感受美國的打假

文_袁南生

感受美國的打假

文_袁南生

科赫在打贏假酒官司后顯得非常高興

每年3月15日，中央電視臺都會舉辦維護消費者權益、打擊假冒偽劣的3?15晚會，美國有這樣的活動嗎？假藥害死人、假酒喝死人、假貨坑死人的現(xiàn)象屢見不鮮，美國有沒有假冒偽劣？來美國后，耳聞目睹了美國打擊假冒偽劣、維護消費者權益的種種情況，頗有心得，頗受啟發(fā)。

從一樁假酒官司說起

2013年4月14日，是我出任中國駐舊金山總領事的第9天。當?shù)鼐W(wǎng)上的一條新聞引起了我的注意和興趣，新聞標題是《美國富翁買到假酒獲賠1200萬美元欲設立基金》。買什么樣的假酒值得賠1200萬美元？有沒有搞錯？我把這條新聞反復讀了2遍，沒錯，就是賠1200萬美元。我想，不妨把新聞抄錄如下，以便讀者對這樁案件有清楚的了解：

據(jù)2013年4月14日《世界日報》報道，美國紐約一名在酒類拍賣會中上當?shù)膬|萬富翁日前獲得聯(lián)邦法院判給他的1200萬美元賠償。他表示，可能會利用這筆賠償金設立基金，以對付拍賣欺詐與酒類交易的欺詐行為。能源公司Oxbow集團的創(chuàng)辦人威廉?科赫在2007年向紐約法庭遞交訴狀，指責經(jīng)營多家網(wǎng)絡公司的科技企業(yè)家格林伯格于2005年的葡萄酒拍賣會上，在知情的情況下將24瓶假冒的葡萄酒賣給他。因此，科赫要求格林伯格退回他購買葡萄酒所支付的32萬美元。日前，法院裁決科赫除全額索回所支付的金額后，接著又宣判他可獲得1200萬美元的賠償金?？坪章勁泻蠓浅８吲d，并在陪審員離席時和他們握手道謝。

不過，格林伯格否認指控，并在法院宣判后發(fā)表聲明，指審判結果令人失望，因為他相信所有葡萄酒都是真品，而他也將上訴。格林伯格表示，他得知科赫“購買的葡萄酒出了一些問題后”，曾向他提議全額退款。他說：“我們認為，我們的做法是誠實的，也試圖為相關各方做正確的事?！笨剞q雙方的葡萄酒專家一致認為，在科赫所購買的24瓶葡萄酒中，有一瓶是假冒的，其余23瓶葡萄酒的真?zhèn)文壳斑€不確定。但專家在作證時說，有些葡萄酒瓶上的標簽是原件的副本。至今，所有葡萄酒都未開瓶，也未品嘗。在法庭上，格林伯格的律師辯說，總部位于紐約的Zachys拍賣商是根據(jù)“當時的情況”出售這些葡萄酒的，意即當時無論產(chǎn)品的品質如何，買方都接受。科赫的律師則指責格林伯格隱瞞其葡萄酒的信息來源與真實性。

讀了這條新聞，感到美國對假冒偽劣的打擊確實嚴厲，制假販假的風險成本不能說不高。我不由得想繼續(xù)知道，在重拳打擊之下，美國制假販假的情況是否普遍？美國打擊假冒偽劣有沒有值得中國借鑒的地方？帶著這些問題，我一直關注美國這方面的報道。

約翰·肯尼迪

值得肯定的美國打假環(huán)境

在重視維護消費者權益方面，美國始終走在世界前列。現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)的飛速發(fā)展及生產(chǎn)技術的革新運動，促使消費品日漸增多，消費結構日趨復雜。隨之而來的便是各種消費事故和難題，對消費者權益造成嚴重的侵害。為了應對這種問題，1898年，全世界第一個消費者組織在美國成立，1936年，建立了全美消費者聯(lián)盟。

1962年3月15日，肯尼迪在美國國會發(fā)表了有關保護消費者利益的總統(tǒng)特別咨文，首次提出了著名的有關消費者的4項權利，即安全消費的權利、消費時被告知基本事實的權利、選擇的權利和呼吁的權利。隨著消費者權利保護工作的開展，肯尼迪提出的4項權利和國際消費者協(xié)會確定的另外4項權利，即滿足基本需求的權利、公正解決糾紛的權利、掌握消費基本知識的權利和在健康環(huán)境中生活工作的權利，一并成為全世界保護消費者權益工作的8條準則。

嚴厲的法律是美國打假的最根本保障。在美國，生產(chǎn)、批發(fā)、銷售假冒產(chǎn)品均屬有罪，對生產(chǎn)、銷售者一次可罰款數(shù)千萬美元。這種罰款上不封頂，可以將制售假冒產(chǎn)品者一直罰到破產(chǎn)為止。美國為什么假冒偽劣商品少？并不是美國人多么高尚，多么有良知，主要還是因為造假風險太大，違法成本太高。消費者一旦買到假貨，投訴商家一投一個準，商家輕則賠錢，重則坐牢收監(jiān)。所以，大家習慣老實做事，按規(guī)矩做事，“小心使得萬年船”，為的是不讓自己辛苦創(chuàng)下的牌子倒掉。

