中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和二級機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展

張佳良

（中國科協(xié)學(xué)會(huì)服務(wù)中心，北京100081）

中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和二級機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展

張佳良

（中國科協(xié)學(xué)會(huì)服務(wù)中心，北京100081）

學(xué)會(huì)的整體發(fā)展應(yīng)緊隨時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求，學(xué)會(huì)作為國家創(chuàng)新體系重要力量的作用需要充分展現(xiàn)，學(xué)會(huì)的凝聚力、創(chuàng)新與服務(wù)能力以及發(fā)展活力應(yīng)當(dāng)持續(xù)增強(qiáng)。學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和二級機(jī)構(gòu)是全國學(xué)會(huì)的重要組成部分，也是學(xué)會(huì)開展各種活動(dòng)的重要依托力量。在學(xué)會(huì)組織建設(shè)中，辦事機(jī)構(gòu)和二級機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展?fàn)顩r是兩個(gè)重要的指標(biāo)。本文結(jié)合2008～2013年中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)年檢數(shù)據(jù)，著重分析了全國學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和二級機(jī)構(gòu)的基本狀況及組織建設(shè)情況。對于辦事機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，主要從全國學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的規(guī)模、工作人員專兼職情況、學(xué)歷分布、年齡層次等方面進(jìn)行分析；對于二級機(jī)構(gòu)建設(shè)，主要從最近幾年二級機(jī)構(gòu)的數(shù)量變化、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工作人員狀況、舉辦活動(dòng)等方面進(jìn)行分析。結(jié)果表明，全國學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和二級機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢良好，工作人員整體基本保持穩(wěn)定，專職工作人員逐年增長，學(xué)會(huì)的組織建設(shè)逐步完善。

組織建設(shè)與發(fā)展辦事機(jī)構(gòu)和二級機(jī)構(gòu)全國學(xué)會(huì)中國科協(xié)

全國學(xué)會(huì)是學(xué)術(shù)性、公益性、非營利性法人社團(tuán)，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，是中國科協(xié)的組成部分，是發(fā)展我國科技事業(yè)的重要社會(huì)力量。中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)已達(dá)200個(gè)，作為開展學(xué)術(shù)活動(dòng)的重要組織形態(tài)，學(xué)會(huì)聚集了各學(xué)科領(lǐng)域眾多的專家學(xué)者，智力高度密集、人才薈萃，是國家創(chuàng)新體系非常重要的組成部分。

2013年，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出改革社會(huì)組織管理制度，逐步推進(jìn)與行政脫鉤，探索一業(yè)多會(huì)，引入競爭機(jī)制，科技類社會(huì)組織管理方式面臨重大變革。民政部已經(jīng)取消了對全國性社會(huì)團(tuán)體分支和代表機(jī)構(gòu)的登記審批，學(xué)會(huì)組織管理方式和制度設(shè)計(jì)亟待重構(gòu)調(diào)整，全國學(xué)會(huì)應(yīng)群策群力共謀改革發(fā)展之路。

2013年，中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)（以下簡稱“學(xué)會(huì)”）的年檢在2014年12月全部完成，參加2013年民政部年檢的中國科協(xié)業(yè)務(wù)主管的188個(gè)全國學(xué)會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，充分反映出科協(xié)所屬學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和二級機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體狀況和發(fā)展脈絡(luò)。學(xué)會(huì)的組織建設(shè)和活動(dòng)狀況，很大程度上影響著科技工作者為建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，影響著科技界參與自主創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。辦事機(jī)構(gòu)和二級機(jī)構(gòu)是全國學(xué)會(huì)的重要組成部分，也是開展活動(dòng)的重要依托力量，是學(xué)會(huì)組織建設(shè)的兩個(gè)非常重要的指標(biāo)，關(guān)乎學(xué)會(huì)的生存和發(fā)展。

本文依據(jù)2008～2013年中國科協(xié)業(yè)務(wù)主管的全國學(xué)會(huì)年檢數(shù)據(jù)［1］，以及中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)年鑒［2-7］和中國科協(xié)全國學(xué)會(huì)發(fā)展報(bào)告［8-10］，著重分析了學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的基本狀況和學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況。針對辦事機(jī)構(gòu)狀況，主要從學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的規(guī)模、工作人員專兼職情況、學(xué)歷分布、年齡層次等方面進(jìn)行綜合分析；針對二級機(jī)構(gòu)狀況，主要從最近幾年二級機(jī)構(gòu)的數(shù)量變化、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及工作人員培訓(xùn)、舉辦相關(guān)活動(dòng)等方面進(jìn)行分析。

