城市餐廚垃圾回收利益相關(guān)者界定與分類的實(shí)證研究——以銀川市為例

胡遠(yuǎn)男，梁勇

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城市餐廚垃圾回收利益相關(guān)者界定與分類的實(shí)證研究——以銀川市為例

胡遠(yuǎn)男1，梁勇2

（1. 津市靈泉鎮(zhèn)政府，湖南常德 415000；2. 寧夏醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生與管理學(xué)院，銀川 750004）

借鑒“多維細(xì)分法”和“米切爾評(píng)價(jià)法”，在文獻(xiàn)研究、專家咨詢和對(duì)銀川實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上界定城市餐廚垃圾回收管理工作中的利益相關(guān)者，對(duì)城市餐廚垃圾回收管理中利益相關(guān)者的分類進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明，城市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者在重要性、主動(dòng)性、緊急性3個(gè)維度上存在不同的差異，根據(jù)這個(gè)3個(gè)維度的差異可以將城市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者劃分為核心利益相關(guān)者、中間層利益相關(guān)者和邊緣層利益相關(guān)者。不同類型的利益相關(guān)者在城市餐廚垃圾回收管理中所處的地位、扮演的角色和利益訴求存在較大的差異，對(duì)城市餐廚垃圾回收管理的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。

城市餐廚垃圾；多維細(xì)分法；米切爾評(píng)價(jià)法；利益相關(guān)者

“利益相關(guān)者”(Stakeholder)理論始于20世紀(jì)60年代，最早明確作為一個(gè)理論概念提出是在斯坦福大學(xué)的一個(gè)研究小組的內(nèi)部文件中，是指與企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯(lián)系的群體，沒有他們企業(yè)就無法生存。它是基于對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)“股東至上”主義的質(zhì)疑而提出并逐步發(fā)展起來的。起初并未被認(rèn)可，20世紀(jì)70年代才逐漸被西方企業(yè)界和學(xué)術(shù)界接受。隨后賓夕法尼亞的沃頓學(xué)院于1977年開設(shè)了“利益相關(guān)者管理”的課程,初步形成了利益相關(guān)者理論分析框架，以期指導(dǎo)企業(yè)管理實(shí)踐。80年代后，利益相關(guān)者理論迅速傳播并應(yīng)用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，該理論的深度和廣度被逐步拓寬到其他更多領(lǐng)域，被廣泛用于公共管理、環(huán)境管理、公司治理、旅游等行業(yè)領(lǐng)域。迄今為止，利益相關(guān)者理論已經(jīng)廣泛被用于管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)等領(lǐng)域研究。[1]實(shí)際上，在過去的50多年里，國(guó)外學(xué)者在利益相關(guān)者的界定與分類方面進(jìn)行了廣泛深入的探索，并完成了從理論到實(shí)證研究的轉(zhuǎn)變。但在我國(guó)的傳播及實(shí)證研究還處于起步階段。[2]目前我國(guó)城市餐廚垃圾回收管理研究中從利益相關(guān)者角度開展的較少，目前還只是將此概念作為一個(gè)新的思路引入到餐廚垃圾回收管理中來，并且沒有給出一個(gè)具體的研究方法，其研究方法和結(jié)果還需要進(jìn)一步科學(xué)化。

餐廚垃圾是一個(gè)外延非常廣泛的概念，Price等認(rèn)為食物生產(chǎn)、運(yùn)輸、分配及消費(fèi)中產(chǎn)生的廢棄部分都屬于餐廚垃圾。[3]生活垃圾的治理已成為我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程中的一大障礙。而城市生活垃圾的主要成分是餐廚垃圾。早在1996年，科學(xué)家就對(duì)我國(guó)城市生活垃圾的成分進(jìn)行了分析統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)其中有機(jī)垃圾（主要為餐廚廢物）占60%-70%。[4]餐廚廢物主要產(chǎn)生于企事業(yè)單位、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市以及餐飲服務(wù)行業(yè)。近年來，食品安全問題頻發(fā)，地溝油事件頻頻曝光，這與餐廚垃圾回收難、大量餐廚垃圾通過不法渠道回流到餐桌有著重要聯(lián)系。而餐廚垃圾回收難的根本原因在于忽視了利益相關(guān)者的利益訴求。各利益主體利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)，不同的利益相關(guān)者之間的差異較大甚至相互矛盾，因此，采用科學(xué)的方法對(duì)城市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者進(jìn)行界定與分類，是進(jìn)一步開展城市餐廚垃圾回收管理研究必不可少的關(guān)鍵。

