南海：釀成危機(jī)或趨向平靜？

薛理泰+何國(guó)忠

2015年5月，中國(guó)在南海管控的島礁周邊填海造陸之舉，引起了國(guó)際社會(huì)議論。美國(guó)開(kāi)始詰難中國(guó)在南海填海造陸，于是平地起風(fēng)波，一場(chǎng)國(guó)際爭(zhēng)端突如其來(lái)。5月11日，美國(guó)瀕海戰(zhàn)斗艦LCS-3沃思堡號(hào)駛近越南占領(lǐng)的南威島，據(jù)稱是在國(guó)際水域航行。中國(guó)海軍護(hù)衛(wèi)艦054A型鹽城艦緊密監(jiān)視。

接著，美軍一架P-8A“海神”反潛偵察機(jī)于21日飛越中國(guó)管控的南海島礁鄰近空域，其間，中國(guó)海軍8次給予警告未果。此項(xiàng)行動(dòng)證實(shí)了稍早美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特為挑戰(zhàn)中國(guó)在南海爭(zhēng)議島礁的主權(quán)聲索而考慮的政策選項(xiàng)之一，即派遣軍機(jī)飛越這些島礁鄰近空域的行為業(yè)已實(shí)施;至于派遣軍艦進(jìn)入島礁12海里范圍內(nèi)海域巡航的選項(xiàng)，迄今尚未付諸實(shí)施。據(jù)獲準(zhǔn)參與這一飛越行為的CNN記者表示，美國(guó)國(guó)防部實(shí)施此次飛越行為，旨在向中國(guó)表明“美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)的領(lǐng)土要求”。

展望南海爭(zhēng)端的走向，在可以預(yù)期的未來(lái)，無(wú)非出現(xiàn)兩種可能性，即或釀成一場(chǎng)直接涉及中國(guó)的國(guó)際軍事危機(jī)，或盡管海底巖層下，火熱的巖漿仍然在四處涌動(dòng)，海面上卻大體趨向平靜。據(jù)筆者分析，倘若相關(guān)大國(guó)政策不致于出現(xiàn)顛覆性的變化，則未來(lái)相對(duì)平靜的可能性更大。

南海爭(zhēng)端之復(fù)雜性無(wú)以復(fù)加

環(huán)顧宇內(nèi)，就不同地區(qū)爭(zhēng)端之多面性、復(fù)雜性而言，則南海爭(zhēng)端居于首位。南海周邊波詭云譎，殺機(jī)四伏，情勢(shì)甚至比中東更加復(fù)雜而多變。

探究中東爭(zhēng)端的底蘊(yùn)，引起軍事沖突的導(dǎo)火索畢竟是阿拉伯國(guó)家同以色列矛盾的激化而已。中東地區(qū)始終并未成為全球性矛盾的焦點(diǎn)所在，若干大國(guó)如中國(guó)、日本和印度，就沒(méi)有卷入其中。相比之下，南海爭(zhēng)端盡管主要由國(guó)家利益沖突所致，民族、宗教矛盾尚未凸顯，其涉及面卻比中東爭(zhēng)端更廣泛，軍事沖突的爆炸性也不遜于中東爭(zhēng)端。

從表象看，南海爭(zhēng)端源自南海周邊國(guó)家同中國(guó)產(chǎn)生矛盾。而這些周邊國(guó)家內(nèi)部也意見(jiàn)不一，甚至立場(chǎng)迥異。譬如，對(duì)南海四大群島以及島礁鄰近?？沼蚵暦Q擁有全部主權(quán)的國(guó)家僅中國(guó)和越南而已，其他國(guó)家諸如菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼和文萊，僅聲稱對(duì)鄰近其本國(guó)的島礁及島礁鄰近的?？沼驌碛兄鳈?quán)。就與中國(guó)抗衡的立場(chǎng)而言，菲律賓、越南的態(tài)度最為堅(jiān)決，而馬來(lái)西亞、印尼和文萊并不硬出頭抵制中國(guó)。盡管馬來(lái)西亞從南海開(kāi)采油氣資源獲利最多，對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)卻相當(dāng)緩和，屬于“悶聲發(fā)大財(cái)”的類型。

