絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與合作進(jìn)展

曹佳

摘 要：“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出，得到沿線各國(guó)的積極參與，而由于各國(guó)發(fā)展水平上的差異，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊。因此，文章通過(guò)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀加以分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的問(wèn)題，最后為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各國(guó)互聯(lián)互通提供建議。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 基礎(chǔ)設(shè)施 互聯(lián)互通

中圖分類(lèi)號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）06-032-03

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。其中提到，共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展?！耙粠б宦贰钡幕ヂ?lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒，讓各國(guó)人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，因此應(yīng)優(yōu)先促進(jìn)鐵路、公路、航空、能源管道、電信網(wǎng)絡(luò)、跨境電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與合作，從而為推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際大通道建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通現(xiàn)狀

1.鐵路互聯(lián)互通現(xiàn)狀。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，在交通運(yùn)輸合作方面中國(guó)與中亞國(guó)家已取得一定進(jìn)展，目前亞歐大陸上最為便捷的東西通道，是由中國(guó)隴海鐵路和蘭新鐵路與哈薩克斯坦鐵路接軌的新亞歐大陸橋（第二亞歐大陸橋）和“渝新歐”國(guó)際鐵路，它連接了沿線的各大城市，促進(jìn)區(qū)域的溝通交流，現(xiàn)有的鐵路建設(shè)已然促進(jìn)了中國(guó)與中亞國(guó)家的合作與交往。此外，由國(guó)內(nèi)出發(fā)途徑中亞國(guó)家的主要班列還包括“漢新歐”、“蓉歐”、“鄭歐”、“合新歐”、“義新歐”等貨運(yùn)班列。中國(guó)的高鐵項(xiàng)目實(shí)施“走出去”的對(duì)外投資戰(zhàn)略，早在2009年就確定了歐亞高鐵、中亞高鐵和泛亞高鐵三條高鐵規(guī)劃戰(zhàn)略，其中中亞高鐵與古老的“絲綢之路”重合，取道吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國(guó)家，經(jīng)過(guò)伊朗，再到土耳其，最后抵達(dá)德國(guó)，這將極大地促進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家鐵路互聯(lián)互通（如表1）。

2.公路互聯(lián)互通現(xiàn)狀。公路運(yùn)輸是中國(guó)與中亞國(guó)家交通運(yùn)輸合作中起步最早的領(lǐng)域，目前，東起連云港，途經(jīng)西安、烏魯木齊、阿拉山口、巴克圖、霍爾果斯等重要城市的“中國(guó)—中亞公路帶”基本成型，這條公路帶向外延伸至哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦，大大縮短了中國(guó)與中亞五國(guó)之間的空間距離。目前，中國(guó)與中亞國(guó)家已經(jīng)開(kāi)通87條客貨運(yùn)輸路線，在這些線路中，中哈64條（客運(yùn)33條、貨運(yùn)31條），中吉21條（客運(yùn)10條、貨運(yùn)11條），中塔2條（客運(yùn)貨運(yùn)各一條）。中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家在公路方面開(kāi)放的口岸主要有阿黑土別特、吉木乃、巴克圖、霍爾果斯、都拉塔、木扎爾特、別迭里、吐?tīng)栨靥?、伊爾克什坦、卡拉蘇、阿拉山口等11個(gè)邊境公路口岸。這些口岸中，中國(guó)與哈薩克斯坦7個(gè)，與吉爾吉斯斯坦3個(gè)，與塔吉克斯坦1個(gè)。

塔吉克斯坦沙赫里斯坦隧道為中亞目前最長(zhǎng)隧道，也是我國(guó)在海外建設(shè)的單體最長(zhǎng)隧道，它有效地打通了被高山阻隔的塔吉克斯坦南北地區(qū)，對(duì)該國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。2013年我國(guó)與吉爾吉斯斯坦成功簽署商務(wù)合同并開(kāi)始施工南北第二條公路建設(shè)項(xiàng)目，這是目前中國(guó)在吉簽訂的最大工程項(xiàng)目，道路全長(zhǎng)169公里，該道路的修建將大大提升中國(guó)物資通過(guò)吉爾吉斯斯坦的陸路通道向?yàn)跗潉e克斯坦、塔吉克斯坦和哈薩克斯坦等中亞國(guó)家以及歐洲地區(qū)出口的運(yùn)輸能力，對(duì)促進(jìn)中吉貿(mào)易往來(lái)、拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)具有深遠(yuǎn)意義。此外，在中亞地區(qū)在建項(xiàng)目還有塔中公路、中吉烏公路等。

