你知道世界各國的“煙規(guī)”嗎

■文/音樂水果

因在普通旅客列車K1301上遭遇二手煙，大學生李某將哈爾濱鐵路局告上法庭。該案被稱為“國內公共場所無煙訴訟第一案”。2018年6月25日，此案在北京鐵路運輸法院公開宣判，法院判令哈爾濱鐵路局取消K1301次列車吸煙區(qū)標識及煙具。吸煙區(qū)是在公共場所中劃定的滿足煙民吸煙的場所，人類對吸煙的態(tài)度也經(jīng)歷了一些變化。近年來，為了保護本國民眾不再“躺煙”，各國紛紛亮出大招，恩威并濟，對吸煙區(qū)和禁煙區(qū)的規(guī)定有了更多的細化，也使之更加人性化。

明確型“煙規(guī)”美國1971年煙盒開始印“吸煙有害健康”

1964年，美國社會默認吸煙可以在任何地點進行：公交車上，乘客們吞云吐霧；飛機上，不吸煙的乘客呼吸的是充滿煙霧的空氣；餐館里，食物的香氣與煙味融合在一起；病房里，訪客探望病人時也會送上香煙，雙方一起吸煙；電影院中，后排觀影者需透過層層煙霧來看銀幕；大學校園里，隨處可見學生們三五成群地聚在一起吸煙……在當時的吸煙者看來，吸煙是代表著優(yōu)雅和穩(wěn)重的行為。

然而，1965年的一份報告改變了人們的看法。美國著名學者特里博士發(fā)布了第一份《吸煙與健康報告》，報告中指出，吸煙會導致肺癌等疾病，引起了民眾的關注。部分民眾表示：“報告讓我們恐慌，我們已經(jīng)逐漸減少吸煙，希望能徹底戒煙?！钡灿忻癖姴辉谝猓骸暗任艺娴昧朔伟?，那時，肯定已經(jīng)有了治療肺癌的方法?！蓖?，美國國會通過了《聯(lián)邦香煙標簽和廣告法案》，廣播電臺和電視臺被禁止播煙草廣告。1971年，香煙盒上開始印“公共衛(wèi)生局局長認為吸煙有害健康”的警示語。

隨后，美國各大公共場所逐漸對吸煙區(qū)加以區(qū)分。酒吧、夜店、辦公室、電梯、商店內都不可以吸煙。如果需要吸煙，必須走到門外的特定吸煙區(qū)，即離大門至少15英尺，因此，在飄雪的冬日里，總能看見煙民瑟瑟發(fā)抖地吸煙。餐廳內也劃分了吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，吸煙區(qū)被設置在室外，因為其他客人不愿意在二手煙的環(huán)境中就餐。其中，對吸煙規(guī)定最嚴格的是加利福尼亞州，其法律規(guī)定，在公共場所吸煙就會被視為違法，要追究法律責任并處以罰款。

如今，美國公共衛(wèi)生局定期更新發(fā)布《吸煙與健康報告》。在第32期報告中，專家指出，經(jīng)過半個世紀，控煙取得了顯著的進步，美國的煙民占總人口的比例下降了一半多，公共場所已實現(xiàn)全面禁煙，甚至居民在家里也興起禁煙行動。耶魯大學霍爾福德教授認為：“因為采取了控制吸煙場所和煙草使用的措施，避免了至少800萬人過早死亡。自1964年以來，人們平均預期壽命有所增長，其中的功勞包括吸煙人數(shù)的減少。”

加拿大史上最貴處罰

2016年，加拿大魁北克省政府通過了《煙草控制法》，規(guī)定如果有人被發(fā)現(xiàn)在加拿大魁北克省的禁煙范圍內吸煙，其個人將面臨1500加元的罰款金額。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)或餐廳允許客人在庭院內吸煙，企業(yè)和餐廳面臨10萬加元的懲罰?！稛煵菘刂品ā芬唤?jīng)推出，就被加拿大媒體稱為“史上最貴處罰”。

