淺析產(chǎn)業(yè)園的綜合交通規(guī)劃
——以中國(guó)-馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)為例

黃璇

（上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司，上海市200092）

淺析產(chǎn)業(yè)園的綜合交通規(guī)劃
——以中國(guó)-馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)為例

黃璇

（上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司，上海市200092）

產(chǎn)業(yè)園對(duì)城市發(fā)展意義重大，完善的交通系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)園活力和競(jìng)爭(zhēng)力的保障。以中馬產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)綜合交通規(guī)劃為例，對(duì)產(chǎn)業(yè)園綜合交通規(guī)劃涉及的道路、公交、慢行及靜態(tài)等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，總結(jié)出一些可行性方法，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)可供相關(guān)專業(yè)人員參考。

產(chǎn)業(yè)園；綜合交通規(guī)劃；中國(guó)-馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園

1　項(xiàng)目背景

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)都面臨結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)用地的模式也發(fā)生了巨大變化。用地朝集約化、規(guī)?；l(fā)展，大量的產(chǎn)業(yè)園得以形成。

目前，城市的綜合交通規(guī)劃理論相對(duì)比較成熟，而產(chǎn)業(yè)園作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立且依托中心城區(qū)發(fā)展的個(gè)體，其交通系統(tǒng)具有特殊性。產(chǎn)業(yè)園的交通系統(tǒng)既是城市綜合交通系統(tǒng)的一部分，同時(shí)又自成體系?？焖?、便捷的對(duì)外交通系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)園活力的關(guān)鍵，合理布局的內(nèi)部交通系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的保障，只有合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園的綜合交通系統(tǒng)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園綜合交通規(guī)劃進(jìn)行一定探討，提出一些建議。

2　綜合交通規(guī)劃的目標(biāo)和策略分析

2.1產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)的概況

2012年3月26日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)-馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中馬兩國(guó)政府合作項(xiàng)目。啟動(dòng)區(qū)是中馬產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分，是遠(yuǎn)景藍(lán)圖的近期展示窗口，是先期建設(shè)的實(shí)驗(yàn)區(qū)域，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的加速器。啟動(dòng)區(qū)位于產(chǎn)業(yè)園中部，東至六景至欽州港高速公路連接線，南至環(huán)北大道，西至金鼓江，北至金鼓江支流，總用地面積約7.87 km2，見圖1、圖2。

圖1　產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置關(guān)系圖

圖2　產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)區(qū)位圖

中馬產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)“集工業(yè)、商業(yè)、居住三位一體的產(chǎn)業(yè)新城”，打造“中馬智造城，共贏示范區(qū)”，成為中國(guó)-東盟深化合作典范區(qū)。先期建設(shè)的啟動(dòng)區(qū)意在打造集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)居住、休閑游憩等綜合功能于一體的低碳生態(tài)示范區(qū)，規(guī)劃形成“一灣一帶、雙軸、兩片”的總體布局結(jié)構(gòu)。

2.2規(guī)劃目標(biāo)

構(gòu)建“以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園交通與產(chǎn)業(yè)、資源及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，具有安全、高效、便捷、舒適、以人為本等服務(wù)特征，公共交通主導(dǎo)、多模式均衡發(fā)展的綠色、低碳”的一體化綜合交通系統(tǒng)。

2.3規(guī)劃策略

啟動(dòng)區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，擁有三種“快速網(wǎng)絡(luò)”：快速路六景高速連接線、環(huán)北大道圍繞啟動(dòng)區(qū)；快速公交（BRT）B7線南北穿越啟動(dòng)區(qū)，聯(lián)系濱海新城、中馬產(chǎn)業(yè)園、港區(qū)和三娘灣；軌道交通G3線從啟動(dòng)區(qū)南側(cè)經(jīng)過(guò)，設(shè)有軌道車站。因此，啟動(dòng)區(qū)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建既要考慮區(qū)域內(nèi)的交通需求，更重要的是要有效聯(lián)系和利用欽州市的既有交通網(wǎng)絡(luò)資源，才能打造一個(gè)合理、高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，最大程度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的效用，提升產(chǎn)業(yè)園的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3.1交通需求特點(diǎn)分析

根據(jù)上位規(guī)劃，啟動(dòng)區(qū)常住人口7.6萬(wàn)人，居民日出行總量為21.28萬(wàn)人次/d，提供就業(yè)崗位4.2萬(wàn)個(gè)，出行吸引總量約19萬(wàn)人次/d。

