事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算中常見問題探究

彭華梅

摘 要：固定資產(chǎn)在事業(yè)單位總資產(chǎn)中占有的比重非常大，對固定資產(chǎn)的核算機制是否科學(xué)完善，關(guān)系到事業(yè)單位的基本經(jīng)濟效益和國家國有資產(chǎn)保值問題，我國事業(yè)單位的絕大多數(shù)資本來源是依靠政府固定投入，這種政府固定投入的資金屬于國家財政資金，并非以簡單的盈利為目的，在經(jīng)濟效益之上還要充分注重其社會效益。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 核算

中圖分類號：F230 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）06-090-02

我國的大部分事業(yè)單位不會像企業(yè)單位一樣把經(jīng)濟效益作為唯一衡量目標(biāo)，在這樣的體制和業(yè)績考核指標(biāo)制度的影響下，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的核算工作方法與企業(yè)單位有較大差別，伴隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，和經(jīng)濟體制改革的深入，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算越來越顯示出其重要作用。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算中常見問題

（一）固定資產(chǎn)的范疇不明晰

事業(yè)單位在其資產(chǎn)制度中規(guī)定的固定資產(chǎn)一般情況下指機器價格在800元以上，專業(yè)機器價值在1000元以上，已經(jīng)使用兩年以上并且沒有較大損壞的財產(chǎn)，這樣寬泛的標(biāo)準(zhǔn)，使得事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)的工作中難以確定核算邊界，在事業(yè)單位核算工作中，有許多流動性強、易被損耗的產(chǎn)品也被納入固定資產(chǎn)的核算工作中，這些已被消耗的物品會隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展而貶值，而且很有可能被市場淘汰，這些因素都會導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作難以進行，也增加了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理使用的難度，伴隨著物價水平的上漲，許多物品能否被納入固定資產(chǎn)范圍的價值標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該相應(yīng)提高。

（二）固定資產(chǎn)核算不包括物品折損率

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，事業(yè)單位收購固定資產(chǎn)的主要資金來源是政府財政性預(yù)算，事業(yè)單位一般不會為固定資產(chǎn)的收購在社會集資，這也就使得事業(yè)單位在核算固定資產(chǎn)的時候不能將物品折舊率納入其中，這種核算方式使得核算報表中所呈現(xiàn)的情況反映的是固定資產(chǎn)最原始的情況，難以真實反映固定資產(chǎn)的真實價值，這使得事業(yè)單位的很多預(yù)算方案難以獲得準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)情況參考，很大程度上影響了固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性，致使事業(yè)單位的財政預(yù)算情況失真，固定資產(chǎn)的損壞率在預(yù)算計劃中得不到真實的展現(xiàn)，這使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算結(jié)果不能完整地表現(xiàn)固定資產(chǎn)的全部現(xiàn)狀，事業(yè)單位無法根據(jù)單位的具體情況，合理制定固定資產(chǎn)更新的安排，也使得事業(yè)單位難于控制日常資金，不科學(xué)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度，會影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)實際價值的評測工作，難以對固定資產(chǎn)保值和升值提供理論保障，也難以對固定資產(chǎn)的流動和結(jié)算提供精準(zhǔn)的測評信息，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的的折舊情況如果不能被及時準(zhǔn)確地反映，會使事業(yè)單位的工作人員缺乏保護公共財產(chǎn)的意識，容易導(dǎo)致事業(yè)單位肆意更換大型設(shè)備和任意采購性價比不高的設(shè)備等一系列問題，對事業(yè)單位財產(chǎn)的管理也會出現(xiàn)疏忽、懈怠的情況。很多事業(yè)單位對折損率較高的設(shè)備不進行降值處理，對一些設(shè)備價值的檢測缺乏謹(jǐn)慎原則，存在高估設(shè)備價值的現(xiàn)象，當(dāng)設(shè)備是實際價值不能滿足于事業(yè)單位公正需要，而核算報表又不能及時反映事業(yè)單位設(shè)備需求的情況，很容易導(dǎo)致由于設(shè)備性能不佳和資金供給不足導(dǎo)致的資金鏈斷裂、設(shè)備修繕不力等問題，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。