即使是中國(guó)內(nèi)部，對(duì)于南海爭(zhēng)端，大陸與臺(tái)灣也有不同的立場(chǎng)。若論今日南海管控范圍，大陸與臺(tái)灣也各自據(jù)有不同的地盤(pán)。在南海四個(gè)群島中，大陸占有西沙群島全部，實(shí)際管控了中沙群島唯一的島嶼黃巖島，南沙群島渚碧礁、南薰礁、赤瓜礁、東門(mén)礁、永暑礁和華陽(yáng)礁，并實(shí)際管控了美濟(jì)礁，而臺(tái)灣則占有東沙群島全部以及南沙群島主島太平島。

如今中國(guó)大陸、臺(tái)灣和南海周邊國(guó)家在南海各自占有的島礁出現(xiàn)犬牙交錯(cuò)的局面，呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的狀態(tài)。此外，相關(guān)國(guó)家對(duì)主權(quán)歸屬和實(shí)際管控范圍各自持有枘鑿不合的立場(chǎng)，加上諸國(guó)海軍對(duì)巡海、護(hù)漁各自采取強(qiáng)硬手段，鑒此，南海爭(zhēng)端呈現(xiàn)高度的爆炸性，擦槍走火乃至爆發(fā)軍事沖突的幾率相當(dāng)高。

至今越南、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)與全球強(qiáng)國(guó)合作開(kāi)采油氣資源已有三四十年，早在南海結(jié)成了利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體。舉凡大國(guó)如俄羅斯、美國(guó)、歐盟諸國(guó)、日本、澳大利亞，甚至印度、韓國(guó)、新加坡等，均成為該共同體成員，幾乎囊括了全球強(qiáng)國(guó)，形成“一榮俱榮，一損俱損”的局面。一旦風(fēng)云驟緊，這層特殊關(guān)系勢(shì)必在軍事、外交層面上有所體現(xiàn)。

大國(guó)戰(zhàn)略博弈聚焦南海

筆者早在2009年12月即撰寫(xiě)題為《盛世危言：中國(guó)周邊危機(jī)四伏》的長(zhǎng)文，首次揭橥“老大、老二”之間的結(jié)構(gòu)性矛盾即將成為左右中美兩國(guó)關(guān)系未來(lái)走向的主旋律。惜乎言者諄諄，聽(tīng)者藐藐。時(shí)至今日，南海情勢(shì)演變趨勢(shì)，果不其然。

放眼環(huán)球，美國(guó)是站在全球大戰(zhàn)略的高度看待南海爭(zhēng)端的，將之視為中美兩國(guó)進(jìn)行國(guó)家意志較量的合適場(chǎng)所，而中國(guó)仍然執(zhí)著于從主權(quán)、領(lǐng)土完整的傳統(tǒng)角度看待南海爭(zhēng)端。中美兩國(guó)的戰(zhàn)略視野存在著代溝，缺乏協(xié)調(diào)的余地。雙方各自從己方立場(chǎng)對(duì)待南海爭(zhēng)端的演變趨勢(shì)，于是，互動(dòng)后均產(chǎn)生“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”的感慨。

美國(guó)白宮副國(guó)家安全顧問(wèn)本·羅茲6月29日在接受《大西洋月刊》采訪時(shí)表示，美國(guó)外交政策的目的就是讓美國(guó)在新世紀(jì)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界，為此從奧巴馬政府執(zhí)政首日起，就將美國(guó)外交重心轉(zhuǎn)到亞洲。他直截了當(dāng)?shù)刂赋觯簥W巴馬政府尋求與緬甸、古巴和伊朗等老對(duì)手緩解關(guān)系，并從中東撤離，讓美國(guó)騰出手來(lái)，能專注于應(yīng)對(duì)來(lái)自亞洲和中國(guó)崛起所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。至于美國(guó)為何直至2008年還在伊拉克、阿富汗駐扎18萬(wàn)軍隊(duì)，他解釋說(shuō)，美國(guó)去那兩個(gè)國(guó)家僅是為了不可再生的資源，而這兩國(guó)在新世紀(jì)無(wú)足輕重。至此，美國(guó)正傾注全力應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這成為美國(guó)新世紀(jì)大戰(zhàn)略聚焦所在，且這一戰(zhàn)略評(píng)估業(yè)已呼之欲出了。換言之，美國(guó)可以協(xié)調(diào)同任何對(duì)手的矛盾，對(duì)于中國(guó)的舉動(dòng)卻需要緊緊盯著，懈怠不得。