一、全國學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

（一）辦事機(jī)構(gòu)數(shù)量

根據(jù)188個(gè)中國科協(xié)業(yè)務(wù)主管的全國學(xué)會(huì)年檢資料統(tǒng)計(jì)，全國學(xué)會(huì)共有辦事機(jī)構(gòu)479個(gè)，比上一年度增加3個(gè)。其中，7個(gè)學(xué)會(huì)擁有10個(gè)以上的辦事機(jī)構(gòu)，中華醫(yī)學(xué)會(huì)擁有17個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，為最多的學(xué)會(huì)。如圖1所示，從2008～2013年，全國學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的數(shù)量一直在變化，不同學(xué)科（類）學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的數(shù)量和分布也逐年變化（如圖2所示）。

圖1　2008～2013年學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)數(shù)變化曲線

圖2　2008～2013年各學(xué)科（類）學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)數(shù)分布和變化趨勢

由此可見，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)數(shù)量因?qū)W會(huì)每年的發(fā)展?fàn)顩r及工作需要的變化而變化，辦事機(jī)構(gòu)越多，說明學(xué)會(huì)工作越細(xì)致，學(xué)會(huì)發(fā)展越迅速，學(xué)會(huì)的組織建設(shè)越完善，而對于一些有問題或不需要的辦事機(jī)構(gòu)，學(xué)會(huì)可以及時(shí)進(jìn)行撤銷或合并。

（二）專兼職工作人員

在學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)行的是專職與兼職相結(jié)合的用人方式。擁有高效、專業(yè)化的專兼職工作人員，對學(xué)會(huì)未來的發(fā)展至關(guān)重要。而學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員的相關(guān)情況，也是最能反映當(dāng)前學(xué)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的指標(biāo)之一。

學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員數(shù)量的變化情況如圖3所示，由圖可見，2008年全體工作人員數(shù)最多，2009～2013年呈現(xiàn)出上升趨勢；專職工作人員則是保持逐年增長的態(tài)勢，由2008年的1954人，增長到2013年的2322人。2013年學(xué)會(huì)全體工作人員數(shù)比2012年增加了94人；專職工作人員比2012年增加了60人。

雖然從2008～2013年，專職工作人員人數(shù)逐年增加，但是仍然有部分學(xué)會(huì)專職工作人員比例依然較低。在參加年檢的188個(gè)學(xué)會(huì)中，專職工作人員在10名以下的有120個(gè)學(xué)會(huì)，占總數(shù)一半以上，達(dá)63.8%，其中完全沒有專職工作人員的學(xué)會(huì)有3個(gè)，同上一年相比沒有發(fā)生變化。

圖3　2008～2013年辦事機(jī)構(gòu)工作人員變化情況

2013年年檢材料統(tǒng)計(jì)顯示（見表1～表3），2013年全國學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的全體人員和專職工作人員都在發(fā)生變化。在各類別學(xué)會(huì)中，全體工作人員變化較為顯著的是委托管理類學(xué)會(huì)，比上一年增加13.8%；專職工作人員變化較為顯著的是交叉學(xué)科類學(xué)會(huì)，比上一年增加12.4%；醫(yī)科類學(xué)會(huì)全體工作人員、專職工作人員同上一年相比，出現(xiàn)了負(fù)增長。

表1　學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員變化

表2　全體工作人員學(xué)科分布變化

表3　專職工作人員學(xué)科分布變化

隨著學(xué)會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)化的發(fā)展，更多年輕的專業(yè)化人才進(jìn)入學(xué)會(huì)工作，使得學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員素質(zhì)逐步提高。由表1可以看出，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)全體工作人員中具有本科以上學(xué)歷的有2280人，占全體工作人員數(shù)的78.8%；專職工作人員中具有本科以上學(xué)歷的有1842人，占專職工作人員總數(shù)的79.3%。上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員普遍具有較高的學(xué)歷，學(xué)會(huì)工作人員數(shù)量保持逐年增長的態(tài)勢。

2013年年檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析顯示，98.4%的學(xué)會(huì)建立了印章保管及使用制度；95.2%的學(xué)會(huì)建立了檔案管理制度；86.2%的學(xué)會(huì)有辦事機(jī)構(gòu)人員的考核制度；71.8%的學(xué)會(huì)有業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，學(xué)會(huì)對專職工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的渠道日益廣泛，培訓(xùn)的主要渠道包括中國科協(xié)、各大高校和黨校等有關(guān)單位和部門。