二、固定資產(chǎn)核算與設(shè)備實際情況的差異

（一）資金支出統(tǒng)計缺乏科學(xué)性

我國的事業(yè)單位資金使用情況，是按照事業(yè)單位的資金收入情況進行核算的，這種核算方法在資金出納問題上有一定的漏洞，資金的使用不完全等同于固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，也不能從資金的使用情況來簡單判斷事業(yè)單位資本的實際運行狀況，固定資產(chǎn)的收支情況不能簡單地與資金支出情況結(jié)合判斷，單純的資本支出，不會損害固定資產(chǎn)的巨大變化，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算中，難以既反映固定資產(chǎn)的原有價值，又反映資本收支情況，單一的核算難以準(zhǔn)確展現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況，多種方式的核算又會使得固定資產(chǎn)統(tǒng)計工作更加復(fù)雜，我國事業(yè)單位種類多、分布廣，簡單的資金提取難以使固定資產(chǎn)的維護提供穩(wěn)定的經(jīng)濟支持，我國許多事業(yè)單位的經(jīng)濟核算方面，存在著根據(jù)資金收支情況進行固定資產(chǎn)核算工作的問題，這使得事業(yè)單位資金的使用不順暢，難以保證提供準(zhǔn)確的預(yù)算報表，現(xiàn)在很多的事業(yè)單位對資金支出情況沒有制定科學(xué)合理的統(tǒng)計方案，這很容易導(dǎo)致支出資金使用分配不合理，造成資金浪費，在事業(yè)單位的實際活動中，很多事業(yè)單位一方面以爭取大型訂單的形式不斷鞏固其固定資產(chǎn)的穩(wěn)定性，一方面以日?；顒咏?jīng)費為理由不斷獲得財政資金補助，這樣下去，大量的資金將被浪費在這些效率低下的事業(yè)單位，資金如果得不到合理運用，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算工作也難以得到有效保障。

（二）核算報表與實際物品有異

很多事業(yè)單位會出現(xiàn)固定資產(chǎn)核算報表與事業(yè)單位實際設(shè)備存在差異的現(xiàn)象，這充分說明了固定資產(chǎn)統(tǒng)計核算工作還存在著諸多問題，源自上級行政部門財政撥款的資產(chǎn)，不能簡單地納入固定資產(chǎn)范疇，經(jīng)由捐贈途徑獲得的資產(chǎn)，要進行詳細(xì)的核算對比之后，才能根據(jù)時間要求，合理的納入固定資產(chǎn)核算賬目之中，由于種種原因不能產(chǎn)生預(yù)設(shè)生產(chǎn)效果的設(shè)備沒有及時申報報廢，這會導(dǎo)致實際工作效率低于預(yù)計情況，核算報表與實際物品有差異，必然會使得固定資產(chǎn)的核算情況在財務(wù)機構(gòu)無法準(zhǔn)確完成，可能由此導(dǎo)致侵吞國有資產(chǎn)，挪用事業(yè)單位固定資產(chǎn)等許多貪腐問題，有些事業(yè)單位對設(shè)備磨損和損壞等現(xiàn)象隱瞞不報，這樣使得實際物品的價值不能被固定資產(chǎn)核算部門及時了解，會嚴(yán)重?fù)p害事業(yè)單位執(zhí)行工業(yè)事業(yè)的能力，破壞與之相關(guān)的其他社會事業(yè)的正常進行，也使得事業(yè)單位難以及時將由于設(shè)備損壞而需要儲備的資金及時預(yù)留，設(shè)備急需資金維護的時候，事業(yè)單位一時難以籌集充足的資金，會給設(shè)備的維護管理增添不必要的高額成本。

