城市導識系統(tǒng)戰(zhàn)略新論

吳國欣　李文杰

摘要： 城市導識系統(tǒng)是一個由城市導識信息組成的信息系統(tǒng)，如果把城市看作一個生命體的話，四通八達的交通系統(tǒng)就是其血脈，城市導識系統(tǒng)就是其“經(jīng)絡”。當今城市導識系統(tǒng)不僅將城市的交通系統(tǒng)與其他系統(tǒng)緊密聯(lián)系起來，更賦予它們有序運作的引導信息。從城市導識系統(tǒng)的功能出發(fā)，可以將其歸納為三個層次，稱為城市導識系統(tǒng)戰(zhàn)略有機進化論：第一層次為基本層，要求城市導識系統(tǒng)應滿足城市的導向需求，以實現(xiàn)城市“可識讀”化；第二層次為拓展層，要求城市導識系統(tǒng)應擴充城市的形象載體，實現(xiàn)城市“可歸屬”化；第三層次為動力層，要求城市導識系統(tǒng)應催動城市的文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市“可持續(xù)”化。這三個層次逐級遞進而又相承一脈，最終融入城市發(fā)展的整體格局之中。文章通過分析上海五角場區(qū)域的城市導識系統(tǒng)構(gòu)建策略，明確了城市導識系統(tǒng)有機進化論的主要目標和實施步驟，以期達到理論聯(lián)系并指導實踐的最終目的。

關(guān)鍵詞： 城市導識系統(tǒng)；城市形象；城市文化；城市文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：TU984.11文獻標識碼：A文章編號： 005306

引 言

城市是一個動態(tài)發(fā)展的生命系統(tǒng)，這個系統(tǒng)一方面通過有效的城市建設(shè)和城市管理而趨向有序化，表現(xiàn)為城市發(fā)展的前拓力；另一方面又因為無度的資源耗費和能量釋放而墜向無序化，表現(xiàn)為城市發(fā)展的后滯力。城市的未來，取決于有序化與無序化這兩種孿生命運之間的持續(xù)角力。城市導識系統(tǒng)作為城市建設(shè)和城市管理的重要內(nèi)容之一，對于提高城市的有序度、維持城市的有序運作起到了十分重要的作用。

城市導識系統(tǒng)是一個由城市導識信息組成的信息系統(tǒng)，它與城市交通系統(tǒng)密不可分，但二者的意義卻又迥然不同。如果把城市四通八達的交通系統(tǒng)看作城市的“血脈”，城市導識系統(tǒng)就是城市的“經(jīng)絡”，因為城市導識系統(tǒng)不僅將城市的交通系統(tǒng)與城市的其他系統(tǒng)緊密聯(lián)系起來，更賦予它們有序運作的引導信息。一旦城市導識系統(tǒng)發(fā)生紊亂，城市交通系統(tǒng)必定因失去引導信息而陷入停滯或無序運作的危險狀態(tài)。隨著世界范圍的城市化進程，城市導識系統(tǒng)的意義日益凸顯，它必將在全球化的城市競爭中發(fā)揮舉足輕重的作用。

目前，我國的城市導識系統(tǒng)建設(shè)正處于起步和探索階段，各項工作的開展都應秉持全局觀和可持續(xù)發(fā)展觀，從我國的國情和全球化的進程出發(fā)，從整體上進行長遠規(guī)劃，以避免世界各地的城市發(fā)展中屢見不鮮的先錯后改甚至將錯就錯的歷史教訓。從城市導識系統(tǒng)的功能出發(fā)，根據(jù)城市導識系統(tǒng)對城市發(fā)展的不同階段的不同作用，可以將其發(fā)展分為三個層次，稱為城市導識系統(tǒng)戰(zhàn)略有機進化論：第一層次為基本層，要求城市導識系統(tǒng)應滿足城市的導向需求，以實現(xiàn)城市“可識讀”化；第二層次為拓展層，要求城市導識系統(tǒng)應擴充城市的形象載體，實現(xiàn)城市“可歸屬”化；第三層次為動力層，要求城市導識系統(tǒng)應催動城市的文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市“可持續(xù)”化。這三個層次逐級遞進又相承一脈，最終融入城市發(fā)展的整體格局之中。

