中外合作辦學(xué)的現(xiàn)實、挑戰(zhàn)和未來趨勢

洪成文

中外合作辦學(xué)10余年，取得了非凡成績，但也遭遇了不少懷疑或者一定程度的詬病。歸納起來看，詬病有學(xué)費上漲幅度大、擴(kuò)大社會不公和辦學(xué)的封閉性等。

為什么人們對中外合作辦學(xué)心存疑慮？

中外合作大學(xué)的學(xué)費從起初的每學(xué)年3-5萬元，迅速上漲到最高8-10萬元，增幅2-3倍。相比之下，公辦大學(xué)的學(xué)費幾乎沒有上漲，即便有所上調(diào)，幅度也很小。不做比較，問題似乎不太突出。但將兩類院校做一比較，就會看到問題的嚴(yán)重性。也有少數(shù)人對中外合作大學(xué)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)表示不滿，認(rèn)為這是“我們中國人幫助外國大學(xué)來榨取中國家長的錢袋子”，盡管這一觀點未必公允，但是對中外合作辦學(xué)的收費，老百姓還是有意見的。

其二，人們認(rèn)為，中外合作辦學(xué)，擴(kuò)大高等教育機(jī)會不平等，加劇了社會不公，昂貴的學(xué)費讓富裕家庭獲得更優(yōu)質(zhì)的高教資源，而家庭處境不利的孩子一般都只能望“洋”興嘆，與中外合作大學(xué)無緣。由此，社會分層將因教育機(jī)會不均而逐漸擴(kuò)大。中外合作辦學(xué)的存在，會引發(fā)更多社會不公的感覺。

其三，中外合作大學(xué)在落實中外合作辦學(xué)精神、踐行社會義務(wù)方面，做得不夠好。政府為什么支持中外合作辦學(xué)？目的是引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)高等教育資源。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源背后的原因是什么？是為了促進(jìn)同行的競爭，推動我國整體高等教育的改革和發(fā)展。說到底，之所以支持中外合作辦學(xué)事業(yè)發(fā)展，就是要借助中外合作辦學(xué)經(jīng)驗，為公辦高校樹立成功教育實驗的示范，這才是問題的核心之所在。然而，令人遺憾的是，中外合作辦學(xué)與當(dāng)?shù)毓k院校少有來往，經(jīng)驗分享很少?；ハ喔艚^的事實說明了中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)孤立性。現(xiàn)實則是，中外合作大學(xué)與公辦高?！熬环负铀?，少有合作，這實在與中外合作辦學(xué)的初衷和政府支持中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的精神相去甚遠(yuǎn)。

中外合作辦學(xué)的價值值得肯定

中外合作辦學(xué)的目的和實施受到質(zhì)疑也可以理解。因為任何改革都難免有瑕疵，沒有瑕疵的改革是不存在的。另外，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)受到質(zhì)疑，也與正面?zhèn)鞑ズ徒?jīng)驗總結(jié)不到位有關(guān)。對家長、對學(xué)生、對社會到底發(fā)揮了什么作用，發(fā)揮了多大作用，合作大學(xué)自身在宣介上似乎也沒有完全做到位。

10多年中外合作大學(xué)的發(fā)展，不僅在中國的土地上扎下了根，而且生長得根深葉茂，發(fā)展前景十分可喜。就學(xué)生而言，中外合作大學(xué)的存在無疑為學(xué)生提供了新的選擇。在我國優(yōu)質(zhì)高教資源依然稀缺的現(xiàn)實情況下，選擇中外合作大學(xué)，不僅滿足了優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，而且也為學(xué)生出國留學(xué)奠定了良好的學(xué)習(xí)和語言基礎(chǔ)。其次，選擇中外合作大學(xué)滿足了這些同學(xué)“不出國就能留學(xué)”的目的。無論是上海紐約大學(xué)，還是寧波諾丁漢大學(xué)，他們不僅采用了國際通行的課程和英語教學(xué)，而且在教學(xué)服務(wù)和學(xué)生活動安排方面，也都采用或者借助外國大學(xué)的管理經(jīng)驗。這種教育與我國公辦大學(xué)的教育安排差異大一些，而與外國高等教育辦學(xué)實踐差異相對小一些。事實證明，中外合作大學(xué)的畢業(yè)生，對外國課程和教學(xué)具有更強(qiáng)的適應(yīng)性。最后一點，選擇中外合作大學(xué)，比直接留學(xué)國外，風(fēng)險更小一些。