三、固定資產(chǎn)核算工作的偏差

（一）多種賬目對固定資產(chǎn)核算工作的影響

我國當(dāng)前很多事業(yè)單位的原材料采買工作，都是按照先付款再發(fā)貨的方式進行，這種時間上的差異很可能導(dǎo)致會計人員的資金核算工作出現(xiàn)偏差，另外，很多資金賬目缺少準(zhǔn)確金額信息，這既影響了固定資產(chǎn)核算的工作，又造成了資金管理工作的混亂局面，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)與設(shè)備實際價值存有一定差距，有可能造成始料未及的金融風(fēng)險。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算工作還會受到經(jīng)濟、文化等條件的影響，還要面對法律調(diào)（下轉(zhuǎn)第92頁）（上接第90頁）整、政策變更、科學(xué)技術(shù)發(fā)展等因素的影響，一旦事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境發(fā)生較大變化，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際價值也會隨著這些變化而迅速升降。很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作沒有充分考慮到這些可能出現(xiàn)的變化，提前做好準(zhǔn)備工作，對事業(yè)單位可能出現(xiàn)的價值波動沒有做好應(yīng)變預(yù)案，難以確保固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)真實反映事業(yè)單位實際價值。伴隨著經(jīng)濟增長和物價水平提高，很多固定資產(chǎn)考核已經(jīng)不能按照舊有標(biāo)準(zhǔn)，但是依然有許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算中采用多年前的標(biāo)準(zhǔn)，如果事業(yè)單位將龐雜的資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)納入固定資產(chǎn)核算范圍，將導(dǎo)致統(tǒng)計工作因為數(shù)量眾多，質(zhì)量參差不齊而難以進行。這樣效率低下的核算工作還會影響事業(yè)單位其他領(lǐng)域的工作效率，浪費核算成本，降低事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。很多事業(yè)單位沒有根據(jù)科學(xué)合理的核算方案，將不重要的設(shè)備排除在固定資產(chǎn)核算計劃之外，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算工作，雖然有廣泛的理論依據(jù)和眾多的借鑒經(jīng)驗，但是沒有具體的、具有普遍性的規(guī)則可以直接使用，對于損耗程度不同的設(shè)備難以進行價值評估，對于即將申請報廢的設(shè)備，在難以確定設(shè)備價值終止日期的情況下，難以確定是否將其納入固定資產(chǎn)核算計劃，沒有明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備價值進行考量，會很大程度上增加固定資產(chǎn)核算工作的隨意性，不利于準(zhǔn)確可靠的核算報表的制定，也會降低事業(yè)單位資金支出機構(gòu)的參考標(biāo)準(zhǔn)的價值。

（二）缺乏獨立監(jiān)管機構(gòu)對核算工作的影響

有些事業(yè)單位沒有完善的獨立資產(chǎn)監(jiān)管部門，這很有可能導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作不能按照單位的實際資金運轉(zhuǎn)情況進行，由此造成已經(jīng)引進的大型設(shè)備不能按時投入運行。事業(yè)單位很多部門由于行政體制的弊端，不同部門之間協(xié)作并不通暢，這使得不同部門之間彼此不了解對方情況，在對設(shè)備進行采購時，難以準(zhǔn)確估計其他部門的采購情況，造成設(shè)備和原材料的重復(fù)購置，浪費事業(yè)單位資金資源，影響事業(yè)單位行政體制改革的進行，也不利于政府部門進行準(zhǔn)確的市場信息考察，不利于社會經(jīng)濟發(fā)展的下一步規(guī)劃方案的制定。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算工作，對事業(yè)單位進一步發(fā)展具有重要意義，在當(dāng)前我國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，經(jīng)濟體制改革不斷深入的大背景下，事業(yè)單位有必要清醒的認(rèn)識到固定資產(chǎn)核算方案的重要性和科學(xué)制定固定資產(chǎn)核算方案的歷史使命，保障事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

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[3] 王艷.對事業(yè)單位會計核算固定資產(chǎn)體系的探析[J].國際商務(wù)財會，2014

（作者單位：河南省濮陽市引黃工程管理處 河南濮陽 457000）

（責(zé)編：賈偉）