2015年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里訪華時(shí)，中方顯然低估了他對(duì)中國(guó)在南海爭(zhēng)議海域填海造陸的活動(dòng)提出警告的嚴(yán)重性。稍早克里訪俄同普京總統(tǒng)會(huì)談，談及烏克蘭危機(jī)、敘利亞問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題等，卻不觸及美方對(duì)俄實(shí)施制裁的議題。筆者5月29日在專欄文章中指出，這就顯示華府作出判斷，就對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)后國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)而言，中國(guó)在南海填海造陸之舉比俄羅斯介入烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)更為嚴(yán)重。烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)方酣之日，美國(guó)尚且緊盯亞太不松手，何況今日。既然華府如此判斷，則兩害相權(quán)取其輕，因應(yīng)之道必然是“收縮戰(zhàn)線”，對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁就退居其次了。正基于此，即可憬悟美國(guó)行將對(duì)中國(guó)采取行動(dòng)的先兆了，并判斷為美國(guó)軍方稍后采取針對(duì)性行為的先聲。

再者，當(dāng)年美、蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在爭(zhēng)奪全球霸權(quán)的過(guò)程中，核心利益聚焦在歐洲，因而美、蘇兩國(guó)在爭(zhēng)奪霸權(quán)的過(guò)程中，僅把中東地區(qū)視作戰(zhàn)略布局的一個(gè)突破口而已。正因?yàn)槊?、蘇兩國(guó)不會(huì)在中東地區(qū)陷入直接沖突，于是代理人戰(zhàn)爭(zhēng)在中東地區(qū)逐次爆發(fā)，成為冷戰(zhàn)的一種常態(tài)的表現(xiàn)形式。而今日南海情勢(shì)截然不同。越南、菲律賓等國(guó)早已著手填海造陸，而中國(guó)2014年才大舉動(dòng)工，由于中央決心大，國(guó)力又雄厚，規(guī)模之大與越、菲等國(guó)不可同日而語(yǔ)。對(duì)此，東盟諸國(guó)尚未作出反應(yīng)，華府乃出頭，強(qiáng)烈反對(duì)，并且劍及履及，美軍旋即采取了實(shí)際的反制行動(dòng)。

由此可見(jiàn)，一旦南海爭(zhēng)端激化，美國(guó)對(duì)此重視程度之高、決心之大，決不能等閑視之。在此前后，美國(guó)官員宣示，華府將大幅度改變對(duì)華整體戰(zhàn)略。若干美國(guó)著名學(xué)者指出，中美關(guān)系正在接近臨界點(diǎn)，為之感到不安。幸而中國(guó)外交部發(fā)言人6月16日舉行新聞發(fā)布會(huì)稱：南海填海造陸的“建設(shè)將于近期完成陸域吹填工程”。傳遞的信息顯示，此項(xiàng)填海造地的目標(biāo)和規(guī)模是有限的，志不在大，而且完工在即，外界無(wú)須大做文章。自此，美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)遂日趨低調(diào)，此則聲明以四兩撥千斤，可圈可點(diǎn)。

美國(guó)發(fā)難的隨機(jī)動(dòng)因

為何美國(guó)這次在南海以軍事姿態(tài)出現(xiàn)，處于與中國(guó)緊張對(duì)峙的狀態(tài)？美國(guó)內(nèi)政外交的需要即風(fēng)源所在。近年美國(guó)軍政界、學(xué)術(shù)界要求政府全盤(pán)調(diào)整對(duì)華政策，幾乎勢(shì)不可擋，這一基本盤(pán)為時(shí)久矣，美國(guó)一時(shí)發(fā)難，顯系下述隨機(jī)動(dòng)因促成：

第一，中俄在各領(lǐng)域加大了合作的力度，對(duì)此，美國(guó)深懷戒心。1950年1月，美國(guó)聲明對(duì)臺(tái)灣歸屬實(shí)行袖手旁觀的政策。毛澤東訪蘇期間，中蘇兩國(guó)簽訂了同盟條約，美國(guó)即在春夏之交對(duì)臺(tái)灣政策改為“臺(tái)灣地位未定”，此即先例。