本文在借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，借鑒“多維細(xì)分法”和米切爾評(píng)分法，以銀川市為例，對(duì)城市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者進(jìn)行界定與分類，揭示城市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者的角色扮演，在此基礎(chǔ)上討論如何促進(jìn)城市餐廚垃圾回收管理的健康可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究區(qū)概況

銀川市餐廚垃圾資源化處理、處置管理工作于2005年4月正式啟動(dòng)。2007年，銀川市就出臺(tái)了《銀川市餐廚垃圾處置和管理辦法》，試運(yùn)行4年后發(fā)現(xiàn)明顯不足：可操作性不強(qiáng)、懲罰力度低、政府職責(zé)分工不明確，主要依靠城管一個(gè)部門進(jìn)行管理，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理沒有做出明確規(guī)定等，于是在充分研究的基礎(chǔ)上對(duì)管理辦法進(jìn)行了修訂和完善?！躲y川市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》于2011年8月3日經(jīng)銀川市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，2011年9月18日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)，從2011年10月1日起正式實(shí)施。

2011年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)文，確定銀川市等33個(gè)城市（區(qū)）為餐飲廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一。銀川市現(xiàn)有餐飲企業(yè)和食堂等8000余家，日產(chǎn)生餐飲廢棄物150噸，對(duì)餐飲廢棄物進(jìn)行技術(shù)處理，生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等產(chǎn)品。年產(chǎn)伺料蛋白1 450噸、工業(yè)油脂原料180噸、銷售收入250萬元。經(jīng)過幾年的探索，銀川市餐廚垃圾回收率有了顯著提高，但是依然存在許多突出問題，餐廚垃圾回收管理還處于起步階段。

二、文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)

（一）城市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者的界定

米切爾和伍德對(duì)利益相關(guān)者理論的產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)行了廣泛深入的研究，總結(jié)分析了27種有代表性的關(guān)于利益相關(guān)者的定義。西方學(xué)者對(duì)利益相關(guān)者的界定可謂多種多樣，“沒有一個(gè)得到普遍認(rèn)同的定義”。[5]但是我們仔細(xì)研究相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的利益相關(guān)者是指：具有一定的專用性投資，并承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人或群體，其活動(dòng)能影響企業(yè)或者被企業(yè)所影響。[6]因此，本文在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的利益相關(guān)者的定義，將餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者定義為“指在餐廚垃圾回收管理中進(jìn)行了一定的專用性投資，并承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人或群體，其活動(dòng)能影響餐廚垃圾回收管理的順利進(jìn)行、或者受到餐廚垃圾回收管理影響的個(gè)人或群體?！?/p>

（二）城市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者的分類

根據(jù)上述分析，我們發(fā)現(xiàn)由于每個(gè)人都需要依靠食品生存，購(gòu)買食品、食用油，不可避免外出就餐，我們對(duì)自己購(gòu)買的食品或外出就餐都進(jìn)行了一定的專用性投資，都要承擔(dān)自己食用后的風(fēng)險(xiǎn)，理所當(dāng)然地受到餐廚垃圾回收業(yè)的影響，因此，每個(gè)人可能都是餐廚垃圾回收事業(yè)的利益相關(guān)者。20世紀(jì)80年代末以后，西方學(xué)者認(rèn)識(shí)到僅僅對(duì)理論相關(guān)者進(jìn)行界定是不夠的，還需要對(duì)其進(jìn)行分類。因?yàn)椤八械睦嫦嚓P(guān)者都可能是十分重要的，但沒有人說過他們是同等重要的”。[7]因此，要實(shí)現(xiàn)城市餐廚垃圾的可持續(xù)回收管理必須要明白存在哪些類型的利益相關(guān)者。不同類型的利益相關(guān)者在城市餐廚垃圾回收管理中的重要性和被影響程度等方面是不同的。