二、全國學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)

學(xué)會(huì)的二級機(jī)構(gòu)是學(xué)會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍、會(huì)員組成特點(diǎn)等而設(shè)立的專門從事本學(xué)會(huì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，是學(xué)會(huì)的重要組成部分，是學(xué)會(huì)為了自身發(fā)展的需要或?qū)W會(huì)發(fā)展到一定階段自然分化出來的組織機(jī)構(gòu)，也是學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)交流、科普、科技咨詢等活動(dòng)的重要依托力量。

（一）二級機(jī)構(gòu)分類和數(shù)量變化

學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)包括分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。而分支機(jī)構(gòu)又分為工作委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)。據(jù)2013年檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在參加年檢的188個(gè)學(xué)會(huì)中，有172個(gè)學(xué)會(huì)設(shè)置了二級機(jī)構(gòu)，占學(xué)會(huì)總數(shù)的91.5%，共有二級機(jī)構(gòu)3366個(gè)，其中代表機(jī)構(gòu)4個(gè)，分支機(jī)構(gòu)3362個(gè)，包括8個(gè)專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)，平均每個(gè)學(xué)會(huì)18個(gè)二級機(jī)構(gòu)。

隨著學(xué)會(huì)的發(fā)展，學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)從2006年的3010個(gè)，增加到2013年的3366個(gè)，增長11.8%。如圖4所示，2006～2013年學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐年遞增。

圖4　2006～2013年學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況

通過統(tǒng)計(jì)，比較各學(xué)科類別的學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)近年來的變化情況可以看出（見表4），各科類別學(xué)會(huì)的二級機(jī)構(gòu)數(shù)每年均有變化，理科類學(xué)會(huì)在7年中增長了22.4%；委托管理類學(xué)會(huì)在7年中下降了31.7%。其中委托管理類學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)數(shù)量由2008年的78個(gè)，減少到2009年的48個(gè)，降幅較大。

表4　2006～2 013年各學(xué)科領(lǐng)域全國學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)數(shù)量變化單位：個(gè)

依據(jù)年檢材料顯示，全國學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)遍布28個(gè)省、市、自治區(qū)，有利于各個(gè)地區(qū)的學(xué)術(shù)發(fā)展及科技服務(wù)群眾活動(dòng)的開展，但是70%以上的二級機(jī)構(gòu)都集中在北京、上海等大城市，說明二級機(jī)構(gòu)的發(fā)展與所在城市的科技力量等綜合實(shí)力有一定的關(guān)系。

（二）二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人基本狀況

學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人通常都是由各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀科技工作者擔(dān)任，而在二級機(jī)構(gòu)中構(gòu)建合理的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)對促進(jìn)二級機(jī)構(gòu)的發(fā)展有積極的作用。由表5（由于中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)的6個(gè)二級機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)情況的具體數(shù)據(jù)，故以下數(shù)據(jù)情況統(tǒng)計(jì)分析只涉及3360個(gè)二級機(jī)構(gòu)的情況）可以看出，二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的年齡主要集中在41～70歲，有369個(gè)二級機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人年齡超過70周歲，任職年齡較大。

根據(jù)年檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)人學(xué)歷在碩士以上的有2199個(gè)，占總二級機(jī)構(gòu)數(shù)的65.3%，可見擁有高學(xué)歷負(fù)責(zé)人的二級機(jī)構(gòu)所占比重較高。

表5　全國學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人年齡結(jié)構(gòu)分布單位：個(gè)（比例）

（三）二級機(jī)構(gòu)規(guī)章制度及工作人員

2013年檢數(shù)據(jù)信息顯示，有158個(gè)全國學(xué)會(huì)擁有獨(dú)立的分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，占有二級機(jī)構(gòu)學(xué)會(huì)總數(shù)的91.9%，其余14個(gè)有二級機(jī)構(gòu)的學(xué)會(huì)依據(jù)章程中的相關(guān)規(guī)定管理二級機(jī)構(gòu)。

學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)的工作人員狀況是反映二級機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)之一。依據(jù)2013年檢數(shù)據(jù)，學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)工作人員狀況如表6所示，在172個(gè)學(xué)會(huì)設(shè)置的3360個(gè)二級機(jī)構(gòu)中，有工作人員13672名，其中專職工作人員1926名，占工作人員總數(shù)的14.1%。在3360個(gè)二級機(jī)構(gòu)中，有專職工作人員的二級機(jī)構(gòu)782個(gè)，只占23.3%，有近76%的二級機(jī)構(gòu)沒有專職工作人員。工作人員本科以上學(xué)歷的有12707人，占工作人員總數(shù)的92.9%；專職工作人員具有本科以上學(xué)歷的有1705人，占專職工作人員總數(shù)的88.5%。