第二，亞投行被認(rèn)為嘗試震撼美國(guó)主導(dǎo)下的世界金融體系，“一帶一路”被視為旨在連接歐洲經(jīng)濟(jì)圈和亞太經(jīng)濟(jì)圈，試圖動(dòng)搖美國(guó)倡導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)格局。此外，美國(guó)企業(yè)界覺(jué)得近年在華受到了不良待遇，自認(rèn)發(fā)展前景不佳，另覓在印度、越南建廠，于是不復(fù)在中美關(guān)系中發(fā)揮正能量。

第三，美國(guó)判斷中國(guó)在南海大規(guī)模填海造陸，各島嶼處于軍事管制，將在三四個(gè)島嶼建設(shè)新機(jī)場(chǎng)供軍機(jī)起降，這些島嶼成犄角態(tài)勢(shì)互相支援，顯然是中國(guó)軍力大舉南下、東進(jìn)的嚆矢。南海填海造陸規(guī)模之大，美國(guó)軍方瞠目結(jié)舌。假以時(shí)日，這些島嶼將成為“不沉的航空母艦”，與即將成軍的中國(guó)海軍航母艦隊(duì)群配合，在南海?？沼蜃鲬?zhàn)時(shí)，戰(zhàn)力相得益彰。

一言以蔽之，屆時(shí)中國(guó)在南沙諸島部署的戰(zhàn)機(jī)的作戰(zhàn)能力，足以控制整個(gè)南海?？沼颍抡f(shuō)菲律賓，連越南也足以震懾。問(wèn)題的嚴(yán)峻性就在于，中美兩國(guó)均認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生這一重大后果，系列性逆向互動(dòng)就此展開(kāi)。

歷史上，亞洲大國(guó)在西太平洋南下或東進(jìn)，美國(guó)決不會(huì)坐視。當(dāng)年日軍攻占法屬印度支那，促使美國(guó)、英國(guó)及荷蘭（荷屬東印度即今日印尼）立即對(duì)日本禁運(yùn)石油、橡膠、鋼鐵制品甚至廢鐵。美國(guó)又向日本發(fā)出最后通牒，逼日軍退出中國(guó)，甚至要從東北撤軍，后發(fā)展至太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)即是一例。

第四，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特的成名作是《預(yù)防性國(guó)防》一書(shū)。卡特強(qiáng)調(diào)在處理外交、軍事難題時(shí)，要下先手棋，以避免日后付出的高成本、大風(fēng)險(xiǎn)。這次他如愿以償，以他的理念貫徹在國(guó)家政策中。

上述第三條所起的作用尤其明顯。筆者早在2010年至2012年撰寫(xiě)的多篇文章中即已指出，一旦美國(guó)得出中國(guó)軍力大舉南下或東進(jìn)，必然加大反制行動(dòng)的力度，甚至不惜訴諸國(guó)家意志的較量。不幸而言中。

美國(guó)插手南海爭(zhēng)端的底蘊(yùn)

設(shè)若南海爭(zhēng)端釀成一場(chǎng)國(guó)際軍事危機(jī)，論所起作用的持久性，則美國(guó)在基本盤(pán)層面的考量超過(guò)了隨機(jī)動(dòng)因。在下面——臚陳基本盤(pán)的考量：

首先，在大戰(zhàn)略層面。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)對(duì)其全球老大的地位構(gòu)成了威脅，對(duì)未來(lái)中國(guó)的戰(zhàn)略定位介入它對(duì)中國(guó)方略的決策之中。這一層戰(zhàn)略盤(pán)算可能是這次華府直接對(duì)中國(guó)施壓的因由。以往美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的制定僅受制于兩國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)差異所形成的利益沖突而已;今后則還要受到兩國(guó)孰居龍頭老大考量的牽制。概言之，“老大”“老二”之間的結(jié)構(gòu)性矛盾將仍成為左右中美關(guān)系走向的主旋律。