由此不難看出，選擇中外合作大學(xué)，相比于出國留學(xué)，具有成本較低、風(fēng)險較小等特點，是未來留學(xué)國外大學(xué)的緩沖器和跳板。

中外合作大學(xué)的價值，還表現(xiàn)在政策層面上。第一服務(wù)于優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)和擴(kuò)大，建設(shè)10來所中外合作大學(xué)，與簡單地增加10來所普通高校，意義是不同的。因為人民群眾的迫切需求是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高教資源的供給量。第二，中外合作辦學(xué)在教學(xué)和管理上，形成了獨特的模式，成為我國高等教育叢林中的一朵奇葩。因此，中外合作大學(xué)在推進(jìn)我國高等教育多樣化方面，功不可沒。中外合作大學(xué)在當(dāng)?shù)匾伯a(chǎn)生了一定的輻射和推動作用。他們的經(jīng)驗也逐漸為我國公辦學(xué)校同行所關(guān)注。相信，不久的未來，這種輻射作用將會更大。

挑戰(zhàn)依然存在

當(dāng)然，我們也看到了中外合作大學(xué)所存在的諸多挑戰(zhàn)，能否認(rèn)識到這些挑戰(zhàn)的嚴(yán)重性，以及能否找到應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的對策，是確保中外合作大學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。這些挑戰(zhàn)表現(xiàn)在招生、資金來源渠道和政府的支持力度等方面。

就招生而言，中外合作大學(xué)必然面臨兩大挑戰(zhàn)，第一是我國公辦大學(xué)，特別是“211”大學(xué)的飛速發(fā)展。如果其他因素確保不變，而公辦大學(xué)質(zhì)量相對提高，那么就意味著中外合作大學(xué)的需求下降。需求下降必然引發(fā)報名學(xué)生的悄然變化。原本選擇中外合作大學(xué)的同學(xué)，可能因為學(xué)費問題而選擇了“平價”的公辦大學(xué)，也有可能導(dǎo)致中外合作大學(xué)生源質(zhì)量的下降。一旦生源減少，這將是一個十分危險的信號。因此，中外合作大學(xué)必須時刻關(guān)注公辦大學(xué)的改革和發(fā)展，不斷提高自身水平，確保生源質(zhì)量不下降。

第二，中外合作大學(xué)要努力實現(xiàn)資金來源渠道的多樣化。當(dāng)前，中外合作大學(xué)基本依靠學(xué)費來維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)校成本逐年加大，必然導(dǎo)致學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上漲。然而學(xué)費上漲是個雙刃劍。學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上漲有可能造成生源質(zhì)量的下降。因此，一旦資金來源渠道問題不解決，中外合作大學(xué)的挑戰(zhàn)就依然存在。

第三，政府態(tài)度有可能隨著中外合作大學(xué)的效益不很明顯而有所變化。何謂效益？無外乎優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)以及對公辦大學(xué)的倒逼。如果能擴(kuò)大這兩個方面的影響力，政府有理由支持中外合作大學(xué)。如果缺乏影響力，政府的態(tài)度也會改變。從另外一個角度看，中外合作大學(xué)的外方水平與我國高等學(xué)校的水平也在發(fā)生變化，就目前參與合作的外方大學(xué)來說，也很難存在絕對的優(yōu)勢。如果這樣，政府態(tài)度是否會有變化？政策是否會有變化？支持力度是否不增而減？也未可知。（作者系北京師范大學(xué)高等教育研究所教授）