一、 滿足城市導向需求，實現(xiàn)城市“可識讀”化

導向是城市導識系統(tǒng)的基本功能，也是城市導識系統(tǒng)戰(zhàn)略有機進化理論的第一層次。合理高效的城市導識系統(tǒng)必須與城市交通系統(tǒng)以及其他城市設(shè)施緊密有效地配合，能夠便捷地向盡可能多的人們傳達準確、高效、安全的導向信息，使身處城市中的人們在任何時刻、任何地點都能感受到城市魅力的呼喚，感受到這座城市是友好的，是不會迷路的，是可親可愛的，是可以慢慢品讀的。城市導識系統(tǒng)在完成它的基本功能的同時，也幫助城市實現(xiàn)了自身的“可識讀”化。

城市是人類物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)生地和集聚地，是人類自誕生以來世世代代努力奮斗與創(chuàng)造的核心價值的重要載體，也是人類智慧最直接和最輝煌的體現(xiàn)。城市的發(fā)展史，就是一部濃縮了的人類文明發(fā)展史。自最初的城市誕生以來，人們的日常生活和社交活動便發(fā)生了巨大的變化，人們開始建造日益復雜的道路、廣場、建筑物、景觀、各種基礎(chǔ)設(shè)施等等，以匹配多樣化的城市生活。城市的規(guī)模越來越宏大，城市的形態(tài)越來越多樣，城市生活的內(nèi)容越來越豐富，城市逐漸成為一個越來越復雜的系統(tǒng)?，F(xiàn)代化的大城市，每天都有數(shù)百萬人穿行于其中，其中有土生土長的當?shù)鼐用?，也有觀光瀏覽的過客游人，有躊躇滿志的富商巨賈，也有背井離鄉(xiāng)的打工兄弟，有負笈求學的莘莘學子，也有步履匆匆的職場精英，有徐步說笑的青年情侶，也有蹣跚扶持的花甲老人……人們從城市的一個角落去往城市的另一個角落，或者從另一個城市來到一個陌生的城市，又或者闊別多年后再次回到曾經(jīng)熟悉的城市，等等，不一而足。然而，無論城市中人的角色和目的如何不同，城市里的每一個人都時時刻刻與城市親密接觸，都與城市中的其他人緊密聯(lián)系，每個人都試圖認識和了解所在的城市，并經(jīng)過與城市和他人的相處，形成對城市的內(nèi)心感受。在這一過程中，人們需要借助于城市導識系統(tǒng)進行導向，以確定自己和他人所處的位置以及目的地的位置，需要明確往返目的地的路線以及如何做出安全、便捷的運動選擇。這一過程，就是人們對城市的識讀過程。

一座城市的魅力，必須首先通過有效的識讀進入人們的內(nèi)心，然后才會在人們的內(nèi)心留下印象并對人們的日常生活和社會行為產(chǎn)生影響。當你興致勃勃地來到一座陌生的城市，卻因為無法找到下榻之處而拖著沉重的行李箱流浪街頭，你對城市夜景的審美程序可能很快就會因勞累和焦慮而關(guān)閉；當你滿懷期待地趕往機場迎接朋友，卻因找不到正確的乘客出口而遲遲未能現(xiàn)身，你的朋友可能會比你更覺得尷尬。相反，當你初次到訪一座城市就能便捷地去往你想去的地方，看到你向往多年的景致，品嘗到你垂涎已久的美食，你對這座城市的好感就會油然而生。城市的“可識讀”性是一種富有情感特征的城市屬性，是城市作為人類精神居所的原因所在。城市這本“打開的書”內(nèi)容豐富、五彩繽紛，城市里高聳的樓群、低矮的平房、筆直的大道、幽深的小巷、開放的廣場、安靜的庭園……一草一木、一磚一瓦都浸潤著城市的氣息。這些信息，一部分成為城市的背景而等待敏感的人們?nèi)グl(fā)掘，大部分則是通過城市導識系統(tǒng)主動地傳達給了每一位身處其中的人。