從對(duì)外出行分布看，南北向是主要的出行方向，且過(guò)境量較高，啟動(dòng)區(qū)作為中馬產(chǎn)業(yè)園的中間區(qū)域，承南啟北的功能明顯，因此規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)重視南北通道能力的提升，促進(jìn)區(qū)域交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)區(qū)內(nèi)部的出行存在潮汐現(xiàn)象，生活區(qū)與工業(yè)區(qū)之間交通聯(lián)系緊密，且方向不均衡性尤其明顯，符合居住和工業(yè)分區(qū)布局的用地特點(diǎn)。啟動(dòng)區(qū)內(nèi)部南北向的交通聯(lián)系較強(qiáng)，對(duì)南北通道的依賴較大，見圖3～圖5。

圖3　出行分布圖

圖4　對(duì)外出行OD期望線圖

圖5　內(nèi)部出行OD期望線圖

從出行方式來(lái)看，啟動(dòng)區(qū)屬于慢行交通的優(yōu)勢(shì)距離范疇，適宜發(fā)展慢行交通，對(duì)外的長(zhǎng)距離交通則依賴機(jī)動(dòng)車。

2.3.2道路系統(tǒng)規(guī)劃策略

（1）加強(qiáng)啟動(dòng)區(qū)與外部區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

根據(jù)城市總體規(guī)劃，六景高速連接線的道路性質(zhì)由高速公路調(diào)整為快速路，疏港大道的道路性質(zhì)由快速路調(diào)整為主干路，導(dǎo)致啟動(dòng)區(qū)南北向交通能力減弱。為了提高啟動(dòng)區(qū)的可達(dá)性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域時(shí)效性目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)提高啟動(dòng)區(qū)與外部區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展能力，主要通過(guò)合理設(shè)置快速路形式，避免快速路對(duì)區(qū)域用地的分隔，強(qiáng)化高速公路連接線對(duì)區(qū)域的服務(wù)性，加強(qiáng)外部通道對(duì)啟動(dòng)區(qū)交通輻射強(qiáng)度。

（2）因地制宜規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，等級(jí)控制松弛有度。

啟動(dòng)區(qū)西臨金鼓江形成孔雀灣景觀，整體地勢(shì)平坦，作為新開發(fā)區(qū)，有條件規(guī)劃較為規(guī)則的方格路網(wǎng)，既利于城市用地的分割，同時(shí)也方便區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的組織。道路等級(jí)宜控制至次干路，支路較為彈性。由于進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)占地面積一般較大，規(guī)劃層面控制支路往往會(huì)割裂企業(yè)用地，不利于企業(yè)內(nèi)部的彈性調(diào)整［1］。

（3）科學(xué)合理確定路網(wǎng)規(guī)模，效率與效益并重。

產(chǎn)業(yè)園的道路交通指標(biāo)與一般城區(qū)不同，主要根據(jù)總體規(guī)劃的功能定位來(lái)尋求合適的道路指標(biāo)控制。由于啟動(dòng)區(qū)主打“低碳生態(tài)示范區(qū)”，對(duì)景觀、生態(tài)空間要求較高，因此道路在滿足交通功能的前提下，實(shí)現(xiàn)道路資源的集約化發(fā)展，從而達(dá)到效率與效益共贏的效果。

（4）客貨分離，優(yōu)化交通環(huán)境。

啟動(dòng)區(qū)主要包括生活區(qū)和工業(yè)區(qū)兩種性質(zhì)的用地，其交通出行中客運(yùn)和貨運(yùn)也具有不同的分布特性，對(duì)路網(wǎng)的需求也存在差異。為了打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)園環(huán)境，需要合理引導(dǎo)客貨分流，充分釋放和挖掘路網(wǎng)的潛能［2］。

2.3.3公交系統(tǒng)規(guī)劃策略

建立包含軌道交通、BRT、常規(guī)公交等多層次的公交線網(wǎng)，提供多層次服務(wù)，滿足多層次需求。對(duì)外應(yīng)與城市公共交通網(wǎng)絡(luò)做好銜接；對(duì)內(nèi)應(yīng)以便捷、舒適為主，同時(shí)兼顧通暢和時(shí)效性。圖6、圖7分別為公交系統(tǒng)層次圖和道路網(wǎng)規(guī)劃圖。

圖6　公交系統(tǒng)層次圖

圖7　道路網(wǎng)規(guī)劃圖

（1）欽州市綜合交通規(guī)劃中，友誼大道為BRT通道，因此啟動(dòng)區(qū)道路應(yīng)考慮BRT專用車道設(shè)施預(yù)留；遠(yuǎn)景規(guī)劃的軌道交通G3線位于環(huán)北大道，并設(shè)軌道客運(yùn)站，啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃應(yīng)考慮軌道車站配套設(shè)施預(yù)留。