其次，在地緣政治、經(jīng)濟(jì)層面。假如中國(guó)在南海的主權(quán)聲索占上風(fēng)，假以時(shí)日，九段線無(wú)論作為國(guó)界線還是傳統(tǒng)控制線，整個(gè)南海都成為中國(guó)享有絕對(duì)制空權(quán)和制海權(quán)的“內(nèi)?！?即使從近期效應(yīng)看，中國(guó)加強(qiáng)了在南海的軍事存在，則美國(guó)不能排除日后在太平洋和印度洋之間調(diào)動(dòng)軍力受到強(qiáng)力阻遏的可能性。當(dāng)前南海是最重要的國(guó)際海上交通線，東北亞地區(qū)80%以及西方國(guó)家40%戰(zhàn)略物資及工業(yè)制品的海運(yùn)要通過(guò)南海，西方國(guó)家視之為生命線，以其立場(chǎng)，對(duì)中國(guó)的掌控天然不會(huì)安心。

再次，在軍事戰(zhàn)役層面。中國(guó)軍隊(duì)強(qiáng)項(xiàng)是陸軍和二炮，在遠(yuǎn)離中國(guó)本土1500公里的遠(yuǎn)洋，同強(qiáng)敵打一場(chǎng)高科技局部戰(zhàn)爭(zhēng)，陸軍和二炮無(wú)用武之地，而用得上的?？哲娗∈侵袊?guó)軍隊(duì)的弱項(xiàng)，這無(wú)異以己方的弱項(xiàng)挑戰(zhàn)強(qiáng)敵的強(qiáng)項(xiàng)。值得注意的是，中國(guó)在東海釣魚(yú)島采取的行動(dòng)甚至比在南沙群島采取的行動(dòng)更加強(qiáng)硬，何況，中國(guó)還在東海設(shè)立了防空識(shí)別區(qū)，而迄今尚未在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)。然而，美國(guó)選擇在南海而不是東海訴諸針對(duì)中國(guó)的軍事挑戰(zhàn)，這是出于何等考量？據(jù)析，這是基于軍事考量：釣魚(yú)島距離中國(guó)大陸不足400公里，一旦軍事沖突爆發(fā)，中國(guó)?？哲娪绕涫前痘哲娫谲娛律献鞒龇磻?yīng)的能力，同在南海作出軍事反應(yīng)的能力相比較，不能同日而語(yǔ)。由此可見(jiàn)，中國(guó)在因應(yīng)南海挑戰(zhàn)時(shí)，在對(duì)策上的選項(xiàng)相當(dāng)有限。

最后，如今我國(guó)政府決定加大反貪腐的力度，勢(shì)必要“關(guān)門(mén)打狗”，一旦反貪腐競(jìng)其全功，國(guó)力迸發(fā)出來(lái)以后，就難以對(duì)付了。然則，我國(guó)在外交政策上的選項(xiàng)必然有限?；蛟S美方認(rèn)為這正是加大對(duì)中國(guó)施壓力度的當(dāng)口。

歷史經(jīng)驗(yàn)值得記取

有時(shí)“愛(ài)國(guó)”浪潮適足以害國(guó)。無(wú)論是精心作出戰(zhàn)略規(guī)劃，還是毅然付諸實(shí)施，均輕率不得。《論語(yǔ)·述而第七》記載，子路曰：“子行三軍，則誰(shuí)與？”子曰：“暴虎馮河，死而無(wú)悔者，吾不與也。必也臨事而懼，好謀而成者也！”毛澤東在建國(guó)前對(duì)此發(fā)揮至淋漓盡致的地步。他在《論持久戰(zhàn)》一文中指出：古人所謂“運(yùn)用之妙，存乎一心”，即此意也。

無(wú)論美國(guó)還是中國(guó)，現(xiàn)役軍官均不甚持有好戰(zhàn)立場(chǎng)。平日以強(qiáng)硬姿態(tài)出現(xiàn)的，大多數(shù)是從來(lái)沒(méi)有打過(guò)仗的官員以及學(xué)者，中國(guó)近代史有一條規(guī)律，即在敏感的歷史時(shí)刻，若任由書(shū)生或狂徒得一時(shí)風(fēng)氣之先，影響決策，實(shí)非國(guó)家之福。試舉兩例——