二、 擴充城市形象載體，實現(xiàn)城市“可歸屬”化

城市導識系統(tǒng)在充分滿足城市導向功能的前提下，因其自身的文化負載能力而對城市的物質(zhì)和精神財富進行詮釋，發(fā)揮出其作為城市形象載體的作用。城市文化作為一個整體是一個大系統(tǒng)，城市的方方面面又各成子系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)又由各種各樣的要素組成，這些要素就是城市文化的載體，也是構(gòu)成城市形象的最終形式。城市導識系統(tǒng)戰(zhàn)略有機進化理論的第二層次，就是承擔城市形象載體的使命，使城市形象深入人心，使人們產(chǎn)生由衷的歸屬感。

城市形象屬于城市文化的子系統(tǒng)，表現(xiàn)為多類型、多層次、多方式和多視角，概括起來可以分為城市的意識形態(tài)、行為規(guī)范、視覺形象等三大內(nèi)容。其中，城市的意識形態(tài)包括城市的整體定位、城市管理定位和市民的精神追求等；城市的行為規(guī)范包括市民日常行為的種種習慣和規(guī)約以及城市活動的行為表現(xiàn)等；城市的視覺形象是城市形象的最直接表象，包括城市標志、城市標志性建筑物及城市景觀、城市道路、城市廣場與公園、城市雕塑與裝置、城市紀念物、城市代表符號、市樹、市花、城市色彩、城市吉祥物等標志性形象，政府辦公環(huán)境及其相關(guān)的禮儀用品、服飾、交通工具、建筑及室內(nèi)風格等辦公化形象，城市的自然資源如山石水體、晨煙暮靄、畜牧礦產(chǎn)等資源形象，城市的商業(yè)會展、貿(mào)易往來等經(jīng)濟形象，以及城市的體育運動、娛樂演藝等休閑形象，等等。這些要素之間通過復雜的交通聯(lián)系起來，又通過相應的導識系統(tǒng)而變得清晰?，F(xiàn)在，幾乎每一個有抱負的城市都在致力于城市形象工程，但是，要做好城市形象工程需要全局觀念，綜合考慮各項要素，合理配置資源，巧妙處理各方利益。城市導識系統(tǒng)因為自身涉及形式、色彩、材料、質(zhì)地等造型因素和人機工程、人與環(huán)境、人的心理與行為等其他綜合因素，因此在城市形象工程中扮演了重要角色。城市導識系統(tǒng)不只是起著穿針引線的輔助作用，而是在某種程度上成為展示城市形象的窗口。例如，一座城市的交通樞紐，通常是這座城市與外部環(huán)境進行交流的前沿，承擔著城市迎來送往的吐納功能。城市交通樞紐的導識系統(tǒng)如果在功能上非常地高效合理，則能保證交通的順暢與便捷，即滿足城市導識系統(tǒng)戰(zhàn)略的第一層次；同時，如果該導識系統(tǒng)又能反映城市的內(nèi)涵與氣質(zhì)，將城市的文化積淀和精神追求反映出來，則會給城市增添更加動人的韻味，使人們對城市產(chǎn)生無限的向往和依戀之情。

當城市導識系統(tǒng)的組成要素，比如建筑物的名稱，街道兩旁的路牌、門牌，公共交通候車廳、衛(wèi)生間的符號標牌，地鐵站的出入口方向箭頭，商場或其他公共場所的電梯方位符號，各種宣傳欄、公告欄、禁止吸煙或安全警示的標識，公共服務設(shè)施的使用說明，等等，所有的這些要素都能夠在完全滿足導識功能的基礎(chǔ)上，將城市文化烙印于自身的造型與使用語境之中，此時，城市導識系統(tǒng)就完成了從基本層次向拓展層次的跨越。也只有當城市導識系統(tǒng)作為城市形象載體的角色在城市生活中發(fā)揮作用時，城市的日常運作才會使人感到親切，人們才會對生活于其中感到無限幸福與自豪，并時刻把自己與城市相融合，形成發(fā)自內(nèi)心的歸屬感。城市，歸根結(jié)底還是生活的藝術(shù)。