表6　二級機(jī)構(gòu)工作人員變化

（四）二級機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)情況

根據(jù)2013年檢材料統(tǒng)計(jì)，本年度內(nèi)舉辦活動(dòng)的二級機(jī)構(gòu)有3207個(gè)，占二級機(jī)構(gòu)總數(shù)的95.4%（見表7），有153個(gè)二級機(jī)構(gòu)沒有舉辦任何活動(dòng)。在各學(xué)科類學(xué)會(huì)中，二級機(jī)構(gòu)是學(xué)會(huì)開展各種學(xué)術(shù)活動(dòng)的重要力量，也是學(xué)會(huì)舉辦活動(dòng)的主要力量，學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)的活躍程度對學(xué)會(huì)的發(fā)展有著重要的影響。

表7　各學(xué)科（類）學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)占比

三、結(jié)論與建議

學(xué)會(huì)的發(fā)展應(yīng)該緊隨時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需求，學(xué)會(huì)作為國家創(chuàng)新體系重要力量的作用仍需充分展現(xiàn)，學(xué)會(huì)的凝聚力、創(chuàng)新力與服務(wù)能力有待加強(qiáng)，學(xué)會(huì)持續(xù)發(fā)展的活力有待增強(qiáng)。從近幾年的年檢數(shù)據(jù)看，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)以及發(fā)展?fàn)顩r總體良好，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)人員中專職工作人員逐年增長，學(xué)會(huì)干部普遍具有本科以上學(xué)歷，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員整體保持穩(wěn)定，學(xué)會(huì)的組織建設(shè)正逐步完善，但是依然存在一些問題：如學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的數(shù)量相差較大，一個(gè)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)最少有1個(gè)，最多有17個(gè)；學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置各有不同，并且逐年變化，說明學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置是隨著學(xué)會(huì)的發(fā)展而變化的；不同辦事機(jī)構(gòu)的工作人員數(shù)量差異明顯，特別是專職工作人員的擁有量有待增加。截至2013年，有3個(gè)學(xué)會(huì)沒有專職工作人員，顯示學(xué)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，為此筆者提出如下建議：

（一）建設(shè)高素質(zhì)、穩(wěn)定的學(xué)會(huì)工作隊(duì)伍

要提高對學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，努力開展從業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高全國學(xué)會(huì)從業(yè)人員的專業(yè)能力和職業(yè)技能。要建設(shè)高素質(zhì)穩(wěn)定的學(xué)會(huì)工作隊(duì)伍，對沒有專職工作人員的學(xué)會(huì)，應(yīng)該盡快地招募專職工作人員，完善學(xué)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

（二）繼續(xù)完善辦事機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度

全國學(xué)會(huì)需“有家有業(yè)”，即有能力滿足工作需要的辦公場所，推進(jìn)辦事機(jī)構(gòu)職業(yè)化，建立健全辦事機(jī)構(gòu)管理的規(guī)章制度，改革用人機(jī)制，健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做好社會(huì)保障工作。有條件的學(xué)會(huì)還應(yīng)該試行辦事機(jī)構(gòu)人員向全社會(huì)招聘，提高從業(yè)人員職業(yè)化水平。

（三）積極探索合作共建模式

應(yīng)依托學(xué)會(huì)優(yōu)勢與特色增強(qiáng)學(xué)會(huì)自身能力，提高學(xué)會(huì)的社會(huì)公信力，主動(dòng)承接政府職能轉(zhuǎn)變中的公共服務(wù)職能，拓展工作領(lǐng)域和工作內(nèi)容。應(yīng)理順學(xué)會(huì)與相關(guān)單位的關(guān)系，明確權(quán)利和義務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位、被承接政府職能單位的合作，探索學(xué)會(huì)改革發(fā)展的新模式。應(yīng)逐步完善學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的規(guī)模和功能，發(fā)揮學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)作為學(xué)會(huì)發(fā)展中重要的專業(yè)力量。