清朝平定了太平軍、捻軍及西北回軍掀起的內(nèi)亂，銳意興辦洋務(wù)，近代工業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)時(shí)中國(guó)百業(yè)興旺，遠(yuǎn)非前階段半壁江山淪于內(nèi)亂的情況可比，史稱“同光中興”。1884年，中法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。當(dāng)時(shí)中國(guó)戰(zhàn)備尚未就緒。以張佩倫為代表的清議派卻侈談?dòng)帽埑姓J(rèn)“不知兵”，卻腆顏掛帥前往福建指揮軍事，結(jié)果料敵失誤，一敗涂地。若非老將馮子材親率子弟兵，在廣西、越南邊境奮戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局，戰(zhàn)爭(zhēng)的后果更加不利。

1889年，西太后“撤簾”，光緒帝親政。光緒重用戶部尚書(shū)翁同龢，后又擢為軍機(jī)大臣。翁為帝師，以清流領(lǐng)袖自居，門(mén)下齊集躁進(jìn)士人。1894年，日中兩國(guó)就朝鮮事務(wù)矛盾尖銳化。翁鼓動(dòng)清流人物慷慨陳詞，力主戰(zhàn)議。翁與李鴻章的恩怨推動(dòng)他對(duì)北洋水師的備戰(zhàn)動(dòng)輒掣肘。李建議清廷添購(gòu)速度快、火炮多的兩艘新艦，翁以戶部尚書(shū)的地位百般拖延，這兩艘新艦遂為日本購(gòu)得，其中一艘成為日艦“吉野號(hào)”，在甲午海戰(zhàn)中擊沉中國(guó)軍艦最多。

當(dāng)年在中樞統(tǒng)籌全局，于國(guó)際縱橫捭闔，并急于洽購(gòu)彈藥修繕戰(zhàn)備者，惟少數(shù)老成者而已。清議派則惟高調(diào)主戰(zhàn)，竟作紙上談兵，給清廷制造無(wú)謂壓力。及至北洋水師覆滅，日本陸軍直逼京畿，京城一夕數(shù)驚，主戰(zhàn)派一籌莫展，又懼怕因主戰(zhàn)被當(dāng)作禍?zhǔn)资艿綉土P，于是啞口無(wú)言者有之，銷聲匿跡者有之。甲午戰(zhàn)敗給予晚清盛世以致命的一擊，成為清廷十?dāng)?shù)年后一朝崩潰的催化劑。

時(shí)至今日，我國(guó)或許應(yīng)站在大戰(zhàn)略的高度，從勢(shì)、力的角度切入，并剖析長(zhǎng)短期利害轉(zhuǎn)換的結(jié)果，作一番認(rèn)真的戰(zhàn)略評(píng)估。凡在今日力主躁進(jìn)、膨脹者，較之張佩綸、翁同龢之輩，猶弗如也。若采納彼輩主張，難免面臨對(duì)方陣營(yíng)在南?！敖Y(jié)網(wǎng)以待，請(qǐng)君入甕”的窘境。

機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)

1990年代中期，中國(guó)對(duì)美濟(jì)礁實(shí)施了進(jìn)取性行動(dòng)，觸發(fā)了美濟(jì)礁事件，菲律賓以強(qiáng)硬姿態(tài)作出反應(yīng)，并把美國(guó)牽涉進(jìn)來(lái)。1995年5月10日，就南海事態(tài)演變，美國(guó)高官約瑟夫·奈伊發(fā)表了最強(qiáng)烈的警告。北京乃在南海改取“穩(wěn)南保北”的戰(zhàn)略，即在南沙海域改取穩(wěn)健姿態(tài)，穩(wěn)住周邊東盟國(guó)家，集中力量保住西沙群島及北部灣。最終，北部保住了（實(shí)際上當(dāng)年北部也無(wú)須保），南部卻沒(méi)有穩(wěn)住。

當(dāng)時(shí)河內(nèi)執(zhí)行“北穩(wěn)南進(jìn)”的戰(zhàn)略，取得了成功，北部疆界長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，越南全國(guó)可以貫注于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)越南在南海擴(kuò)大所占地盤(pán)，并刺激菲律賓、馬來(lái)西亞紛紛涌入南海渾水摸魚(yú)，南海情勢(shì)大變。

2010年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在河內(nèi)指出，南海主權(quán)爭(zhēng)議涉及“美國(guó)國(guó)家利益”，美國(guó)關(guān)注南沙、西沙群島的主權(quán)爭(zhēng)端，不支持任何一方宣稱對(duì)此擁有主權(quán)。這條政策立足于維持南沙群島的現(xiàn)狀，亦即有利于捷足先登者維持既得利益，從此后到者只能徒呼奈何了。