①中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組辦公室：《十年見證文化產(chǎn)業(yè)騰飛——我國文化產(chǎn)業(yè)10年發(fā)展對比分析報告》，載《光明日報》，2015年2月12日。

三、 催動城市文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市“可持續(xù)”化

城市導識系統(tǒng)不僅擔負著城市的導向功能，也代表著城市的整體形象，同時也是城市中幾乎一切活動都不能忽視的環(huán)節(jié)，因此它既是城市物質(zhì)基礎(chǔ)的組成部分，又是城市文化的重要內(nèi)容。在“新常態(tài)”下的城市化進程中，城市文化產(chǎn)業(yè)占據(jù)著舉足輕重的地位，城市導識系統(tǒng)的發(fā)展也必須與城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步調(diào)相一致，才能適應城市可持續(xù)發(fā)展的整體規(guī)劃，成為城市可持續(xù)發(fā)展的催動力。

文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的文化形態(tài)和經(jīng)濟形態(tài)，是按照工業(yè)標準生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動。城市文化產(chǎn)業(yè)主要以城市文化資源為原材料、以滿足人們的文化需要為目標進行文化意義上的創(chuàng)作和銷售，其發(fā)展要針對城市文化的不同形態(tài)區(qū)別進行，而城市導識系統(tǒng)則要在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中適應于城市多樣化的物質(zhì)和文化資源條件。

我國的文化產(chǎn)業(yè)伴隨著改革開放而興起，在市場經(jīng)濟中成長壯大，成為推動我國文化繁榮和經(jīng)濟騰飛的重要引擎。中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組通過對2004年以來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的初步分析發(fā)現(xiàn)，十年以來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)成倍增長的態(tài)勢，法人單位增加了近2倍，從業(yè)人員增加了1倍，資產(chǎn)總額增加了近5倍，主營收入增加了4倍，增加值增加了近5倍，尤其在2010年以后，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增量超過2000億元，成為國民經(jīng)濟新的增長點。①十八大以來，中央政府提出和強化了新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展等一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略，為未來的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化走出去戰(zhàn)略實施提供了廣闊空間和強力支點。例如，在一些旅游資源豐富的地區(qū)，以旅游文化為核心內(nèi)容的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)不僅帶來旅游本身的繁榮，同時也刺激了各種高規(guī)格會議、大型會展、商務洽談、學術(shù)交流、娛樂選秀、體育賽事、文藝匯演、傳統(tǒng)廟會、節(jié)日慶典等活動，促進了整體經(jīng)濟和文化環(huán)境的持續(xù)活躍。這種繁榮既是城市發(fā)展的大好機遇也是對城市管理的嚴峻挑戰(zhàn)，因此，必須依靠健全的城市導識系統(tǒng)給以強有力的支持和推動才能消除行業(yè)壁壘，打通文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)城市的真正的和諧發(fā)展。再如，許多城市的公共交通系統(tǒng)的管理調(diào)度系統(tǒng)已經(jīng)逐漸傾向于智能化，可通過車載裝置采集車輛運行狀態(tài)和其他相關(guān)信息，然后將其發(fā)回信息中心進行處理并生成相應的調(diào)度指令，同時還可以將一些重要的信息通過車載或車站內(nèi)的顯示系統(tǒng)進行傳達。這種信息化的處理過程十分高效，不僅為乘客提供了極大的導識便利，同時也會為科普宣傳和商業(yè)廣告等創(chuàng)造了機會。

對于現(xiàn)在的城市而言，基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，不僅刺激了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，同時不斷催生新的增長點。未來中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入資源的大整合時期，文化與科技將更加密切地彼此借力并不斷加快相互融合的步伐，不同行業(yè)之間的界限將會逐漸模糊甚至消失，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將從自發(fā)轉(zhuǎn)向自覺。此時的城市導識系統(tǒng)不再只是作為城市文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)服務設(shè)施而存在，其本身也將成為城市文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，并密切聯(lián)通各行各業(yè)，促使城市的文化傳承、文化生產(chǎn)和文化消費的各個環(huán)節(jié)的配合更加默契，使城市發(fā)展逐漸駛?cè)肟沙掷m(xù)化軌道。