20世紀(jì)90年代后期美國(guó)學(xué)者米切爾和伍德提出的“米切爾評(píng)分法”和“多維細(xì)分法”，從合法性、權(quán)力性和緊急性等3個(gè)屬性上對(duì)可能的利益相關(guān)者進(jìn)行評(píng)分，以此來界定利益相關(guān)者的類型，大大改善了利益相關(guān)者界定的可操作性，并逐步發(fā)展成利益相關(guān)者界定中最常用的方法。[8]因此，本文以銀川市為例，借鑒“米切爾評(píng)分法”和“多維細(xì)分法”，從重要性、主動(dòng)性、緊急性三個(gè)維度上對(duì)所界定出的利益相關(guān)者進(jìn)行分類。一方面，采取“多維細(xì)分法”和“米切爾評(píng)分法”對(duì)多種利益相關(guān)者進(jìn)行評(píng)分，將他們細(xì)分成不同的類型，有助于提高基于利益相關(guān)者理論進(jìn)行餐廚垃圾回收管理分析研究的科學(xué)性；另一方面，從實(shí)證研究入手，能得出具有統(tǒng)計(jì)意義的研究結(jié)果。

首先，我們認(rèn)為不同的利益相關(guān)者的重要性是存在差異的；[9]其次，有的利益相關(guān)者能主動(dòng)影響企業(yè)或行業(yè)的發(fā)展，有的則是被影響，其主動(dòng)性方面存在差異；再次，有的利益相關(guān)者的緊急性程度非常高，但是其利益重要性和主動(dòng)性方面或許并不高，他們的訴求必須馬上得到解決。根據(jù)以上分析，我們提出以下假設(shè)：

假設(shè)一：城市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者在重要性、主動(dòng)性及緊急性程度上存在差異。

首先，任何城市的餐廚垃圾回收管理工作必然離不開政府行政管理部門、餐飲企業(yè)等餐廚垃圾產(chǎn)生單位和餐廚垃圾回收處置企業(yè)。他們必然與餐廚垃圾的可持續(xù)發(fā)展有著緊密聯(lián)系。因此，他們都應(yīng)該被視為餐廚垃圾回收管理的核心利益相關(guān)者。其次，如果利用綜合性指標(biāo)來進(jìn)行排序，有些利益相關(guān)者的順序可能會(huì)偏后，游離于邊緣地帶，例如：許多進(jìn)行潛心研究的專家學(xué)者和特殊利益團(tuán)體。雖然，利益團(tuán)體在我國(guó)的重要性逐漸被發(fā)現(xiàn)，但在現(xiàn)實(shí)情況中存在嚴(yán)重發(fā)育不足、影響力不夠的情況，他們還只能是邊緣層利益相關(guān)者。據(jù)此，提出假設(shè)二和假設(shè)三。

假設(shè)二：作為直接參與方的政府行政管理部門、餐廚垃圾回收處置企業(yè)、餐飲企業(yè)及大中型食堂是核心利益相關(guān)者。

假設(shè)三：教育機(jī)構(gòu)、專家、餐飲協(xié)會(huì)、餐飲從業(yè)人員、一般公眾是邊緣利益相關(guān)者，但不可或缺。

三、研究設(shè)計(jì)

城市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者的界定與分類研究主要通過實(shí)地訪談和問卷調(diào)查兩種形式獲得數(shù)據(jù)。本文在廣泛閱讀國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，采用“多維細(xì)分法”和“米切爾評(píng)分法”進(jìn)行界定與分類。具體步驟如下：

第一，在大量文獻(xiàn)閱讀、實(shí)地訪談?wù){(diào)研、專家咨詢的基礎(chǔ)上初步擬定了城市餐廚垃圾回收管理工作中的利益相關(guān)者，制作了利益相關(guān)者調(diào)查問卷供專家選擇。專家主要包括來自鄭州大學(xué)、北方民族大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、廣西師范大學(xué)等高校的10位理論專家和15位來自銀川市城市管理環(huán)衛(wèi)局、銀川市工商行政管理局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、食品安全委員會(huì)、市場(chǎng)安全監(jiān)督管理局等政府部門的實(shí)踐專家，向他們提供了12種初步擬定的利益相關(guān)者，請(qǐng)他們根據(jù)銀川市餐廚垃圾回收管理工作的實(shí)際情況，選出認(rèn)為符合定義的利益相關(guān)者。

第二，對(duì)回收的利益相關(guān)者調(diào)查問卷進(jìn)行匯總分析，以50%為入選率，選出了政府行政主管部門（包含城管環(huán)衛(wèi)局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門）、餐飲企業(yè)及大中型食堂、回收處置企業(yè)、農(nóng)牧養(yǎng)殖企業(yè)、餐廚垃圾再生產(chǎn)品購(gòu)買者、餐飲協(xié)會(huì)、教育機(jī)構(gòu)、餐飲消費(fèi)者、媒體、一般公眾、專家、餐飲從業(yè)人員這12類群體作為銀川市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者。