之所以頒布新條例，魁北克省政府希望可以以此降低青少年吸煙的比例，同時保護民眾免受二手煙的侵害，并鼓勵當前吸煙者戒煙。新條例嚴格規(guī)定了禁煙區(qū)和吸煙區(qū)：禁煙區(qū)包括公園、酒吧、咖啡館等娛樂場所、工作場所和公共交通工具，以及距離門、窗、建筑物的通風口9米以內的范圍。吸煙區(qū)通常是距離建筑物較遠的一小片區(qū)域。新條例還規(guī)定了香煙盒上健康警示標志的最小尺寸要求，以免年輕人因喜歡外形好看的香煙盒而成為煙民。政府發(fā)言人圣皮爾指出：“我們研究發(fā)現(xiàn)，越美觀的香煙盒，越能吸引年輕人，尤其是年輕女性的目光?！?/p>

加拿大癌癥協(xié)會支持魁北克省的新條例，其負責人稱：“每年全國都有至少一萬人因為吸煙而患癌死亡?！奔幽么笮l(wèi)生與健康部部長菲爾伯特也表示了支持，他認為，該條例應該在全國范圍內推行。

日本酒吧“分時段”禁煙戶外禁煙有明示

由于日本室內并沒有全面禁煙，因此，政府規(guī)定酒吧、餐廳等場合必須劃分吸煙區(qū)。在東京，酒吧和咖啡館一般采取“分時段”禁煙，比如，在下午5點前，客人可以在室內吸煙，5點后則全場禁煙。對于這種做法，其中一家酒吧的經(jīng)理表示：“如果不讓客人抽煙，他們可能就不會來消費，為了酒吧的正常運轉，我們只好選擇分時段禁煙，客人們也能接受。”

東京的餐廳則專門設有吸煙座位。這些吸煙座位并沒有明顯標志和區(qū)隔，客人需要詢問服務生，才能在特定時段坐在室內邊吃飯邊吸煙。有的餐廳是下午和晚上提供吸煙座位，并且每兩個小時就將吸煙座位和禁煙座位對調，導致整家餐廳的桌椅都有煙味，這讓不少客人很有意見：“根本沒有禁煙區(qū)，我坐在哪里都能聞到煙味，吸煙座位沒什么實際作用?！?/p>

然而，日本政府對戶外的禁煙區(qū)有明確規(guī)定，包括人行道、電車、地鐵和巴士。走在東京的街道上，隨處可見地上印有“抽煙，請三思而后行”的文字，公共交通設施里也有“車內謝絕吸煙”的標識。日本法律更是禁止一邊走路一邊吸煙，因為走路的時候，持煙的手會垂下來，很容易燙傷孩子的眼睛，所以法律明文禁止這種行為。

創(chuàng)新型“煙規(guī)”英國公司吸煙室成社交場合

英國大企業(yè)里，曾有過這樣的景象：由于室內禁止吸煙，吸煙的員工便聚集在企業(yè)門口，人數(shù)眾多，煙味濃重，這讓進入大樓的其他員工感覺工作場所的大門變成了一個大型煙灰缸。為此，各大企業(yè)紛紛為煙民提供專門吸煙室，讓他們有處吸煙，且不影響公司形象。

例如，位于倫敦的一家汽車制造商大樓庫房后有一個獨立的吸煙室，那是一個小棚子，里面還有煙灰缸，吸煙的員工們自覺保持吸煙室干凈整潔。公司的首席執(zhí)行官、總監(jiān)、普通員工和清潔工都會來這里吸煙，小小的吸煙室儼然變成了社交場合。不少員工表示：“我們這些煙民被聚在了吸煙室，在這里，我能認識不同部門的同事，如果想社交，這是一個不錯的機會。”

德國火車站畫線圈出吸煙區(qū)