四、 案例研究

下文將以分析上海楊浦區(qū)五角場這一城市區(qū)域為例，解析何為城市導識系統(tǒng)的有機進化論。在城市發(fā)展的過程中，道路一直扮演著十分重要的角色。在凱文·林奇的著作《城市意向》中，作者強調(diào)說：“人們正是在道路上移動的同時觀察著城市，其他的環(huán)境元素也是沿著道路展開布局，因此與之密切相關(guān)的……它是城市中的絕對主導元素。”[美]凱文·林奇：《城市意向》，方益萍等譯，北京：華夏出版社，2001年，第35、37頁。

隨著城市規(guī)模的日益擴大，城市中道路的數(shù)量成幾何倍數(shù)增長，為了將數(shù)量眾多的道路區(qū)分開來，每條道路都擁有了其特定的名字，如“四平路”、“邯鄲路”等等，同時，為了區(qū)分道路所在的方位，也常常會使用如“國定東路”、“中山北一路”、“中山北二路”等命名方式，在城市高架環(huán)路體系的發(fā)展下，還出現(xiàn)了諸如“內(nèi)環(huán)路”、“中環(huán)路”、“外環(huán)路”等命名形式。在以道路為基礎(chǔ)的城市網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)體系下，確定了以“道路名稱+數(shù)字序列”為基礎(chǔ)的城市導向系統(tǒng)，比如同濟大學正校門的位置是“四平路1239號”，人們正是通過這種方式來確定一棟陌生建筑的位置和尋路 的。為了更方便地表示一個特定的區(qū)域，人們又命名了一系列重要的城市節(jié)點，如“五角場”、“大柏樹”等等。以這種方式來建立的城市導向體系能準確地表達建筑的具體位置，滿足了尋路的功能需求，實現(xiàn)了城市的“可識讀”化，是為城市導識系統(tǒng)的第一層次。（圖1）

以“路名+號碼”為基礎(chǔ)的城市導識系統(tǒng)具有邏輯清晰、定位準確等優(yōu)點，是一種“純理性思維”的導向體系，但城市并不只是居住的機器，人文精神也是城市應體現(xiàn)的重要一面。城市導識系統(tǒng)應擴充城市的形象載體，實現(xiàn)城市“可歸屬”化。城市導識系統(tǒng)的第二層次是建立在第一層次基礎(chǔ)之上的拓展層，它與前者是一脈相承的。

要實現(xiàn)城市導識系統(tǒng)的“可歸屬”化，就是要使人們在城市中產(chǎn)生“歸屬感”。歸屬感是人們的一種情感需求，美國著名心理學家馬斯洛在1943年提出“需要層次理論”，他認為，“歸屬和愛的需要”是人的重要心理需要，只有滿足了這一需要，人們才有可能“自我實現(xiàn)”。對城市產(chǎn)生“歸屬感”也是戀地情結(jié)的一種表現(xiàn)，也是城市生活的必然需求。隨著城市生活節(jié)奏的加快，“歸屬感”日益成為現(xiàn)代大都市的短板，并且在未來的一段時間內(nèi)，這也將是世界任何大都市都要面臨的主要問題之一。建立“可歸屬”化的城市導識系統(tǒng)就需要在“路名+號碼”的基礎(chǔ)上，著重強調(diào)城市區(qū)域內(nèi)的公共服務設(shè)施與文化設(shè)施，如醫(yī)院、學校、地鐵站、郵局、銀行及ATM服務點、公交車站、停車場、博物館、圖書館、社區(qū)服務中心等，幫助生活在城市中的人們方便快捷地到達這些場所，增強社區(qū)的吸引力與凝聚力。（圖2）