第三，對(duì)利益相關(guān)者分類進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包括上述行政主管部門、高校專家學(xué)者、及餐廚垃圾回收處置企業(yè)、餐飲消費(fèi)者、餐飲從業(yè)人員等。

第四，對(duì)回收的利益相關(guān)者分類調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以利益相關(guān)者重要性、主動(dòng)性和緊急性三個(gè)維度的均值評(píng)分為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排序，再計(jì)算出每個(gè)利益相關(guān)者在三個(gè)屬性上的綜合評(píng)分。

第五，根據(jù)綜合評(píng)分排序，進(jìn)行進(jìn)一步驗(yàn)證。數(shù)據(jù)分析均采用SPSS17.0軟件完成。統(tǒng)計(jì)方法主要包括描述性統(tǒng)計(jì)和配對(duì)樣本t檢驗(yàn)。

四、數(shù)據(jù)分析

根據(jù)研究設(shè)計(jì)和獲得的數(shù)據(jù)資料，我們進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，分析結(jié)果見表1：

表1 利益相關(guān)者界定結(jié)果

對(duì)城市餐廚垃圾回收管理工作中的利益相關(guān)者分類的調(diào)查問卷，是根據(jù)確定的餐廚垃圾回收管理中利益相關(guān)者的界定名單制作的。分類發(fā)放了150份問卷，回收140份，部分專家通過電子郵件形式發(fā)放，其他通過實(shí)地調(diào)研發(fā)放?；厥章?3.3%，其中有效問卷138份，有效率98.6%。要求被調(diào)查者根據(jù)給出的12種利益相關(guān)者按重要性、主動(dòng)性、緊急性三個(gè)屬性維度從低到高進(jìn)行排序，將排序轉(zhuǎn)化成數(shù)值型數(shù)據(jù)，再采用SPSS17.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)和均值的配對(duì)樣本t檢驗(yàn)。

（1）重要性維度評(píng)分。在調(diào)查問卷中，要求被調(diào)查者對(duì)給出的利益相關(guān)者的重要性程度按照1-12分進(jìn)行打分，分值越低代表越重要，最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，我們不能簡(jiǎn)單地根據(jù)表中的均值大小直接對(duì)12種利益相關(guān)者進(jìn)行重要性排序，需要進(jìn)一步比較每?jī)蓚€(gè)樣本均值之差與0是否有顯著性差異，因此，進(jìn)一步進(jìn)行配對(duì)樣本t檢驗(yàn)，結(jié)果見表3。

表2 12種利益相關(guān)者在重要性維度上評(píng)分的描述性統(tǒng)計(jì)

表3中的數(shù)據(jù)表示的含義是：上面的數(shù)據(jù)是均值差，下面的數(shù)據(jù)是配對(duì)樣本t檢驗(yàn)的P值（原假設(shè)H0：這一差值與0沒有差別)，以90%為置信度檢驗(yàn)，未通過檢驗(yàn)的會(huì)在均值差值下方劃?rùn)M線，其他的都是通過了配對(duì)樣本t檢驗(yàn)的。

綜合分析表中結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)政府行政管理部門、餐廚垃圾回收企業(yè)、餐飲企業(yè)、媒體兩兩之間均值的差異與0并沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的顯著性差異，因此這四類利益相關(guān)者歸于一類，農(nóng)牧養(yǎng)殖企業(yè)雖然均值為6，但是配對(duì)樣本T檢驗(yàn)中的結(jié)果顯示，農(nóng)牧養(yǎng)殖企業(yè)與政府行政管理部門、餐廚垃圾回收企業(yè)、餐飲企業(yè)、媒體均值之間的差值與0并無統(tǒng)計(jì)學(xué)上的顯著性差異。

因此，農(nóng)牧養(yǎng)殖企業(yè)在城市餐廚垃圾回收管理中的重要性程度與他們的重要性程度是一致的。同理依次進(jìn)行其他均值之間的配對(duì)樣本T檢驗(yàn)分析。在描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，排序最大的分值為12，最小的為1，將其劃分為1-4分、4-9分、9-12分三段結(jié)合配對(duì)樣本T檢驗(yàn)結(jié)果，我們就能得出重要性維度上的分段結(jié)果。