“揭短廣告”威懾商家、廠家。美國商家很少有做虛假廣告的，原因是害怕被“揭短廣告”懲罰。曾有家公司花3000萬美元做了6個月廣告，然而不久就有人舉報該公司的廣告有假。經(jīng)有關部門調查核實后，該公司被罰再做6個月的“揭短廣告”：說自己的廣告有假，產(chǎn)品質量吹牛，勸大家不要買。更慘的是，這種“揭短廣告”的收費標準是普通廣告的兩倍。有朋友告訴我，他在美國底特律市一個小型商業(yè)區(qū)，見一家商店倒閉，所有商品亂糟糟地擺滿貨架、臺面。經(jīng)詢問，這家商店在兩周前售出一臺價值200多美元的家用電器。用戶在使用時出了故障，投訴到消費者協(xié)會。經(jīng)消協(xié)檢驗確認，該產(chǎn)品是假冒某名牌產(chǎn)品的劣等假貨。于是，消協(xié)根據(jù)美國有關法律，判定該店除如數(shù)退回用戶貨款外，賠償用戶投訴費、時間損失費、往返交通費、精神損失費近千美元。對用戶的賠償僅是處理的一個方面，更主要的是該商店門前被掛上了一個“此店售假貨”的大牌子。在競爭激烈的商品世界，商店門前被掛上這樣的牌子，無疑就斷了客源，沒有誰還敢買你的商品。

政府機構專門負責打假。例如，美國聯(lián)邦政府下面有一個被消費者譽為“金剛盾牌”的食品藥物管理局。該機構在預防及打擊假冒偽劣產(chǎn)品方面發(fā)揮重要的作用。筆者在其官方網(wǎng)站上看到，該局制訂的聯(lián)邦食品藥物管理辦法非常細致、完善，光是各項法規(guī)及相關說明就超過了400頁。大到安全衛(wèi)生標準的制定，小至廣告和促銷活動的操作規(guī)范，均有涉及。并且每天都會在網(wǎng)站上公示最新的調查進展及處罰結果。我粗略地看了下，以2013年為例，食品藥物管理局平均每個月就處理了約5起產(chǎn)品質量及安全方面的案子。

美國商務部下屬的國際貿易管理局（International Trade Administration）在其網(wǎng)站上有大量的網(wǎng)頁與打假有關。這個網(wǎng)站2004年首次推出，為民眾提供國內外知識產(chǎn)權的資源保護，使民眾能更快速簡便地和有關政府部門聯(lián)系來尋求幫助。比如新網(wǎng)站有一個專欄叫消費者的工具，列舉了如何識別假貨以不上當受騙，還有如何舉報賣假貨的零售商等等。美國食品肉類都要經(jīng)過聯(lián)邦食品藥物管理局的嚴格檢查才能賣出來，蔬菜被污染后，在出產(chǎn)地毀掉；貨物分等級出售，比方說，超市賣的蘋果個頭沒達到標準，就要裝袋賤賣——雖然味道完全一樣。而一種新藥從研發(fā)到在動物、人體試驗再到上市，至少經(jīng)歷10年時間，這就是為什么美國的藥那么貴。一種新藥上市后，政府會給開發(fā)這種藥品的企業(yè)一定年限的“壟斷權”，市場上不允許賣同等成分的另一個名字的藥物，因為要保護新藥的利益。

上百萬律師為打假官司服務。美國立法很專業(yè)，一般老百姓也不需要擔心自己不懂法，因為了解這些法規(guī)是專業(yè)人員和律師的事情。美國律師人數(shù)超過一百萬，數(shù)量列全世界之首。一旦有消費者起訴商家銷售假冒偽劣產(chǎn)品，馬上會有律師免費為消費者打官司。打輸了，律師不收取任何費用。不要以為律師傻，他們心里比誰都清楚，這種官司不可能輸。一旦消費者贏得訴訟，律師則收取一定比例的賠償金作為傭金。

無處不在的退、換貨制度讓假冒偽劣商品無處遁形。在美國，如果你買到自己不如意的產(chǎn)品，可以隨時去退貨。有的需要說明理由，你說不合適就可以了。美國各商家都有自己的退、換貨制度體系。一些大型購物商店如梅西百貨（Macy's）或者在線購物網(wǎng)站如亞馬遜（Amazon）等規(guī)定，除有必要，工作人員不得詢問消費者退貨原因。只要符合退換貨規(guī)定，經(jīng)過專業(yè)人員查驗后，便可退回全部貨款與稅金，整個過程輕松友好。有些商家如百思買（Bestbuy）等需要有原始發(fā)票或購物憑證方能退貨。只要消費者提出尺寸不合適、有質量問題、改變了主意等任何“合理”的理由都可以無條件退換。于是，經(jīng)?？吹皆诟魃痰甑耐藫Q貨處，美國顧客排隊絡繹不絕，帶著各自的“合理理由”進行退換，有些甚至是已經(jīng)下水洗過的衣服，一樣都能退掉。試想，在如此輕松的退、換貨環(huán)境下，貨真價實的正品需要接受多次火眼金睛的考驗，假冒偽劣產(chǎn)品哪還有藏身之處？筆者在美工作期間，也有先購物、后退貨的經(jīng)歷，退貨時，拿到柜臺稍作說明，店員立即退還了所有費用和稅金，還一個勁地道歉，說要向廠家反映質量問題。

