目標(biāo)管理在企業(yè)黨建中的應(yīng)用研究

王立坤

冀中能源股份公司是世界500強(qiáng)企業(yè)——冀中能源集團(tuán)的核心子公司，是以煤炭為主業(yè)，建材、化工、電力、物流等產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的特大型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。近年來，針對(duì)企業(yè)黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)，冀中能源股份公司黨委堅(jiān)持以科學(xué)的理念指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，全面推行黨建工作目標(biāo)管理，有效提升了黨建工作質(zhì)量和水平，走出了一條黨建工作有效融入中心、強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展、全面促進(jìn)和諧的新路子。

一、實(shí)施背景

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭企業(yè)面臨的內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展模式、管理方法、職工思想等各個(gè)方面都產(chǎn)生了巨大沖擊。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢和作用，是企業(yè)黨組織當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前形勢下，企業(yè)黨組織必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要義，打破思維定式和思維慣性的束縛，把黨建工作放到企業(yè)改革發(fā)展的大局中去思考、去把握、去謀劃，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用。而黨建工作目標(biāo)管理，就是以企業(yè)發(fā)展為中心，以黨建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為突破口，設(shè)定工作目標(biāo)，加強(qiáng)過程管控，強(qiáng)化結(jié)果考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，最終確保目標(biāo)圓滿完成的一種管理方法。其最大特點(diǎn)是目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，推進(jìn)有效，實(shí)現(xiàn)快速。每項(xiàng)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)特定的子功能，若干目標(biāo)組合起來就可以完成當(dāng)前整個(gè)系統(tǒng)所要求的功能。

二、主要做法

（一）“軟任務(wù)+硬指標(biāo)”，科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo)。黨建工作目標(biāo)如何確定，不僅反映黨建工作的覆蓋領(lǐng)域，也反映黨建工作在全局工作中的位置。因此，科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo)非常重要。冀中能源股份公司黨委在制定考核指標(biāo)時(shí)，每年都根據(jù)企業(yè)實(shí)際和當(dāng)年重點(diǎn)工作，組織政工部門進(jìn)行充分研究和討論，科學(xué)制定考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容既包含黨建、宣傳思想、紀(jì)檢監(jiān)察、人才隊(duì)伍建設(shè)等“軟性”指標(biāo)，也包含安全、生產(chǎn)、經(jīng)營類的“硬性”指標(biāo)，并按照可量化、可操作、可追溯、可考核“四可”原則，盡可能明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和定性要求，最終形成富有針對(duì)性和可操作性的《黨建工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，為科學(xué)進(jìn)行考核打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）“內(nèi)力+外力”，全面落實(shí)工作責(zé)任。該公司黨委全面加強(qiáng)對(duì)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立黨建工作目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，分級(jí)、分部門明確責(zé)任，從“內(nèi)力”上增強(qiáng)各級(jí)黨組織抓黨建工作的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，定期召開黨委書記辦公會(huì)、黨委工作調(diào)度會(huì)，調(diào)度工作進(jìn)度，交流講評(píng)經(jīng)驗(yàn)，從“外力”上促進(jìn)黨建工作的全面落實(shí)和深入推進(jìn)。

（三）“分組聯(lián)查+互評(píng)互查”，不斷創(chuàng)新考核方式。為把黨建工作考真、考實(shí)、考準(zhǔn)，該公司黨委按照重在基層、重在實(shí)效、重在提高的原則，不斷創(chuàng)新黨建工作目標(biāo)考核的方式方法。采取公司政工部門分組聯(lián)查和基層單位互評(píng)互查的方式，通過聽匯報(bào)、查記錄、看資料、到基層支部檢查走訪以及與支部書記座談交流等形式，對(duì)基層單位黨建工作進(jìn)行全方位考核和評(píng)估，最終得出各單位的考核分?jǐn)?shù)、工作亮點(diǎn)及存在問題，確?？己说尼槍?duì)性和實(shí)效性。

（四）“物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)+精神激勵(lì)”，合理運(yùn)用考核結(jié)果。根據(jù)考核情況，分煤礦和非煤兩個(gè)賽區(qū)排出次序，并召開考核會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，有效激發(fā)了各單位創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和激情。該公司黨委依據(jù)目標(biāo)管理考核結(jié)果，每年評(píng)選出若干個(gè)“優(yōu)秀基層黨組織”、“思想政治工作先進(jìn)單位”等先進(jìn)典型，在“七一”和年底進(jìn)行隆重表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有效發(fā)揮了目標(biāo)管理的激勵(lì)作用。

三、成效分析

“目標(biāo)管理”的引入與運(yùn)用，使黨建工作在內(nèi)容上與中心工作結(jié)合更加緊密，在落實(shí)上更加高效有力，在作用上服務(wù)改革發(fā)展更加有效。

（一）責(zé)任落實(shí)更加到位，黨建工作實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)轉(zhuǎn)?！澳繕?biāo)管理”是對(duì)黨建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行有針對(duì)性的管理，具有很強(qiáng)的指向性，整個(gè)過程便于跟蹤，避免了黨建工作籠統(tǒng)安排多、精確考核少，工作定性多、任務(wù)定量少的現(xiàn)象，使每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)政工干部身上都有清晰明確的工作任務(wù)和責(zé)任，形成了一種強(qiáng)大的工作動(dòng)能，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，整個(gè)黨建工作的執(zhí)行力和工作效率明顯提高。

（二）爭創(chuàng)氛圍更加濃厚，黨建工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量推進(jìn)。“目標(biāo)管理”的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨組織和政工干部工作的積極性和主動(dòng)性，掀起了一股“比、學(xué)、趕、超”的熱潮，促進(jìn)了黨建各項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)。近年來，無論是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，還是組織黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)黨組織都是主動(dòng)思考，主動(dòng)創(chuàng)新，主動(dòng)以高標(biāo)準(zhǔn)開展工作，使黨建工作在內(nèi)容、載體、機(jī)制等方面形成了特色，產(chǎn)生了實(shí)效，培育和打造了一批先進(jìn)典型和品牌工程。該公司黨委相繼榮獲河北省先進(jìn)基層黨組織、全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織等稱號(hào)。

（三）作用發(fā)揮更加充分，黨建工作實(shí)現(xiàn)高水平融入?！澳繕?biāo)管理”的根本任務(wù)就是不斷提高黨建工作服務(wù)企業(yè)中心工作的能力和水平，有效促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展?！澳繕?biāo)考核”推行以來，該公司各級(jí)黨組織始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)貫穿黨建工作始終，積極引導(dǎo)廣大黨員干部在推動(dòng)發(fā)展上創(chuàng)先進(jìn)，在促進(jìn)和諧上爭優(yōu)秀，為企業(yè)在嚴(yán)峻形勢下健康平穩(wěn)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)和不斷下行的煤炭市場形勢，公司實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展，特別是增強(qiáng)了企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境下的盈利能力，在全國70%以上煤炭企業(yè)虧損的情況下依然保持了不虧損。