3.航空互聯(lián)互通現(xiàn)狀。在民用航空領(lǐng)域，中國(guó)從1993年開(kāi)始就陸續(xù)同中亞各國(guó)簽訂了民用航空協(xié)議，并在2007年著手與中亞各國(guó)共同建設(shè)“空中絲綢之路”。

在中國(guó)國(guó)內(nèi)，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，與中亞國(guó)家的航空來(lái)往最為密切，到2015年6月底新疆機(jī)場(chǎng)數(shù)量將增加至17個(gè)。新疆民航方面將在此次建設(shè)中發(fā)揮重要作用，為推動(dòng)空中通道的建設(shè)，應(yīng)以烏魯木齊西門(mén)戶航空樞紐為核心，開(kāi)通烏魯木齊至中亞重要城市的國(guó)際航線，和至國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市的國(guó)內(nèi)航線及旅游城市航線。同時(shí)，也應(yīng)開(kāi)通中亞重要城市至北京、上海等中國(guó)重要城市的航線。初步形成覆蓋面廣、功能完善、布局合理的中亞區(qū)域航空體系（如表2，見(jiàn)下頁(yè)）。

4.能源管道互聯(lián)互通現(xiàn)狀。中亞國(guó)家擁有豐富的油氣資源，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)（1998）數(shù)據(jù)顯示該地區(qū)已探明的石油和天然氣儲(chǔ)量分別占世界總儲(chǔ)量的4%和6%，成為僅次于中東和西伯利亞的世界第三大石油儲(chǔ)積區(qū)。中亞國(guó)家豐富的資源條件使得中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作日益加深，因而能源管道的建設(shè)與合作也取得了顯著性進(jìn)展。

中國(guó)——中亞天然氣管道西起土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，穿越烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部，自我國(guó)新疆霍爾果斯進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，為中國(guó)25個(gè)?。▍^(qū)）市超過(guò)5億人提供清潔能源。中亞天然氣管道全長(zhǎng)約1萬(wàn)公里，其中，土庫(kù)曼斯坦境內(nèi)長(zhǎng)188公里、烏茲別克斯坦境內(nèi)長(zhǎng)530公里、哈薩克斯坦境內(nèi)長(zhǎng)1300公里，其余約8000公里位于我國(guó)境內(nèi)。中國(guó)目前與中亞已經(jīng)連通中國(guó)——中亞天然氣管道，該管道由ABC三線組成，其中A線已于2009年12月初投產(chǎn)，B線已于2010年10月26日投產(chǎn)，C線于2011年12月15日開(kāi)工，并于2014年6月15日正式通氣。中國(guó)——中亞天然氣管道起點(diǎn)為土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦交界的格達(dá)伊姆，經(jīng)烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部，從中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)的霍爾果斯進(jìn)入中國(guó)，該段管道單線全長(zhǎng)約為1833千米，AB雙線日輸氣能力將達(dá)到2450萬(wàn)立方米。此外，中國(guó)和烏茲別克斯坦將建中國(guó)——中亞天然氣管道D線，改線建成后預(yù)計(jì)年輸氣量將達(dá)300億立方米。

