dǎo)師組成了專家團隊，在職業(yè)指導(dǎo)區(qū)為現(xiàn)場求職的高校畢業(yè)生提供職業(yè)能力測評、擇業(yè)咨詢服務(wù)、就業(yè)政策咨詢和服務(wù)。同時，對到會的招聘企業(yè)提供用人單位人力資源合理配置咨詢，鼓勵用人單位設(shè)置多類型的高校畢業(yè)生招聘崗位。通過現(xiàn)場的職業(yè)指導(dǎo)及招聘管理，為高校畢業(yè)生和用工單位搭建了良好對接平臺，促進高校畢業(yè)生現(xiàn)場簽訂就業(yè)意向，盡快盡早就業(yè)。

二是創(chuàng)建高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)綠色通道，實施未就業(yè)高校畢業(yè)生“一對一”就業(yè)幫扶。就業(yè)局、街道、社區(qū)三級就業(yè)平臺形成一體，深入推行“三四三”職業(yè)指導(dǎo)幫扶舉措。“三到底”即就業(yè)信息發(fā)布到底、就業(yè)崗位介紹服務(wù)到底、就業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)到底;“四個勤”即上門勤、詢問勤、跑腿勤、聯(lián)系勤;“三回訪”即回訪本人、回訪家庭、回訪單位。爭取做到登記一位、指導(dǎo)一位、就業(yè)一位。

三是傾力開展就業(yè)政策宣傳，促進高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念，穩(wěn)定就業(yè)。以“五個一”，即一臺（電視臺）、一報（報紙）、一網(wǎng)（網(wǎng)站）、一欄（宣傳欄）、一信（短信）為載體，建立職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，加大高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高高校畢業(yè)生和社會對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的知曉度。區(qū)內(nèi)通過舉辦高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)座談會等形式，加強與區(qū)內(nèi)應(yīng)往屆高校畢業(yè)生的溝通交流，了解他們的就業(yè)需求及意愿，幫助他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。2012年～2014年共計為近萬名高校畢業(yè)生提供了就業(yè)服務(wù)，近4000名高校畢業(yè)生達成就業(yè)意向。

4.大力提供政策支持，探索職業(yè)指導(dǎo)與優(yōu)惠政策的高度融合

以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，重慶市江北區(qū)已有多項就業(yè)優(yōu)惠政策幫助高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。職業(yè)指導(dǎo)師牽頭，各部門密切配合，是將優(yōu)惠政策與職業(yè)指導(dǎo)工作高度融合的有力保證。

一是整體聯(lián)動，形成合力，把職業(yè)指導(dǎo)的利好政策拓展到街鎮(zhèn)、企業(yè)。職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門一方面聯(lián)合區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)、社區(qū)積極落實高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)社會保障工作計劃，為高校畢業(yè)生提供多種就業(yè)方式，高校畢業(yè)生在街鎮(zhèn)、社區(qū)的服務(wù)崗位就業(yè)，提高其就業(yè)技能及社會適應(yīng)能力。另一方面鼓勵企業(yè)開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作，財政對見習(xí)基地發(fā)放見習(xí)人員基本生活補助給予補貼。見習(xí)基地留用見習(xí)人員就業(yè)，還可享受高額補助與社會保險補貼，以此增加高校畢業(yè)生實習(xí)后的留置率，讓高校畢業(yè)生能夠在工作中干一行、留一行、愛一行。

二是落實高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)政策，提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。江北區(qū)職業(yè)指導(dǎo)公共服務(wù)人員正在認真實施 “高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制服務(wù)計劃”，該計劃翔實掌握了離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名制信息，給高校畢業(yè)生提供免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)推介等服務(wù);通過個性化量身定制服務(wù)，提升了高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的專業(yè)性、針對性，暢通了高校畢業(yè)生與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的對接渠道。

目前，促進高校畢業(yè)生就業(yè)仍然是就業(yè)工作的難點之一，各地就業(yè)部門的公共服務(wù)水平還有待提高，尤其是對高校畢業(yè)生就業(yè)后和二次就業(yè)的跟蹤后續(xù)服務(wù)還有待加強。在今后的工作中，公共就業(yè)服務(wù)部門將不斷改進服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)載體，努力推動高校畢業(yè)生充分就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（作者單位：重慶市江北區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局）