略論武則天創(chuàng)立的“試官”制度

子規(guī)

摘 要：武則天創(chuàng)立的“試官”制度，相較于秦漢以來官吏“試守為真”制度，在目的、內(nèi)容、方式、規(guī)模上乃判然有別，以后為歷代統(tǒng)治者所繼承。這也是司馬光說“試官自此始”的原因所在。

關(guān)鍵詞：試官；試守為真；自報自選；生命力

唐朝對文官的管理具有一整套行之有效的制度，對官員的克盡職守、廉潔奉公具有很強的威懾力與約束力。這些制度（包括“考課之法”）大體秉承前朝而來，在此基礎(chǔ)上予以大力改進、豐富與完善。與此同時，唐朝對所沿襲的前朝文官任用和管理方法，亦大有增益甚或創(chuàng)新，使之呈現(xiàn)出與前朝大為不同的新面貌，并對后代產(chǎn)生了重大影響?！霸嚬佟敝贫缺闶且粋€突出內(nèi)容。

“試官”之舉，是由武則天發(fā)明的。武則天當(dāng)政后，利用各種渠道搜羅到大量人才，并以“量才授職”[1]。《資治通鑒》卷二百五注引《考異》說，天授二年（公元691年）二月，武則天對史務(wù)滋等十道存撫史從地方上推薦來的一百三十人分別授予官職；但司馬光該卷正文未錄此事，卻在“長壽元年（公元692年）”條下有如是記載：

春，一月，丁卯，太后引見存撫使所舉人，無問賢愚，悉加擢用，高者試鳳閣舍人、給事中，次試員外郎、侍御史、補闕、拾遺、校書郎。試官自此始。時人為之語曰：“補闕連車載，拾遺平斗量；欋推侍御史，脫校書郎?！庇信e人沈全交續(xù)之曰：“糊心存撫使，瞇目圣神皇?！睘橛芳o(jì)先知所擒，劾其誹謗朝政，請杖之朝堂，然后付法。太后笑曰：“但使卿輩不濫，何恤人言！宜釋其罪?！毕戎髴M。

《資治通鑒》的這段記載告訴我們：

第一，大規(guī)模的以民間或基層人才試官，當(dāng)始自武則天。

這是秦漢以來所謂“試守為真”制度發(fā)展到唐代的一種必然?！稘h書·高帝紀(jì)上》記漢高祖劉邦在秦代：“及壯，試吏，為泗上亭長”。注引應(yīng)劭曰：“試用補吏?！薄稘h書·平帝紀(jì)》注亦引如淳曰：漢“諸官吏初除，皆試守一歲乃為真，食全奉。”這說明秦漢時期，官員初任，當(dāng)先行任用一年，然后才視情況給予轉(zhuǎn)正（為真）。嗣后魏晉南北朝至隋，亦大體如此。到了武則天之時，則有意識地大規(guī)模地從民間或基層直接選拔人才（包括地方基層官吏中的人才），并推上中央機關(guān)進行見習(xí)。這是秦漢以來未曾有過的。它既是對秦漢以來的官吏“試守為真”制度的發(fā)展，更是對其的一種大膽開拓。由于它在目的、內(nèi)容、方式、規(guī)模上與“試守為真”判然有別，或者說已是不同的官吏任用制度，所以司馬光才說：“試官自此始?！边@即意味著：此“試官”（唐代）非彼“試官”（秦漢魏晉南北朝）也。

第二，不拘一格，自報自選。

這是武則天對舊時任官制度的大沖擊。它不問出身門第，只問合不合適而已，遂使社會各類人士或稱“三教九流”也得以躋身中央機關(guān)?！顿Y治通鑒》卷二百四說，醴泉人侯思止，原先是賣燒餅的，后來在游擊將軍高元禮門下當(dāng)仆人，因為告密有功，武則天要給他游擊將軍的官做（時告密有功者可得五品官職）。誰知侯思止認為自己擅長監(jiān)督、告發(fā)，要求當(dāng)御史。武則天認為說得有理，就答應(yīng)了他的請求，讓他做了朝散大夫兼侍御史。這個大字不識一個的來自社會底層的人，競一躍而成國家監(jiān)察系統(tǒng)的官兒，看似荒唐，卻道出武則天用人的一個準(zhǔn)則：“量才授職”。后來，武則天將被侯思止揭發(fā)問罪的官員住宅賞賜給侯思止，被后者拒絕。這其實可能是武則天對侯思止的一次考察，結(jié)果令她滿意。侯思止與來俊臣等審判案獄，專以苛酷為事，成為唐代有名的酷吏，契合了武則天的政治需要。

第三，不計前嫌，不懼流言，心懷坦蕩，我行我素。

這是武則天得以推行其試官制度的一個重要前提和保證。武則天聽到對試官的風(fēng)言風(fēng)語，并獲得傳言制造者，卻一笑了之，說明她對這項改革的困難早有準(zhǔn)備。對試官對象，只要本人未曾有過謀反大罪（但像駱賓王這樣有才氣的謀反者，武則天還是頗憐惜的），武則天皆不以計較?！顿Y治通鑒》卷二百七載，長安四年（公元704年）十月，武則天讓各位宰相舉薦可以做員外郎的人。韋嗣立就舉薦了廣武公。岑羲稱不可，因廣武公的伯父岑長倩在天授二年（公元691年）以謀反罪（實遭陷害）而受死刑。武則天卻說：“茍或有才，此何所累！”便讓廣武公做了天官（即吏部）員外郎。此例一開，許多過去“緣坐者始得進用”。