據(jù)估算，未來(lái)我國(guó)天然氣管道的運(yùn)載力將從每年550億立方米提升到850億立方米。

中哈石油管道西起哈薩克斯坦西部的港口城市阿特勞，途經(jīng)中方在哈購(gòu)買(mǎi)的阿克糾賓油區(qū)，橫穿哈全境，經(jīng)中哈邊境，止于我國(guó)阿拉山口，最后到達(dá)新疆的獨(dú)山子，年輸送原油2000萬(wàn)噸。中哈石油通道是連接里海油田到我國(guó)內(nèi)陸的重要跨國(guó)輸油管道，是我國(guó)在中亞地區(qū)能源博弈的重要籌碼。中哈石油管道一期工程（阿塔蘇至阿拉山口段） 于2004年9月開(kāi)工建設(shè)，2006 年7月20日該段正式投入商業(yè)運(yùn)行。中哈管道二期一階段（肯吉亞克至庫(kù)姆科爾段）于2008年4月開(kāi)工建設(shè)，2009年10月9日正式投入運(yùn)行。截至2010年12月16日，中哈管道向國(guó)內(nèi)累計(jì)輸送原油3000萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2018年年底中哈原油管道增輸擴(kuò)建全部竣工后，長(zhǎng)達(dá)2834公里的中哈原油管道可將里海原油直接運(yùn)至我國(guó)，有效保障我國(guó)能源供應(yīng)。

5.電信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通現(xiàn)狀。1992年，中國(guó)發(fā)起倡議建設(shè)亞歐陸地光纜（TAE），該倡議得到沿途各國(guó)的積極響應(yīng)。1993年4月，歐亞陸地光纜系統(tǒng)會(huì)議在我國(guó)新疆烏魯木齊市召開(kāi)，來(lái)自中國(guó)、德國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、波蘭、烏克蘭等國(guó)家的郵電部門(mén)代表通過(guò)并簽署《關(guān)于組建亞歐陸地光纜系統(tǒng)的協(xié)議》，至此亞歐陸地光纜工程計(jì)劃正式誕生。該光纜系統(tǒng)東起中國(guó)上海市，西至德國(guó)法蘭克福市，大體沿著古絲綢之路，途經(jīng)20余個(gè)國(guó)家，全長(zhǎng)2.7萬(wàn)公里，是全球最大的陸地光纜系統(tǒng)。歐亞光纜系統(tǒng)在中國(guó)境內(nèi)全長(zhǎng)6000公里，途經(jīng)南京、徐州、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊、霍爾果斯，向西出境與哈薩克斯坦相連。該光纜系統(tǒng)已于1998年10月14日順利開(kāi)通，其開(kāi)通標(biāo)志著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家間電信互通互聯(lián)合作的開(kāi)始。在此之后，中國(guó)與哈薩克斯坦在2007年鋪設(shè)中國(guó)——哈薩克斯坦國(guó)際光纜，該光纜系統(tǒng)是中國(guó)聯(lián)通國(guó)際光纜互通工程的一部分，光纜以直埋和高速公路管道為主，連接庫(kù)爾勒與和碩兩地，光纜全長(zhǎng)110千米。2009年，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦之間又鋪設(shè)首條中國(guó)——吉爾吉斯斯坦國(guó)際光纜。該光纜線路在兩國(guó)國(guó)內(nèi)段均由兩國(guó)電信部門(mén)自行設(shè)計(jì)，自帶施工材料進(jìn)行鋪設(shè)，光纜全長(zhǎng)400余公里，其中中國(guó)境內(nèi)330公里，吉爾吉斯斯坦境內(nèi)為70公里。2012年5月22日，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初在哈薩克斯坦會(huì)見(jiàn)哈薩克斯坦交通通信部部長(zhǎng)和哈薩克斯坦電信總經(jīng)理時(shí)，中哈雙方就中哈阿拉山口至多斯提克光纜新路由建設(shè)項(xiàng)目簽署相關(guān)協(xié)議，該協(xié)議的簽署為中哈雙方進(jìn)一步加強(qiáng)電信互通互聯(lián)合作奠定基礎(chǔ)。

中國(guó)新疆地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)具有一定優(yōu)勢(shì)，中國(guó)電信新疆公司已建成光纖寬帶加4G加WIFI的天地一體化高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，具備300萬(wàn)戶高速光線寬帶接入能力、8000個(gè)4G基站、200萬(wàn)個(gè)WIFI接入點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)出疆寬帶達(dá)1000G，有線寬帶用戶近270萬(wàn)戶。2015年3月27日，中國(guó)電信新疆公司光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力達(dá)到“雙百兆”，在促進(jìn)各族群眾更快更便捷信息交流的同時(shí)，也為新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)奠定了信息化基礎(chǔ)，從而為中國(guó)與中亞國(guó)家電信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通提供了合作基礎(chǔ)。