消費者敢于投訴維權。遇到假冒偽劣產(chǎn)品，美國消費者敢于說“不”，敢于和善于維護自己的正當權益；他們認為，打假不能單靠政府和工商人員，不能單靠網(wǎng)絡公司的標簽；消費者不能“自認倒霉”，如果這樣，那是對假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)商和假貨的遷就和縱容；只有真正的全民打假，才能讓假貨無市場，才能起到?jīng)Q定性的作用。美國民眾喜歡打官司，大到刑事、經(jīng)濟大案，小到籬笆倒掉，只要需要打官司，他們就會毫不猶豫地對簿公堂，拿起法律武器來維護自己的權益。

我想，美國的產(chǎn)品，就是這樣，經(jīng)過長期的努力，才會有今天的穩(wěn)定和安全。

美國照樣有假冒偽劣

在打擊假冒偽劣、維護消費者權益方面，雖然美國建立了行之有效、與此配套的工作體系，積累了豐富的經(jīng)驗，也取得了明顯的成果，但假冒偽劣現(xiàn)象在美國是否絕跡？回答是否定的。

根據(jù)美國商務部2010年統(tǒng)計，從20世紀90年代開始仿冒盜版產(chǎn)品的貿易量增長是合法產(chǎn)品貿易量增長的8倍。美國海關和邊境管理機構沒收的盜版產(chǎn)品增長在過去5年增長了125%，仿冒和盜版給美國經(jīng)濟每年造成2000億美元到2500億美元的損失，以及75萬個工作機會流失，還有假貨帶來的健康和安全威脅。

據(jù)紐約的朋友講，一般情況下，大街上叫賣的，大都是“名牌”皮包。為什么？因為皮包好擺放，且利潤豐厚。比如，一個普拉達牌（PRADA）皮包在旁邊的奢侈品店里開價1000美元，在小販這兒，40美元立馬拿去；一個古奇牌（GUCCI）的女式肩包，同樣款式店里標價1350美元；如果你愿意討價還價，在街邊小攤20美元也能拿下來。買假貨的并非都是窮人，有不少可都是衣著靚麗、從摩天大樓里下班的白領小姐。

有一個笑話，英國文豪狄更斯1842年訪問波士頓時，發(fā)現(xiàn)美國書店里到處都是他和其他英國作家的盜版書，狄更斯在給友人信中說：看到這種情況，心中“血液沸騰”。為此，他回國寫了本書，尖銳地批評美國，不想，這本書也很快在美國被盜版。

美國照樣有假冒偽劣，因為假冒偽劣的存在，是一個國際性的現(xiàn)象。但又必須承認，相對于其他國家，美國的假冒偽劣現(xiàn)象要少得多，在打擊假冒偽劣、維護消費者的合法權益方面，美國的成效要明顯得多。

美國打擊假冒偽劣、維護消費者權益的做法無疑值得中國借鑒，其他國家在這方面也有不少成功經(jīng)驗可以給中國提供有益的啟示。例如，法國有著悠久的打假歷史和豐富的打假經(jīng)驗，是世界上最早擁有保護工業(yè)產(chǎn)權和打擊假冒產(chǎn)品聯(lián)合會的國家之一。海關、警察、憲兵、司法等政府部門和制造商聯(lián)合會經(jīng)常聯(lián)合起來，舉辦培訓班，提高消費者辨認假冒產(chǎn)品的能力，并互相通報信息，使假貨無處藏身。法國制造商聯(lián)合會專門建了一個贗品博物館，將查處到的300種以上偽劣產(chǎn)品陳列于此，其中包括香水、食品、鐘表、皮件、汽車配件、運動器械等。新加坡政府專門推出了一個“黑店曝光”計劃。游客一下飛機，馬上會收到一張“黑名單”。這是新加坡旅游促進會精心設計的，上面列舉了新加坡所有的不合格商品及商店，讓游客一目了然，再也不需要擔心會買到假冒商品。新加坡設有專門負責游客投訴的法庭。若法庭確認某個商店有違法行為，該商店就會出現(xiàn)在“黑名單”上?！昂诿麊巍泵赓M贈送，攜帶十分方便，游客在購物的時候可以對照這個名單購買放心商品。

（作者系外交學院黨委書記，此前任中國駐舊金山總領事，應邀為本刊撰寫專欄稿件）