表3 利益相關(guān)者重要性評(píng)分均值差異的配對(duì)樣本t檢驗(yàn)結(jié)果

按照同樣的方法，我們可以根據(jù)12類利益相關(guān)者在主動(dòng)性和緊急性兩個(gè)維度上的評(píng)分進(jìn)行排序，并進(jìn)行配對(duì)樣本T檢驗(yàn)。限于篇幅，數(shù)據(jù)從略。在統(tǒng)計(jì)中，排序最大的分值為12，最小的為1，將其劃分為1-4分、4-9分、9-12分三段，并根據(jù)這類利益相關(guān)者在各個(gè)維度上得分的均值對(duì)應(yīng)于不同的分值段，分段結(jié)果見表4。

根據(jù)上表中的各個(gè)利益相關(guān)者在不同分值段的分布情況，我們可以確定出銀川市餐廚垃圾回收管理中的核心利益相關(guān)者、中間層利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者，結(jié)果如下：

核心利益相關(guān)者：至少在兩個(gè)維度上的得分在4分以下，他們直接影響到餐廚垃圾回收事業(yè)能否順利進(jìn)行，包括政府行政管理部門（包括城管環(huán)衛(wèi)部門、食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理等部門）；餐廚垃圾回收處置企業(yè)、餐飲企業(yè)及大中型食堂。

中間層利益相關(guān)者：至少在兩個(gè)維度上的得分在4分以上，9分以下，他們已經(jīng)與餐廚垃圾回收事業(yè)形成了緊密的利益關(guān)系，但是還沒被全社會(huì)高度重視，沒有充分發(fā)揮他們的巨大潛在社會(huì)功能。一旦餐廚垃圾回收工作步入成熟階段，他們的利益訴求必然會(huì)上升到一定的高度，并迅速躋身于核心利益相關(guān)者，從而影響餐廚垃圾回收事業(yè)的發(fā)展。主要包括餐廚垃圾再生產(chǎn)品購(gòu)買者、餐飲消費(fèi)者、農(nóng)牧養(yǎng)殖企業(yè)、媒體。

邊緣利益相關(guān)者：至少在兩個(gè)維度上的得分在9分以上，他們?cè)谡麄€(gè)餐廚垃圾回收工作中不能起到多大的影響作用，主動(dòng)性不強(qiáng)，影響力不夠，不能有效地參與餐廚垃圾回收管理中，幾乎處于被忽視狀態(tài)。主要包括教育機(jī)構(gòu)、專家、餐飲協(xié)會(huì)、餐飲從業(yè)人員、一般公眾。

至此我們得出：這些利益相關(guān)者是有差異的，并且還比較顯著，不過也存在差異不顯著的情況，但是都基本出現(xiàn)在處于同一層次的利益相關(guān)者之間，所以并不影響利益相關(guān)者的分類。

表4 12類利益相關(guān)者的三維分類結(jié)果

為了進(jìn)一步驗(yàn)證以上分析結(jié)果，我們從重要性、主動(dòng)性、緊急性三個(gè)維度上進(jìn)行綜合驗(yàn)證。記第i(i=1,2,… ,12)個(gè)利益相關(guān)者的綜合相關(guān)度為PX,該利益相關(guān)者在第j(j=1,2,3)個(gè)維度上的得分為V,PX的計(jì)算公式為:

PX=

其描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表5。

表5 12類利益相關(guān)者綜合性維度評(píng)分結(jié)果

這里同樣需要對(duì)這12個(gè)新的變量進(jìn)行配對(duì)樣本t檢驗(yàn)，以判斷上述排序是否具有顯著性統(tǒng)計(jì)意義。配對(duì)樣本t檢驗(yàn)表明，政府行政管理部門雖然綜合維度的均值為4.5，大于4，但政府行政部門與餐廚垃圾回收企業(yè)和餐飲企業(yè)及大中型食堂的配對(duì)樣本t檢驗(yàn)P值分別為0.508、0.282，因此，政府與餐飲企業(yè)及餐廚垃圾回收處置企業(yè)在綜合維度上沒有顯著性差異，因而將它們歸為一類中，綜合維度上的檢驗(yàn)結(jié)果與重要性、主動(dòng)性、緊急性分段歸類結(jié)果一致。銀川市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者分類，見表6。