6.跨境電網(wǎng)互聯(lián)互通現(xiàn)狀。中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中亞國(guó)家在電網(wǎng)方面的互通互聯(lián)合作還在起步階段。由于電力傳輸?shù)奶厥庑?，我?guó)目前與中亞國(guó)家能夠進(jìn)行電網(wǎng)互通互聯(lián)合作的地區(qū)主要是我國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)?，F(xiàn)階段，中國(guó)正在為雙方實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行籌備和創(chuàng)造條件，一方面幫助塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國(guó)改善現(xiàn)有的電力短缺狀態(tài)，另一方面在援助兩國(guó)電力建設(shè)的同時(shí)，對(duì)兩國(guó)電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)特變電工股份有限公司在塔吉克斯坦承擔(dān)建設(shè)塔吉克斯坦220千伏、500千伏國(guó)家主電網(wǎng)工程已經(jīng)完工。該電網(wǎng)是塔吉克斯坦總里程數(shù)、裝機(jī)總?cè)萘孔畲蟮碾娋W(wǎng)工程。該電網(wǎng)的完工，不僅打通了塔吉克斯坦南北送電通道，也使塔吉克斯坦告別沒(méi)有獨(dú)立電網(wǎng)的歷史。與此同時(shí)，2012年8月1日，特變電工股份有限公司在吉爾吉斯斯坦承建的該國(guó)南北輸變電大動(dòng)脈工程達(dá)特卡——克明500千伏輸變電項(xiàng)目也正式開(kāi)工，這是中吉兩國(guó)迄今為止最大的能源合作項(xiàng)目。此項(xiàng)目順利完工后，將緩解吉爾吉斯斯坦南部電力極度匱乏的狀況。

中亞地區(qū)是一個(gè)能源寶庫(kù)，不僅擁有豐富的油氣、核能資源等可耗竭能源資源，同時(shí)還擁有更為豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能和水能等可再生能源資源。中國(guó)與中亞各國(guó)加強(qiáng)該領(lǐng)域的合作，不僅能夠打開(kāi)當(dāng)前雙方電網(wǎng)互通互聯(lián)合作的新局面，同時(shí)還能有效解決中亞油氣開(kāi)采峰值臨近的問(wèn)題。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通中存在的問(wèn)題

1.中亞國(guó)家財(cái)力不足，一些基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。中亞國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，原有交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以南北方向和里海方向的通道為主，是一種放射型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)既不符合中亞國(guó)家資源輸出，也不利于中國(guó)與中亞國(guó)家的合作。但一些中亞國(guó)家本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，又缺乏必要的融資渠道，導(dǎo)致對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金不足，這嚴(yán)重影響了中亞國(guó)家的能源出口，以及電信網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)的發(fā)展。

2.制度框架不健全，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的背景下，中國(guó)與中亞國(guó)家尚缺乏政府間的溝通與協(xié)調(diào)，各國(guó)法律法規(guī)差別很大，相互合作過(guò)程中難以做到協(xié)調(diào)一致。在交通合作中，中亞國(guó)家鐵路均采用寬軌或窄軌，而中國(guó)為準(zhǔn)軌，交通運(yùn)輸需要換軌，且通關(guān)環(huán)節(jié)多，聯(lián)運(yùn)手續(xù)繁雜，稅費(fèi)不規(guī)范，運(yùn)輸效率不高。在能源合作方面，中國(guó)與中亞各國(guó)在政策和戰(zhàn)略上的差異導(dǎo)致能源合作進(jìn)程緩慢。在電信、電網(wǎng)等領(lǐng)域的合作也由于政策層面的不協(xié)調(diào)而相對(duì)滯后。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通的國(guó)家合作建議