武則天為了鼓勵試官及其他新任官員忠于職守，不辱使命，常在他們出任前告以訓(xùn)誡，為其壯行。對新任朝集史、都督、刺史及其他三品以上文武官員，武則天則各賜以繡袍以鼓勵，繡袍上刺“德政惟明，職令思平，清慎忠勤，榮進躬親”[2]等回文。

與此相應(yīng)，武則天又加強左右肅政臺（光宅元年，即公元684年由御史臺改）的監(jiān)察力量，時常派員對包括試官在內(nèi)的從中央到地方的大小官員予以督查、審計，項目多達三十余種。試官如有優(yōu)異政績，便可以正授超遷；如無作為甚或有劣跡，就要給以斥責(zé)、罷免或交有司問罪。對此，司馬光在《資治通鑒》卷二百五“長壽元年”條下給予了公允評議：

太后雖濫以祿位收天下人心，然不稱職者，尋亦黜之，或加刑誅。挾刑賞之柄以駕御天下，政由己出，明察善斷，故當(dāng)時英賢亦競為之用。

唐德宗時的宰相陸贄在向德宗的上奏中談到這段歷史時也發(fā)出由衷的贊嘆：

夫求才貴廣，考課貴精。求廣在于各舉所知，長吏之薦擇是也；貴精在于按名責(zé)實，宰臣之序進是也。往者則天太后踐祚臨朝，欲收人心，尤務(wù)拔擢，弘委任之意，開汲引之門，進用不疑，求訪無倦，非但人得薦士，亦許自舉其才。所薦必行，所舉輒試。其于選士之道，豈不傷于容易哉！而課責(zé)既嚴，進退皆速，不肖者旋黜，才能者驟升，是以當(dāng)代謂知人之明，累朝賴多士之用。此乃近于求才貴廣，考課貴精之效也。[3]

陸贄“求才貴廣，考課貴精”八字，道出了武則天“試官”制度的精髓（包括方法的精髓）。這也是武則天“試官”制度的生命力所在。關(guān)于武則天“試官”制度的動因，我們可從永昌元年（公元689年）她發(fā)布的第一道“策賢良方正科問”中得到一些答案：

朕聞體國經(jīng)野，取則于天文，設(shè)官分職，用力于人紀(jì)。名實相逼，自古稱難；則哲之方，深所不易。朕以薄德，謬荷昌圖，思欲追逸軌于上皇，拯群生于季俗，澄源正本，式啟維新。俾用才委能，靡失其序，以事效力，各得其長。[4]

武則天是詔雖是為殿試而向貢士所發(fā)策問，但實際已暗含她準(zhǔn)備“試官”的思考。她鑒于以往用人非長，名實不副的弊端（她曾在嗣圣元年，即公元684年的“策詞標(biāo)文苑科問”中亦提到“官雖備職，位匪得人”之弊），設(shè)想對官吏任用制度進行大刀闊斧的改革。兩三年后，她便啟動了“試官”之制，讓從各地各部門推薦上來的新人，到他們向往并適合的崗位去見習(xí)，歷練，最終達到人盡其才，名實相副的目的。

武則天創(chuàng)立的“試官”制度，被歷代統(tǒng)治者所繼承——從唐中宗以降，中經(jīng)五代十國及宋元；至明清則更具制度化，成為一般官吏正式就任前的一門必做的功課。

除了對政治上的新人先行試用外，初唐以來，還對有功業(yè)的退伍軍人進行“試官”。這些立有軍功的軍士從戰(zhàn)場上下來后，可由兵部或當(dāng)?shù)刂莞峙涞礁鞑块T當(dāng)差至一定期限（視勛級不同而定），期滿無過的，可參加兵部的統(tǒng)一考選。通過考選的即可轉(zhuǎn)為軍官；其中有文才者，由兵部選送參加吏部考選，合格者便可進入政府機關(guān)做文官。

唐代還對技術(shù)官員實行試官制。這些技術(shù)官員分屬禮樂、天文、醫(yī)藥等不同系統(tǒng)。他們的來源，亦分成兩部分。一部分原先就效力于秘書省、殿中省、太常寺、太仆寺等各個后勤服務(wù)機關(guān)。經(jīng)過一定時間后，這些機關(guān)的首長便根據(jù)他們的績效和才能予以考選，通過者由吏部批準(zhǔn)為本機關(guān)的實職官吏。他們在正式為官前的效力期，其實就是試用期。另一部分技術(shù)官員則出自上述后勤服務(wù)機關(guān)的見習(xí)生。他們在見習(xí)前是技術(shù)世家子弟甚或一般百姓子弟。他們被招入機關(guān)后，分專業(yè)見習(xí)相應(yīng)技藝，每年有考核或課試。經(jīng)過一段時間后，機關(guān)首長將其中優(yōu)秀者報送吏部，經(jīng)批準(zhǔn)后即可成為官吏。這些技術(shù)官員先前的見習(xí)期，也可視為試官期。在實際上，他們中的不少人在見習(xí)期間也是具有官吏身份的，只不過是最低層的不入流吏員罷了。如《唐六典》卷十《秘書省》即載：歷生三十六人掌習(xí)歷，“同流外，八考入流”；即經(jīng)過八次考核或課試，這些見習(xí)天文歷法的流外吏員已成為從九品或從九品以上的流內(nèi)官了。

注釋：

[1]《全唐文》卷九十五。

[2]《唐會要》卷三十二。

[3]《舊唐書》卷一百三十九《陸贄列傳》。

[4]《文苑英華》卷四百八十二。

作者單位：四川省人民政府文史研究館