加速旅游產(chǎn)業(yè)集群 打造武隆旅游升級(jí)版

王浩

本文從武隆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及集群條件分析入手，提出了按照“點(diǎn)—線—面—體”路徑，實(shí)行“全域景區(qū)公園化、線路鏈條完整化、涉旅產(chǎn)業(yè)集群化、工商農(nóng)旅一體化”的金字塔集群戰(zhàn)略，并提出了打造四大旅游綜合體、建設(shè)基地型旅游商品集群、加快旅游產(chǎn)權(quán)改革等8個(gè)方面的政策建議。

一、加快武隆旅游產(chǎn)業(yè)集群勢(shì)在必行

改革開(kāi)放以來(lái)，旅游消費(fèi)由觀光為主的單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕蓍e度假為主的多元模式，傳統(tǒng)的“三一旅游經(jīng)濟(jì)”模式亮起了“紅燈”，盡管2014年武隆接待游客已突破1800萬(wàn)人次，是1994年的約145倍，但平均每人次消費(fèi)只有490元，僅有麗江和九寨溝等優(yōu)秀景區(qū)的三分之一。這表明，武隆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出：

（一）產(chǎn)業(yè)布局存在“散”的問(wèn)題。從旅游產(chǎn)業(yè)核心要素布局來(lái)看，餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等服務(wù)機(jī)構(gòu)，零星的分布在縣城、幾個(gè)主要的旅游區(qū)、旅游公路沿線、旅游集鎮(zhèn)上，沒(méi)有形成相對(duì)集中的特色區(qū)域。在游客集散上，目前只有仙女山游客接待中心發(fā)揮統(tǒng)籌職能，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)所有核心景區(qū)游客集散的全覆蓋。旅游要素還是點(diǎn)狀分布居多，連成線、連成片的較少，產(chǎn)業(yè)鏈上的節(jié)點(diǎn)企業(yè)相互協(xié)作融合的程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈作用發(fā)揮不明顯。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模存在“小”的問(wèn)題。旅游大型骨干企業(yè)較少，僅有喀斯特旅游集團(tuán)一家大型景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的公司，而其他輔助性旅游企業(yè)規(guī)模都偏小，更多的是以農(nóng)家樂(lè)、家庭公寓、特產(chǎn)小超市等形式存在。截至2014年底，武隆縣有旅行社13家，而2009年底，麗江就多達(dá)27家；武隆縣有星級(jí)酒店31家，農(nóng)家樂(lè)及家庭公寓1425家，避暑休閑農(nóng)家1121家，而早在2009年底，麗江就有星級(jí)酒店208家。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條存在“短”的問(wèn)題。目前，武隆旅游產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)主要是與旅游核心要素相關(guān)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通業(yè)、旅游社業(yè)、旅游購(gòu)物、娛樂(lè)業(yè)。一方面，現(xiàn)有的節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間合作不深入，相互聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致核心產(chǎn)業(yè)鏈的“縮短”。另一方面，游客一次完整的旅游活動(dòng)，還要涉及水電、通訊、醫(yī)療、金融等方面，武隆縣還沒(méi)能夠?qū)⑦@些方面的企業(yè)連接起來(lái)，導(dǎo)致拓展產(chǎn)業(yè)鏈“短”。

（四）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)存在“淺”的問(wèn)題。一是旅游資源利用率不高，全縣260多處景觀資源，已開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)不足10%，并且都集中于對(duì)自然旅游資源的開(kāi)發(fā)，人文旅游資源的開(kāi)發(fā)幾乎沒(méi)有涉及，后坪天坑、桐梓山洞穴、白馬山等世界級(jí)優(yōu)質(zhì)旅游資源尚未開(kāi)發(fā)。二是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的類型比較單一，已開(kāi)發(fā)的天生三硚、仙女山、芙蓉洞等品牌景區(qū)更多的是供游客觀光，缺乏互動(dòng)性、娛樂(lè)性的設(shè)計(jì)。三是旅游商品開(kāi)發(fā)不足，目前開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品主要是芙蓉江野魚(yú)、羊角豆干、土坎苕粉、鴨江老咸菜等可食用的土特產(chǎn)品，而缺乏區(qū)域特色的系統(tǒng)化旅游商品開(kāi)發(fā)。