1.創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建完善的金融支持體系。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通中應(yīng)該創(chuàng)新融資方式，實(shí)現(xiàn)多樣化直接投資，同時(shí)提高投資效率和效益，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，規(guī)范投資行為。除了用好國(guó)內(nèi)資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資獲得世界銀行、出口信用機(jī)構(gòu)、其他多邊機(jī)構(gòu)、各國(guó)國(guó)有基礎(chǔ)設(shè)施銀行的金融支持也至關(guān)重要。目前，“絲路基金”、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行是主要的公共資本融資渠道，正在籌備建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚組織開(kāi)發(fā)銀行也為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資提供了更多的選擇平臺(tái)。除了公共資本外，充分調(diào)動(dòng)私人資本的積極性，吸引包括私募基金在內(nèi)的很多民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資也會(huì)在很大程度上解決資金不足的問(wèn)題。最重要的是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為基礎(chǔ)，加快區(qū)域金融一體化步伐，促進(jìn)金融資源、金融市場(chǎng)、金融活動(dòng)的相互融合，構(gòu)建完善的金融支持體系，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。

2.倡導(dǎo)建立“互聯(lián)互通專(zhuān)家委員會(huì)”，形成長(zhǎng)期高效的合作機(jī)制。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通過(guò)程中，中國(guó)和哈薩克斯坦應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，通過(guò)倡導(dǎo)建立“互聯(lián)互通專(zhuān)家委員會(huì)”，在政府間形成一個(gè)總體協(xié)調(diào)部門(mén)，以解決建設(shè)中存在的各種問(wèn)題。各國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)政府間協(xié)調(diào)與溝通，逐步實(shí)現(xiàn)各國(guó)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)征收、入境許可、相關(guān)法規(guī)等方面的無(wú)差異化，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。采取國(guó)家和產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，構(gòu)建一種以政府為主導(dǎo)、通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的長(zhǎng)期高效的基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通還應(yīng)與各國(guó)政府的戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)，烏茲別克斯的“福利與繁榮年”規(guī)劃，哈薩克斯坦的“2050年發(fā)展戰(zhàn)略”與中國(guó)的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略相互協(xié)調(diào)配合，才能更好地促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。

3.利用重要的國(guó)際合作組織建立交流平臺(tái)，促進(jìn)信息和人才流動(dòng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通的交流平臺(tái)應(yīng)該主要依托在中國(guó)和中亞之間影響力較大的兩個(gè)國(guó)際合作組織，一個(gè)是上海合作組織，一個(gè)是由亞洲開(kāi)發(fā)銀行主導(dǎo)的CAREC合作機(jī)制。中國(guó)與中亞國(guó)家在上海合作組織框架內(nèi)，已經(jīng)開(kāi)展了很多的反恐和經(jīng)濟(jì)合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通的過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步利用上海合作組織這個(gè)交流平臺(tái)，加強(qiáng)政府對(duì)話，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保駕護(hù)航。由亞洲開(kāi)發(fā)銀行主導(dǎo)的CAREC機(jī)制，是國(guó)際組織亞行下的主導(dǎo)項(xiàng)目，其制定的《中亞地區(qū)區(qū)域合作戰(zhàn)略與規(guī)劃》為區(qū)域的發(fā)展提供了一個(gè)長(zhǎng)期框架，這對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通尤其是能源管道領(lǐng)域的合作是一個(gè)很好的契機(jī)。利用這兩大交流平臺(tái)以及其他相關(guān)的國(guó)際合作組織，可以促進(jìn)信息和人才等在區(qū)域間的流動(dòng)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通提供智力支持。

4.建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面發(fā)展。推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，將有助于沿線國(guó)家的貨幣兌換和結(jié)算，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家貿(mào)易的發(fā)展。生產(chǎn)要素在各國(guó)之間的加速流動(dòng)，對(duì)于地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的提高起到極大的促進(jìn)作用。第一，有助于推動(dòng)貿(mào)易和直接投資的發(fā)展。為促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，有必要使人民幣在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由兌換和結(jié)算，自由兌換貨幣的出現(xiàn)可以深化貿(mào)易合作的發(fā)展。第二，全面推動(dòng)技術(shù)合作。區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。最后，全面推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。立足于沿線國(guó)家現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，為推動(dòng)區(qū)域早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)帶上的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加速生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。這將極大地促進(jìn)沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，加強(qiáng)各國(guó)之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域全面發(fā)展。

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（作者單位：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 陜西西安 710127）

（責(zé)編：賈偉）