學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量逐年增加，規(guī)模日益擴(kuò)大，但是學(xué)會(huì)二級機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡，70%以上的二級機(jī)構(gòu)集中在少數(shù)幾個(gè)大城市，部分二級機(jī)構(gòu)活躍程度較低，如2013年就有153個(gè)二級機(jī)構(gòu)沒有舉辦任何活動(dòng)；二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人年齡偏大，有10.9%的二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人超過70周歲，這些都是制約學(xué)會(huì)健康發(fā)展的因素。為此，筆者建議：

第一，根據(jù)學(xué)會(huì)的實(shí)際情況加強(qiáng)二級機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)，完善二級機(jī)構(gòu)的管理辦法，使學(xué)會(huì)對二級機(jī)構(gòu)的管理工作有章可循。新成立的分支機(jī)構(gòu)要能帶動(dòng)地區(qū)學(xué)科發(fā)展，擴(kuò)大本學(xué)科知識(shí)的普及。二級機(jī)構(gòu)要依托總會(huì)發(fā)展壯大，開拓科技新思路，發(fā)揮專業(yè)作用，為學(xué)會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第二，要對二級機(jī)構(gòu)的人員配置、活動(dòng)程度等相關(guān)情況做到心里有數(shù)。學(xué)會(huì)要建立、完善二級機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲制度，對發(fā)展較好的二級機(jī)構(gòu)定期給予通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對于長期不開展活動(dòng)的二級機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解情況，找出未開展活動(dòng)的原因，對癥下藥，及時(shí)解決二級機(jī)構(gòu)不活躍的問題，使二級機(jī)構(gòu)能充分發(fā)揮作用。對于長期處于“睡眠狀態(tài)”的二級機(jī)構(gòu)要進(jìn)行通報(bào)批評，甚至撤銷。

第三，二級機(jī)構(gòu)要挑選具有較強(qiáng)能力，且熱心學(xué)會(huì)工作的負(fù)責(zé)人，并在換屆時(shí)按照相關(guān)的管理辦法逐步加大青年科技工作者擔(dān)任二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的比例。二級機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人年齡不得超過70周歲，這樣將有利于二級機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，更有利于學(xué)會(huì)的健康發(fā)展。

［1］國家民間組織管理局. 年度工作報(bào)告書［EB/OL］. http：//www.chinanpo.gov.cn/npowork/platform/shetuan/npo.do？ca tlog=s02，2013-01-26.

［2］中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì). 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)研究會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒2008［M］. 北京： 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)， 2009.

［3］中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì). 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)研究會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒2009［M］. 北京： 中國統(tǒng)計(jì)出版社， 2010.

［4］中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì). 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)研究會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒2010［M］. 北京： 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)， 2011.

［5］ 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì). 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)研究會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒2011［M］. 北京： 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)， 2012.

［6］中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì). 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)研究會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒2012［M］. 北京： 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)， 2013.

［7］中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì). 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)研究會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒2013［M］. 北京： 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)， 2013.

［8］中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì). 中國科協(xié)全國學(xué)會(huì)發(fā)展報(bào)告（2009）［M］. 北京： 中國科學(xué)技術(shù)出版社， 2009.

［9］中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì). 中國科協(xié)全國學(xué)會(huì)發(fā)展報(bào)告（2011）［M］. 北京： 中國科學(xué)技術(shù)出版社， 2011.

［10］中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì). 中國科協(xié)全國學(xué)會(huì)發(fā)展報(bào)告（2013）［M］. 北京： 中國科學(xué)技術(shù)出版社， 2013.

Construction and Development of the Agencies and Subunits of the National Societies Affiliated to China Association for Science and Technology

ZHANG Jia-liang

（Service Center for Societies of China Association for Science and Technology， Beijing 100081， China）

The overall development of learned society should follow the development of the times and the needs of society，the learned society's important role in the national innovation system need to be fully demonstrated，the cohesion，innovation and service capabilities，and the development vitality of learned society should continually be enhanced.The agencies and subunits of the society are important parts of the national society，also an important support force to carry out various activities for learned society.The agencies and subunits'current situation and development are two important indicators in the organization building of learned society. Combined with the annual check-up data of national societies affiliated to China Association for Science and Technology from 2008 to 2013，this paper analyzed the agencies and subunits'basic situation and organization building，mainly discussed the size of the national societies'offices，the staff's full-time and part-time situation，degree distribution and ages，analyzed the changes in the number of subunits，the situation of agency heads and staff，events and so on.The results show that，the development of the agencies and subunits of national societies as a whole remained stable，the staff have kept stabled，the number of full-time staff have grown year after year，the construction of society has been gradually completed.

organization building and development；the agencies and subunits；national societies；China Association for Science and Technology