表6 銀川市餐廚垃圾回收管理工作中的利益相關(guān)者分類

至此，我們已經(jīng)驗(yàn)證了前面的三個(gè)假設(shè)。需要特別說明的是，城市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者分類并不是絕對(duì)的，地域不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、市場(chǎng)發(fā)育的差別及受教育程度不同等因素都能影響一個(gè)地區(qū)的餐廚垃圾回收管理工作，例如國(guó)外把利益集團(tuán)作為核心利益相關(guān)者的劃分并不少見。因此，本次調(diào)研結(jié)果并不適用于所有餐廚垃圾回收管理工作。

六、研究結(jié)果與討論

本文的研究結(jié)果歸納為以下幾點(diǎn)。

1）“多維細(xì)分法”和“米切爾評(píng)分法”是對(duì)城市餐廚垃圾回收管理中利益相關(guān)者界定與分類的基本方法，但其基礎(chǔ)應(yīng)該是實(shí)際調(diào)研的數(shù)據(jù)資料。不能僅僅停留在學(xué)院式的思辨研究中，現(xiàn)實(shí)中的城市餐廚垃圾回收管理利益相關(guān)者類型是復(fù)雜多變的。

2）城市餐廚垃圾回收管理中的利益相關(guān)者存在明顯差異，可以分為核心利益相關(guān)者、中間層利益相關(guān)者、邊緣層利益相關(guān)者。政府行政管理部門、餐廚垃圾回收處置企業(yè)、餐飲企業(yè)及大中型食堂是核心利益相關(guān)者；餐廚垃圾再生產(chǎn)品購(gòu)買者、餐飲消費(fèi)者、農(nóng)牧養(yǎng)殖企業(yè)、媒體是中間層利益相關(guān)者；教育機(jī)構(gòu)、專家、餐飲協(xié)會(huì)、餐飲從業(yè)人員、一般公眾是邊緣層利益相關(guān)者。因此，為了促進(jìn)城市餐廚垃圾回收管理的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到利益主體之間的差別，協(xié)調(diào)利益主體的利益訴求。然而做到絕對(duì)的平衡是不現(xiàn)實(shí)的，可以綜合分析利益相關(guān)者的分類情況和實(shí)際情況，最大限度地實(shí)現(xiàn)互利多贏的管理局面。

3）城市餐廚垃圾回收管理的利益相關(guān)者是復(fù)雜的，本研究只以銀川市為例提供參考，具體到各地時(shí)，必須結(jié)合實(shí)際情況具體分析。各利益相關(guān)者分類情況是呈“動(dòng)態(tài)變化”的，任何外界因素的改變都可能導(dǎo)致利益相關(guān)者分類結(jié)果的改變，只是在一段時(shí)間內(nèi)基本不變。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)城市餐廚垃圾回收管理利益相關(guān)者的界定與分類研究，通過科學(xué)的分析研究，制定合理的城市餐廚垃圾回收管理政策，促進(jìn)城市餐廚垃圾回收管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編校：賀常穎）

An Empirical Study on the Definition and Classification of Stakeholders in Urban Food Waste Recycle Manegement:A Case Study of Yinchuan City

HU YuannanLIANG Yong

（1.Lingquan Town Government of Jinshi City, Changde, Hunan 415000, China; 2. School of Public Health and Management, Ningxia Medical University, Yinchuan, Ningxia 750004, China）

Based on the literature studies and experts’ consultation and investigation this paper defined stakeholders in urban food waste recycle management and it made an empirical study on the classification of these stakeholders by adopting Multi-dimensions classification method and Mitchell score-based approach taking Yinchuan city as an exmaple.The results showed that stakeholders have characteristic differences in three dimensions of importance, active and urgency, which classifies stakeholders into core stakeholders, dormant stakeholders and marginal stakeholders. They play different roles to have different positions and interest requirements to make different impact on the sustainable development of urban food waste recycle management.

urban food waste; multi-dimension classification; Mitchell score-based approach;related benefit

C 914

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2015.05.012

2096-059X(2015)05–0059–06

2015-08-25

寧夏自然科學(xué)基金項(xiàng)目（NZ13063）

胡遠(yuǎn)男（1989-），女，湖南常德人，碩士，主要從事區(qū)域發(fā)展與管理研究；通訊作者：梁勇（1977-），男，寧夏銀川人，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事城市管理與政策研究。