（五）產(chǎn)業(yè)管理存在“亂”的問(wèn)題。一是管理主體存在著職能分散的問(wèn)題，武隆縣旅游行政主管部門過(guò)多，存在著部門職能交叉等問(wèn)題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化傾向比較嚴(yán)重，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)不足，沒(méi)有特色，比較典型的是農(nóng)家樂(lè)、公寓的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、風(fēng)格各異、分布散亂。三是行業(yè)監(jiān)管不到位，偶有欺客、宰客、惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的情況發(fā)生?？傮w說(shuō)來(lái)，開(kāi)隆縣旅游管理缺乏全面性和統(tǒng)一性，旅游開(kāi)發(fā)、保護(hù)、監(jiān)管容易出現(xiàn)“死角”，形成制約“瓶頸”。

（六）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)存在“軟”的問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，近五年旅游增加值對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為31.8%。但與旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能相比還是“軟”了一些。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署測(cè)定：旅游業(yè)拉動(dòng)的相關(guān)行業(yè)達(dá)110個(gè)，旅游業(yè)對(duì)各行各業(yè)的貢獻(xiàn)率可以量化，對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%，對(duì)民航和客運(yùn)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，對(duì)文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%，對(duì)餐飲業(yè)和商品零售業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。而作為武隆支柱產(chǎn)業(yè)的旅游，對(duì)全縣住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率僅為33.2%，對(duì)客運(yùn)的貢獻(xiàn)率僅為27.1%，還具有更大空間。

據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，近五年旅游增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為31.8%，隨著武隆旅游的集群化趨勢(shì)和規(guī)?；l(fā)展，這一數(shù)據(jù)將會(huì)更高，可以說(shuō)在未來(lái)一段時(shí)間，武隆旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所釋放的巨大帶動(dòng)力，將是武隆綠色崛起的強(qiáng)大引擎與核心動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，沒(méi)有規(guī)模集群就沒(méi)有發(fā)展創(chuàng)新，武隆旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)不可擋。

二、形成武隆旅游產(chǎn)業(yè)集群切實(shí)可行

（一）旅游資源類型豐富、品位高。武隆擁有世界規(guī)模最大、最高的串珠式天生硚群—天生三硚，地質(zhì)奇觀—龍水峽地縫，山城夏宮—仙女山國(guó)家森林公園，中國(guó)唯一列入《世界遺產(chǎn)名錄》的洞穴—芙蓉洞，水上喀斯特森林—芙蓉江，世界唯一的沖蝕型天坑—后坪天坑，世界最大和亞洲最深的豎井群—天星豎井群，亞洲最長(zhǎng)的洞穴—桐梓山洞穴群，亞熱帶“生物基因庫(kù)”—白馬山等串珠式密布全境的260處景觀，被譽(yù)為“世界喀斯特生態(tài)博物館”。最低海拔160米，最高海拔2033米，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，四季分明，立體氣候明顯，適宜多種動(dòng)植物生存，全縣大小河流50多條，木棕河、芙蓉江、長(zhǎng)途河、清水溪、石梁河、大溪河等大小支流由南北兩翼匯入烏江。可以說(shuō)除了海洋和沙漠景觀，其他景色在武隆都能找到，武隆生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，品位高、種類多、存量大。

（二）景區(qū)分布組團(tuán)特征明顯。武隆旅游景點(diǎn)在空間上呈現(xiàn)出兩軸相連，六區(qū)支撐，一帶延伸，三翼聯(lián)合，點(diǎn)面結(jié)合，區(qū)域聯(lián)動(dòng)的組團(tuán)式特征：縣域東部生態(tài)旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域特征明顯，縣域西部生態(tài)工業(yè)集聚，縣城南部是生物多樣性保護(hù)區(qū)，縣域中部即是核心景區(qū)聚集地、又是城市功能核心區(qū)。以武隆縣城為中心的“十”字型旅游發(fā)展軸，從東西、南北兩方向?qū)⑽渎÷糜蝿澐譃閹讉€(gè)特征明顯的組團(tuán)。中部休閑度假區(qū)、天坑地縫觀光區(qū)、天坑群觀光體驗(yàn)區(qū)、溶洞休閑區(qū)、森林休閑游憩區(qū)、烏江畫廊帶、田園生活體驗(yàn)區(qū)、民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)等，構(gòu)成了武隆完整的旅游體系。