（2）產(chǎn)業(yè)園內(nèi)可以開設(shè)部分公交環(huán)線，其發(fā)車頻率適應(yīng)企業(yè)上下班高峰，平峰期間可以考慮定班發(fā)車。公共交通線網(wǎng)分布宜在企業(yè)員工出入口的沿線，盡量減少步行距離，提供公共交通的競(jìng)爭(zhēng)力，并可在高峰期間設(shè)置客運(yùn)專用道，提供公交的時(shí)效性。

2.3.4慢行交通規(guī)劃策略

產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)和生活區(qū)對(duì)慢行交通的需求不同：生活區(qū)側(cè)重生態(tài)居住、休閑游憩功能，因此慢行交通應(yīng)當(dāng)注重景觀廊道、特色慢行道的打造，自行車租賃及停靠點(diǎn)的規(guī)劃等，從而構(gòu)建低碳、慢生活的示范區(qū)；工業(yè)區(qū)主要集中了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，慢行側(cè)重的是通勤交通，重點(diǎn)是合理規(guī)劃慢行過(guò)街設(shè)施等。

2.3.5靜態(tài)交通規(guī)劃策略

啟動(dòng)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是綠色、低碳的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，因此其靜態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃要符合綠色低碳的發(fā)展目標(biāo)。作為一個(gè)新開發(fā)的產(chǎn)業(yè)區(qū)，靜態(tài)交通發(fā)展有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，可以通過(guò)合理規(guī)劃配建、優(yōu)化布局公共停車場(chǎng)達(dá)到停車供需平衡，創(chuàng)造良好的城市交通環(huán)境。

啟動(dòng)區(qū)靜態(tài)交通系統(tǒng)規(guī)劃的總目標(biāo)是：提供靜態(tài)交通設(shè)施的保障，完善靜態(tài)交通管理的策略，滿足居民機(jī)動(dòng)車出行的需求，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)交通與動(dòng)態(tài)交通的平衡，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。

2.3.6貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃策略

啟動(dòng)區(qū)內(nèi)部工業(yè)區(qū)集中分布，與生活區(qū)以友誼大道為界東西分布，部分區(qū)域有重疊，因此貨運(yùn)交通規(guī)劃首先要解決啟動(dòng)區(qū)工業(yè)區(qū)的到發(fā)貨運(yùn)交通，快速疏散貨運(yùn)需求，同時(shí)要處理好啟動(dòng)區(qū)的到發(fā)貨運(yùn)交通、客運(yùn)交通以及過(guò)境貨運(yùn)交通之間的關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)綠色、低碳的目標(biāo)，啟動(dòng)區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃貨運(yùn)通道，進(jìn)行科學(xué)的貨運(yùn)交通組織，最大程度實(shí)現(xiàn)客貨分離，優(yōu)化交通環(huán)境。

3　綜合交通規(guī)劃方案

3.1道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

（1）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

中馬產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)具有強(qiáng)烈的對(duì)外交通聯(lián)系的需求，內(nèi)部的交通出行目的相對(duì)較為單一，層次較為清晰。因此，規(guī)劃啟動(dòng)區(qū)的道路系統(tǒng)形成以方格網(wǎng)布局為基礎(chǔ)的四級(jí)骨架結(jié)構(gòu)：“一橫一縱”的快速路（準(zhǔn)快速路），“兩縱兩橫”的主干路，“三橫一縱”的次干路，格網(wǎng)狀的支路網(wǎng)。

（2）路網(wǎng)指標(biāo)

啟動(dòng)區(qū)快速通道總規(guī)模約7 km，啟動(dòng)區(qū)范圍內(nèi)有效長(zhǎng)度約3.5 km，密度0.44 km/km2；主干路網(wǎng)總規(guī)模約9.69 km，密度1.2 km/km2；次干路路網(wǎng)密度為1.52 km/km2；初步規(guī)劃一定的支路網(wǎng)，但在后期的詳細(xì)規(guī)劃階段可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。道路面積率為15.0%，符合國(guó)家規(guī)范；路網(wǎng)平均飽和度為0.34，處于A級(jí)服務(wù)水平，道路狀況良好。

（3）道路斷面形式

啟動(dòng)區(qū)的快速道路有高架和地面兩種形式，主要考慮沿線的用地開發(fā)及交通量，環(huán)北大道規(guī)劃為雙向6車道的高架，六景高速公路連接線近期按雙向8車道控制，遠(yuǎn)期改造為雙向6車道的高架。

主干路中馬大街是啟動(dòng)區(qū)的東西景觀軸線，兼顧對(duì)外交通和城市景觀功能，規(guī)劃為60 m的雙向8車道；友誼大道是城市BRT系統(tǒng)的一部分，規(guī)劃為雙向8車道，近期路中預(yù)留10 m綠化帶，遠(yuǎn)期改造為BRT專用道；主干路欽秀路和次干路孔雀灣大道規(guī)劃為雙向6車道，其它次干路為雙向4車道。詳見圖8、圖9。