城市導識系統(tǒng)的第三層次是實現(xiàn)城市發(fā)展“可持續(xù)”化的動力層次，其核心目的是推進環(huán)境的可持續(xù)、文化的可持續(xù)和信息的可持續(xù)。這就要求我們在構(gòu)建城市導識系統(tǒng)時，有意識地發(fā)展以下這幾個方面：

首先，建立“城市自行車+步行”導識系統(tǒng)，并與城市地鐵體系和公交體系相結(jié)合，強化綠色出行理念，降低碳排放量，實現(xiàn)城市環(huán)境的可持續(xù)化。如果說城市機動車與軌道交通體系是城市主動脈的話，“城市自行車+步行”交通體系就是保持城市活力不可或缺的毛細血管，它既能降低汽車尾氣排放對大氣的污染，也能推進更加健康的都市人生活新模式。（圖3）

其次，建立城市文化產(chǎn)業(yè)鏈，并與城市歷史文化建筑與歷史文化街區(qū)相結(jié)合，在城市更新中，以負責任的態(tài)度對待城市歷史文脈與文化遺產(chǎn)，并在城市導識系統(tǒng)中予以強調(diào)，實現(xiàn)城市文化的可持續(xù)。

再次，建立信息化、智能化城市導識系統(tǒng)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)，使交通體系運轉(zhuǎn)更加順暢，完善城市公共安全預警和人群疏導機制，這也是建立智慧城市的有效途徑。

結(jié) 語

中國是人類四大文明古國中唯一歷史延綿至今而生機蓬勃的國家，中國的城市發(fā)展在人類歷史上一度遙遙領(lǐng)先。但是，近代以來的內(nèi)憂外患使得古老的中華文明飽受瘡痍之痛，一座座偉大的古城在現(xiàn)代化的轟鳴聲中黯然頹敗，而一座座被外來文化淘洗過的失去獨立精神的軀殼般的新城又招搖而起。面對這些問題，我們必須早知早覺，以城市文化自覺者和城市主人翁的意識，承擔起推動城市發(fā)展的責任。城市導識系統(tǒng)戰(zhàn)略是城市發(fā)展總戰(zhàn)略的重要組成部分，也是城市可以被人們識讀、讓人們產(chǎn)生歸屬感并維持可持續(xù)發(fā)展所必須要完成的戰(zhàn)略舉措。在全球化城市競爭日益加劇和世界范圍的城市化進程持續(xù)加速的時代背景下，我們的城市要在世界舞臺上占據(jù)一席之地，必須立足于我國的國情，堅持科學發(fā)展觀，將城市導識系統(tǒng)戰(zhàn)略納入到城市建設(shè)和城市管理的整體規(guī)劃之中，做好充分準備迎接世界化的機遇和挑戰(zhàn)。

城市導識系統(tǒng)戰(zhàn)略的三個層次，分別對應于城市發(fā)展中的導向需求、形象需求和產(chǎn)業(yè)需求，逐級發(fā)揮其基本功能、拓展功能和動力功能，服務于城市生存與發(fā)展中的可識讀化、可歸屬化和可持續(xù)化三大屬性。這一戰(zhàn)略的三個層次既逐級遞進又三位一體，符合城市發(fā)展的總體規(guī)律，能夠適應城市發(fā)展的功能需求，若能在城市建設(shè)和發(fā)展中充分理解和實施這一戰(zhàn)略，將會促進城市物質(zhì)文明和精神文化的共同繁榮，促進人、城市與自然的和諧共處。

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Abstract： The city guiding system is an information system made up of city guiding information. It not only connects the traffic system with other systems in the city but also gives them guidance information， which guarantees the orderly operation of the city. As far as the function is concerned， the strategy of the city guiding system can be divided into three levels： the basic level， which meets the guiding requirements of the city and makes the city more readable； the expanding level， which enriches the carrier of the city image and makes the citizen more sensebelonged； and the power level， which boosts the cultural industry of the city and makes the city more sustainable. Based on the example of Shanghais subcenter of the city—Wujiaochang area， the main objectives and the implementation steps of the city guiding system are proposed.

Key words： city guiding system； city image； city culture； city cultural industry