（三）交通區(qū)位條件越來(lái)越好。武隆具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地理位置和可進(jìn)入性較強(qiáng)的交通條件，地處重慶市東南部烏江下游，武陵山和大婁山的峽谷地帶，重慶外環(huán)經(jīng)濟(jì)帶，距重慶主城137公里、約1小時(shí)左右車程。目前，全縣“四縱四橫一網(wǎng)”的交通格局使武隆與重慶主城及周邊大城市的聯(lián)系變得日趨緊密。仙女山旅游機(jī)場(chǎng)、土坎大橋、龍溪大橋、武豐高速、烏江武隆港等項(xiàng)目正加快實(shí)施。“水陸空”立體式的交通格局逐漸形成，重慶“后花園”的地位突顯。

（四）政策創(chuàng)新的先行優(yōu)勢(shì)突出。武隆從1994年開(kāi)始對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展不斷探索：創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，成為擁有世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)三大品牌的國(guó)際旅游目的地；組建16個(gè)旅游營(yíng)銷集團(tuán)，進(jìn)駐“六大板塊”城市進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳促銷；連續(xù)成功舉辦十一屆國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)公開(kāi)賽，成為國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)頂級(jí)品牌；“印象武隆”被授予“重慶市最具觀賞價(jià)值的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目”和“重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地”。“武隆景區(qū)數(shù)字化項(xiàng)目”被列入“全國(guó)智慧景區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目；成功創(chuàng)建全市首個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，武隆旅游產(chǎn)業(yè)集群獲得了先行優(yōu)勢(shì)和體制落差。

（五）形成集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。全縣有四星級(jí)以上酒店31家，農(nóng)家樂(lè)及家庭公寓1425家，避暑休閑農(nóng)家1121家；建設(shè)有仙女山國(guó)際亞高山運(yùn)動(dòng)基地、戶外運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)、青少年?duì)I地以及四季滑雪場(chǎng)，仙女山新區(qū)建設(shè)了商業(yè)街。培育了縣城購(gòu)物中心以及江口旅游商品街、石橋旅游副中心等旅游購(gòu)物商圈。初步形成了以羊角豆干、老醋、芙蓉江野生魚(yú)等為代表的特色旅游產(chǎn)品?！队∠笪渎　反笮蜕剿畬?shí)景歌會(huì)強(qiáng)勢(shì)公演、《變形金剛4》、《爸爸去哪兒（第二季）》等在武隆的拍攝，國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)公開(kāi)賽、仙女山露營(yíng)音樂(lè)節(jié)、冰雪節(jié)等影響較大的文化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了武隆旅游文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成條件圖示

三、構(gòu)建武隆旅游產(chǎn)業(yè)集群必須先行

（一）集群戰(zhàn)略。武隆要以市委五大功能區(qū)域戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)持“保護(hù)發(fā)展并重、戰(zhàn)略適當(dāng)超前、突出核心優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)”四個(gè)原則，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，挖掘自然生態(tài)潛力，按照“點(diǎn)—線—面—體”結(jié)合的方式，逐漸實(shí)現(xiàn)“全域景區(qū)公園化、線路鏈條完整化、涉旅產(chǎn)業(yè)集群化、工商農(nóng)旅一體化”的金字塔集群戰(zhàn)略。

武隆旅游產(chǎn)業(yè)集群的金字塔結(jié)構(gòu)

（二）集群路徑。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論和實(shí)踐、以及武隆旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者以為加快武隆旅游產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)采取基于價(jià)值鏈的“點(diǎn)—線—面—體”的發(fā)展方式，分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)：

旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成機(jī)構(gòu)

——培育拉動(dòng)點(diǎn)。以旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為依托，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)集團(tuán)化、中型企業(yè)專業(yè)化、小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)模式，形成一批具有增長(zhǎng)極作用的規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群核心節(jié)點(diǎn)或者中小型節(jié)點(diǎn)集聚在一起的集群?jiǎn)卧?/p>

——延伸產(chǎn)業(yè)鏈。一是創(chuàng)新和培育新型旅游主題產(chǎn)品。二是發(fā)揮政府組織、龍頭旅行社的組織功能，將旅游供應(yīng)層的業(yè)態(tài)合理鏈接起來(lái)，形成完整的價(jià)值鏈體系。三是通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)分解，以主要交通通道和旅游線路為軸線延伸，形成若干具有“飛地”性質(zhì)的二級(jí)旅游地。

旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的三維延伸戰(zhàn)略示意圖

——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。一是加快文旅融合，并結(jié)合武隆民俗風(fēng)情進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)；二是加快農(nóng)旅融合，壯大鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)依托旅游的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工和精包裝、交易平臺(tái)，加快電商運(yùn)作步伐；三是促進(jìn)商貿(mào)物流運(yùn)輸和旅游發(fā)展一體化，帶動(dòng)展會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是帶動(dòng)新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)動(dòng)漫、電子物流、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與形成。

旅游產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

——打造綜合體。政府制定并運(yùn)用相關(guān)政策，在市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，在一個(gè)特定的空間內(nèi)，以有較大影響力的精品旅游景區(qū)為核心，以旅游項(xiàng)目為載體，加快人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)整合，形成產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)集成、管理創(chuàng)新、人文共生平臺(tái)。

（三）政策要點(diǎn)。第一，組建武隆縣旅游工作委員會(huì)。旅游“大市場(chǎng)”格局要求建立“大旅游”管理機(jī)制，建議整合縣旅游度假區(qū)管委會(huì)、縣自然遺產(chǎn)管委會(huì)、縣旅游局職能，組建新的縣旅游管理工作委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣重點(diǎn)旅游區(qū)域和重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)及旅游資源保護(hù)工作，采取“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、協(xié)會(huì)牽頭、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)”形式，組織六大行業(yè)龍頭企業(yè)共同發(fā)起成立武隆縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，定期組織企業(yè)研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。

第二，構(gòu)建“五區(qū)一帶”旅游公園格局。在旅游布局上：仙女山片區(qū)打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和大仙女山旅游集散地，白馬山片區(qū)打造高山森林休閑度假區(qū)，芙蓉湖片區(qū)打造水生態(tài)休閑旅游區(qū)，桐梓山片區(qū)打造科考探險(xiǎn)民俗旅游區(qū)，彈子山片區(qū)打造生態(tài)觀光人文旅游區(qū)，烏江畫廊打造山水景觀旅游帶。以“五區(qū)一帶”為基礎(chǔ)延伸六大鄉(xiāng)村旅游資源區(qū)和26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游資源亞區(qū)?？h域外部，以貫穿武隆東西、連接南北的“十”型旅游發(fā)展雙軸為骨架，通過(guò)輻射、支撐、延伸、聯(lián)合等一系列空間動(dòng)力的共同作用，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外的旅游拓展與延伸，從“跨仙女山”、“跨烏江”、“跨武陵山”和“跨長(zhǎng)江三峽”的思路出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)外跨區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)視野。