圖8　環(huán)北大道高架斷面圖（單位：m）

圖9　友誼大道斷面圖（預(yù)留BRT通道）（單位：m）

3.2公共交通系統(tǒng)規(guī)劃

（1）公交線網(wǎng)

啟動(dòng)區(qū)公交包括快速公交系統(tǒng)和常規(guī)公交系統(tǒng)兩類：快速公交系統(tǒng)主要依托于欽州市中心城區(qū)的整體公交體系，發(fā)展模式以軌道交通為骨架，服務(wù)長(zhǎng)距離的對(duì)外交通；以BRT作為軌道交通服務(wù)的補(bǔ)充以及延伸，同時(shí)作為中長(zhǎng)距離的公交服務(wù)。常規(guī)公交包括內(nèi)部公交5條：3條環(huán)線和2條聯(lián)系線；對(duì)外公交4條：1條區(qū)內(nèi)始發(fā)線和3條過(guò)境線。詳見圖10～圖12。

（2）公交場(chǎng)站

利用啟動(dòng)區(qū)以南的用地統(tǒng)籌考慮，規(guī)劃集BRT車站、軌道車站、公交首末站、靜態(tài)停車場(chǎng)于一體的綜合換乘樞紐。規(guī)劃首末站用地0.8 hm2，南側(cè)首末站0.3 hm2，北側(cè)首末站0.5 hm2。

3.3慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃

啟動(dòng)區(qū)慢行系統(tǒng)分為慢行景觀廊道、通勤慢行道、特色慢行街、休閑健身專用道和一般社區(qū)慢行道5個(gè)層次。

圖10　快速公交布局

圖11　內(nèi)部公交環(huán)線

圖12　對(duì)外公交干線

公共自行車主要結(jié)合客運(yùn)樞紐、商業(yè)、辦公等出行生成點(diǎn)設(shè)置停車點(diǎn)，并在濱江岸線、公園綠地、游憩景點(diǎn)等處設(shè)置自行車租賃，見圖13～圖15。

圖13　慢行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖

圖14　自行車租賃點(diǎn)分布圖

圖15　停車場(chǎng)規(guī)劃圖

3.4靜態(tài)交通系統(tǒng)規(guī)劃

啟動(dòng)區(qū)需要停車泊位共2萬(wàn)個(gè)，其中配建停車泊位1.85萬(wàn)個(gè)，公共停車泊位1 200個(gè)，路內(nèi)停車泊位300個(gè)。

（1）公共停車場(chǎng)規(guī)劃

規(guī)劃1 200個(gè)泊位，占地3.6 hm2。生活區(qū)結(jié)合學(xué)校、醫(yī)院和商業(yè)設(shè)置，盡量利用城市綠地；工業(yè)區(qū)主要鼓勵(lì)廠區(qū)內(nèi)用地停車，便利中心可設(shè)置集中的停車場(chǎng)。

（2）路內(nèi)停車規(guī)劃

共規(guī)劃340個(gè)泊位?？拷t(yī)院可提供臨時(shí)上下客；靠近學(xué)校、流量不大的支路可設(shè)置綠色專用車位，限時(shí)?？浚奖憬铀?，交叉口30 m內(nèi)不允許停車。

3.5貨運(yùn)停車規(guī)劃

（1）貨運(yùn)通道

外圍貨車通道包括六景高速公路連接線、環(huán)北大道，主要解決啟動(dòng)區(qū)對(duì)外以及過(guò)境的貨運(yùn)需求，避免對(duì)城市內(nèi)部交通的干擾；蝦港路、中馬大街、馬旺路、欽繡路等干道的工業(yè)區(qū)內(nèi)路段組成內(nèi)部貨運(yùn)通道，盡量保證客貨分離。

（2）貨運(yùn)組織

近期在對(duì)外節(jié)點(diǎn)設(shè)置兩處停車場(chǎng)，遠(yuǎn)期結(jié)合中馬產(chǎn)業(yè)園及港區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃集中的貨運(yùn)停車場(chǎng)，配套相關(guān)餐飲、旅店等服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格禁止大貨車占路停車，城市配送的中小型貨車僅在非高峰小時(shí)可臨時(shí)路邊裝卸，工業(yè)區(qū)的貨車盡量在廠區(qū)內(nèi)停車，外來(lái)貨運(yùn)車輛應(yīng)進(jìn)入公共貨運(yùn)停車場(chǎng)，見圖16、圖17。

圖16　貨運(yùn)通道規(guī)劃

U491.1+2

B

1009-7716（2015）05-0003-05

2015-02-02

黃漩（1983-），女，上海人，工程師，從事城市及交通規(guī)劃研究工作。