德國火車站對吸煙區(qū)的管理嚴格，小站一律不設吸煙區(qū)，大站的站臺區(qū)域會有明顯的吸煙區(qū)標識牌，地上則用黃線標出，每個吸煙區(qū)約有7平方米，吸煙者必須在該區(qū)域內吸煙，離開較遠就會被旁人提醒。這種“畫線圈地”的方法在德國非常有效，因為德國人強調紀律性。一旦將吸煙區(qū)劃定，他們就會遵守紀律，除此以外，黃線也提醒其他不吸煙的旅客，可以盡量遠離吸煙區(qū)，免受二手煙的侵擾。

新加坡撤走垃圾桶，防止煙民扎堆

2013年1月，新加坡環(huán)境局宣布將禁煙范圍擴大到所有住宅區(qū)的公共空間，包括公共走廊、組屋底層及樓梯、有頂?shù)男腥颂鞓?、巴士站周?米以內的范圍。為配合新增的禁煙區(qū)，環(huán)境局與多個機構合作，為公共地點的垃圾桶“搬家”。環(huán)境局發(fā)言人稱：“煙民喜歡聚集在有煙灰缸的垃圾桶旁抽煙，我們就把垃圾桶搬到距離巴士站5米遠的地方?！标懧方煌ü芾砭謩t直接移除了巴士站內固定在地面的垃圾桶，在吸煙區(qū)安裝了新的帶煙灰缸的垃圾桶。對于政府這樣的做法，不少煙民表示：“我現(xiàn)在會選擇比較空曠的地方吸煙，其實感覺也沒什么不同，多注意就好?！?/p>

新西蘭打造無煙國遭民眾質疑

新西蘭政府計劃在2025年前將新西蘭打造成無煙國。目前，公園、游樂場、火車站、市中心、鎮(zhèn)中心等都成為禁煙區(qū)，從2018年起，海灘和露天餐廳等地也禁止吸煙。基督城市議會醫(yī)院格里斯通稱：“按照現(xiàn)行的政策，違反公共場所禁煙條例的人不會被指控，但要承受來自社會的壓力?！眾W克蘭市議會社會政策研究院辛克萊爾表示：“政府并非想懲罰吸煙者，而是希望提供無煙示范區(qū)，來更好地保護未成年人?！?/p>

然而，民眾卻質疑政府的計劃，有煙民說：“政府應該去打擊暴力犯罪，而不是禁煙。”也有非吸煙民眾表示：“在開放的空間里都不能吸煙，這有點過于嚴苛，我們國家是自由的國家，不應該這樣規(guī)定?！眾W塔哥大學在2017年發(fā)表了報告，其中指出：“政府要想達到2025年完全禁煙的目標，需要采取‘大膽而夢幻’的政策，但目前的政策仍不夠有力。”

澳大利亞吸煙區(qū)硬件設施成本高

為了保證人們的用餐體驗，營造舒適的戶外用餐環(huán)境，2017年8月1日起，澳大利亞維多利亞州規(guī)定所有戶外用餐區(qū)全面禁煙。這意味著，煙民不能在就餐區(qū)的人行道、啤酒花園和酒吧的庭院吸煙。政府還規(guī)定，餐廳必須設立緩沖區(qū)，讓吸煙者與非吸煙者保持至少4米的距離，且吸煙區(qū)與非吸煙區(qū)之間必須豎立2.1米高的隔板。

新禁令頒布后，墨爾本多家大型餐廳積極響應，然而，小型餐廳的老板和經(jīng)理卻很不愿意，他們需要禁止客人在戶外用餐區(qū)域與上菜時間吸煙，還需要在餐廳張貼禁止吸煙的告示，然而，最繁瑣的工作是要花錢去設計4米的緩沖區(qū)和2.1米的隔板。其中一位小餐廳的老板說：“我做的是小本生意，緩沖區(qū)和隔板的成本比較高?！本W(wǎng)友們也紛紛對新禁令作出評價，有的網(wǎng)友力挺禁煙令，也有的網(wǎng)友覺得禁止在戶外用餐區(qū)吸煙過于嚴格。