第三，“節(jié)點(diǎn)—景團(tuán)—產(chǎn)業(yè)”式整合全域旅游線路。以“仙女山、天生三橋、芙蓉洞、烏江畫廊”等聞名遐邇的節(jié)點(diǎn)為核心，把質(zhì)量品味高的景區(qū)和相對(duì)較差的景區(qū)按地理因素搭配串聯(lián)，形成幾個(gè)旅游景團(tuán)，并以核心旅游資源定位線路主題，提高旅游線路整體品質(zhì)。主要景團(tuán)方面：應(yīng)加快形成芙蓉江—仙女山—后坪天坑群—芙蓉江、仙女峽—白馬山—羊角古鎮(zhèn)、仙女峽—土坎古鎮(zhèn)—仙女山、石橋—浩口—芙蓉洞—江口四大旅游環(huán)線，大力開(kāi)發(fā)烏江峽谷旅游觀光，開(kāi)辟長(zhǎng)江—烏江游輪。旅游主題方面：開(kāi)發(fā)世界自然遺產(chǎn)天生三橋—龍水峽地縫—芙蓉三景—后坪天坑—中石院天坑—天星豎井群的地心探秘三日游，仙山度假兩日游，烏江畫廊一日游等主題旅游。產(chǎn)業(yè)線路方面：建設(shè)白云到江口的鄉(xiāng)村美食游線路；巷口到后坪的喀斯特鄉(xiāng)村觀光度假暨旅游手工業(yè)線路；滄溝到石橋的鄉(xiāng)村親水休閑線路；文復(fù)到浩口的民族鄉(xiāng)村文化既民族紀(jì)念品體驗(yàn)線路；巷口到白馬、和順的山地露營(yíng)體驗(yàn)及戶外體育產(chǎn)業(yè)度假游線路。區(qū)域環(huán)線方面：加強(qiáng)與長(zhǎng)江三峽黃金旅游帶聯(lián)系，開(kāi)工建設(shè)仙女山機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)形成武隆到麗江、大足、巫山、西雙版納、樂(lè)山、九寨黃龍、張家界、恩施等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的旅游線路。

第四，培育旅游要素產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。一是組建武隆旅行社集團(tuán)、實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)方式聯(lián)合的一體化模式，實(shí)現(xiàn)旅行社產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。二是酒店向集約化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化方向發(fā)展，組建若干餐飲管理公司，建立融餐飲、娛樂(lè)和文化體驗(yàn)于一體的旅游餐飲服務(wù)體系。三是培育旅游商品交易巨頭，對(duì)投資額較大的旅游商品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目和企業(yè)，納入政府重點(diǎn)項(xiàng)目管理，享受有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用減免優(yōu)惠待遇，形成布局合理的旅游購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)。四是開(kāi)發(fā)重慶和武隆民俗文化展示中心項(xiàng)目，形成管理規(guī)范、雅俗共賞、互動(dòng)性強(qiáng)、參與性高的旅游文化娛樂(lè)接待體系。五是扶持集產(chǎn)品研發(fā)與供應(yīng)、旅游綜合服務(wù)接待為一體的綜合性的大型旅游龍頭企業(yè)和能夠控制產(chǎn)業(yè)鏈銷售終端的專業(yè)型旅游龍頭企業(yè)。

第五，建設(shè)基地型旅游商品集群。根據(jù)區(qū)域的資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和旅游市場(chǎng)需求，武隆可開(kāi)發(fā)土特產(chǎn)品系列、喀斯特土石品系列、民間工藝美術(shù)品系列、山水書畫藝術(shù)品系列系列等特色旅游商品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)因地制宜建設(shè)旅游商品生產(chǎn)基地、研發(fā)及交易中心。借鑒“七彩云南”、“麗江古城”、“義烏小商品城”等成功模式，明確旅游商品定位，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)理念、品牌形象，合理布局全縣旅游商品產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)旅游商品產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建旅游商品生產(chǎn)加工中心，將旅游商品集中生產(chǎn)、工藝流程觀光、旅游文化傳播融為一體，打造旅游商品生產(chǎn)聚集平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)旅游商品物流園，建立集旅游商品展示、銷售、運(yùn)轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等于一體的旅游商品物流中心。

第六，嘗試打造四大旅游綜合體。武隆可借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)打造旅游綜合體，依托仙女山、江口、巷口三大旅游中心鎮(zhèn)功能，打造仙女山國(guó)際旅游度假區(qū)、印象武隆旅游文化大觀園、巷口鎮(zhèn)旅游會(huì)客廳、江口鎮(zhèn)烏江芙蓉三景長(zhǎng)廊等四大旅游綜合體。目前仙女山度假區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)正加快推進(jìn)：國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、星際未來(lái)城、國(guó)際懶壩文化藝術(shù)主題公園和烏江游艇俱樂(lè)部、中石院下石院民俗文化村、后槽特色商業(yè)街、仙女山商業(yè)中心等綜合體支撐項(xiàng)目初具雛形；巷口鎮(zhèn)應(yīng)加快建設(shè)游客綜合服務(wù)中心，按照“游客集散+會(huì)展+商務(wù)辦公服務(wù)+居住+生態(tài)”模式打造會(huì)客廳綜合體；以印象武隆為龍頭，利用國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)公開(kāi)賽、仙女山音樂(lè)節(jié)等逐漸知名的文化活動(dòng)，深度開(kāi)發(fā)和整合武隆的民俗文化、生態(tài)文化、體育文化、創(chuàng)意文化，探索生態(tài)文化大觀園項(xiàng)目，打造文化產(chǎn)業(yè)綜合體。江口鎮(zhèn)依拖芙蓉江、洞、湖三景，深度開(kāi)發(fā)烏江文化，整合資源打造烏江長(zhǎng)廊。

第七，加快旅游產(chǎn)權(quán)改革步伐。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》加快旅游產(chǎn)權(quán)改革：一是探索旅游業(yè)發(fā)展的PPP模式。探索多元化旅游投融資體制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)權(quán)與開(kāi)發(fā)權(quán)分離，采取入股、租賃、承包等方式參與旅游開(kāi)發(fā)。二是創(chuàng)新旅游富民產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)機(jī)制。探索“旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+林業(yè)、旅游+工業(yè)、旅游+地產(chǎn)”等復(fù)合型新業(yè)態(tài)，加快拓展“旅游富民”渠道，探索農(nóng)戶多元入股參與的利益分享機(jī)制。三是加快喀斯特旅游公司內(nèi)部改革和上市步伐。實(shí)現(xiàn)宣傳營(yíng)銷從常態(tài)化向品牌化轉(zhuǎn)型，投入從基礎(chǔ)設(shè)施向消費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型，資本結(jié)構(gòu)從國(guó)有資本向社會(huì)資本轉(zhuǎn)型，游客市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)向國(guó)內(nèi)國(guó)際轉(zhuǎn)型，企業(yè)管理從保運(yùn)行向效益質(zhì)量轉(zhuǎn)型，引入集成管理辦法，提高企業(yè)集團(tuán)的組織系統(tǒng)化和影響力，提升區(qū)域旅游資源戰(zhàn)略整合能力。

第八，完善旅游集群式發(fā)展支持系統(tǒng)。一是創(chuàng)造武隆旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的激勵(lì)性制度與政策環(huán)境：加大財(cái)政和政策的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)龍頭企業(yè)和重要配套企業(yè)予以融資支持。二是制定出旅游產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與路徑，控制旅游盲目投資，降低集群發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。三是成立或聯(lián)合設(shè)立“武隆縣旅游綜合體信息服務(wù)中心”、“武隆國(guó)際旅游綜合體網(wǎng)站”，為旅游綜合體打造提供信息交流平臺(tái)和機(jī)會(huì)，與旅游院校、旅游研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為旅游綜合體發(fā)展提供智力支持，設(shè)立武隆旅游綜合體創(chuàng)新基金。四是加強(qiáng)旅游質(zhì)量管理、旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和旅游價(jià)格管理，為市場(chǎng)主體參與集群提供公平、公正的環(huán)境。五是建立“一票制”游客服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)全縣旅游市場(chǎng)一體化，努力實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展政策、旅游市場(chǎng)開(kāi)拓、旅游交通信息一體化，較好地整合旅游資源和信息，凸顯全縣旅游特色和整體優(yōu)勢(shì)。

支持系統(tǒng)影響產(chǎn)業(yè)集群的作用機(jī)制

作 者：中共重慶市武隆縣委政策研究室副主任

責(zé)任編輯：馬 健