想當(dāng)初，1974年1月，南越艦隊(duì)僅侵入西沙永樂(lè)群島海域（西沙群島由宣德、永樂(lè)兩個(gè)群島和其他島礁組成），中國(guó)南海艦隊(duì)在一場(chǎng)海戰(zhàn)中擊沉一艘、擊傷四艘南越軍艦，并順勢(shì)在西沙從南越手中奪回珊瑚、甘泉、金銀三島。此即西沙之戰(zhàn)，讓中國(guó)收復(fù)了西沙群島。除了越南對(duì)此深懷不滿，至今國(guó)際社會(huì)中又有誰(shuí)持有異議呢？鑒此，上世紀(jì)70年代后半期至整個(gè)80年代，是中國(guó)對(duì)越南蠶食鯨吞南沙島礁的行徑采取反制措施的好時(shí)機(jī)。如今徒然令人有“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”之感。

應(yīng)盡力避免軍事攤牌

目前，在南海爭(zhēng)端這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中美雙方尚未達(dá)成共識(shí)，連暫時(shí)的默契也付諸闕如。這就意味著不能排除有朝一日在南海爆發(fā)危機(jī)的可能性。

危機(jī)是否爆發(fā)以及在哪個(gè)節(jié)點(diǎn)爆發(fā)，主要涉及雙方或多方對(duì)事態(tài)發(fā)展趨向的評(píng)估、對(duì)彼此投入對(duì)決時(shí)處境的估量（即天時(shí)、地利、人和）、與盟國(guó)整合立場(chǎng)的結(jié)果、對(duì)國(guó)內(nèi)各界反應(yīng)狀態(tài)的衡量以及對(duì)己方因應(yīng)措施利弊得失的分析。換言之，決策的基點(diǎn)蓋出于趨利避害的動(dòng)機(jī)、全球態(tài)勢(shì)的分析以及對(duì)彼此在某個(gè)地域、海域存在的物理力量的評(píng)估，而與各方對(duì)爭(zhēng)端的立場(chǎng)及說(shuō)辭無(wú)關(guān)。

綜上所述，設(shè)若情勢(shì)惡化至無(wú)挽回余地，美國(guó)選擇軍事攤牌的地點(diǎn)可能是南海。一則能夠以美國(guó)軍力的強(qiáng)項(xiàng)對(duì)付中國(guó)軍力的弱項(xiàng)，二則可以操控國(guó)際輿論，主宰話語(yǔ)權(quán)。危機(jī)爆發(fā)的節(jié)點(diǎn)，則是中國(guó)在南沙諸島部署威力巨大的進(jìn)攻性武器。換言之，在這場(chǎng)戰(zhàn)略博弈中，美國(guó)將得天時(shí)、占地利、聚人和，占盡優(yōu)勢(shì)。作為世界龍頭老大，只要美國(guó)居高一呼，盟國(guó)即會(huì)一擁而上，與美國(guó)立場(chǎng)遙相呼應(yīng)，而在美國(guó)“選邊站”的警告下，其他強(qiáng)國(guó)都會(huì)退避三舍。這是對(duì)當(dāng)代國(guó)際情勢(shì)走向的基本估計(jì)，當(dāng)與美國(guó)多年累積的強(qiáng)大的國(guó)際整合能力有關(guān)。

一旦危機(jī)爆發(fā)，就中國(guó)崛起的愿景而言，嚴(yán)重性將是無(wú)以復(fù)加的。雙方何去何從，必須放在中美戰(zhàn)略博弈的大棋盤(pán)中斟酌掂量。

就伐謀、伐交階段而言，下列諸點(diǎn)因素不乏參考的意義：

今日中國(guó)國(guó)力精進(jìn)，非昔日吳下阿蒙，乃拜當(dāng)代國(guó)際政治格局所賜。假若對(duì)方居然訴諸對(duì)己方全面經(jīng)濟(jì)封鎖的手段，則返求諸己，當(dāng)年決策是否理性？退一百步，縱使中國(guó)有此意向，是否有必要在崛起未竟之際，與對(duì)方進(jìn)入對(duì)決的狀態(tài)？此其一。

所謂中國(guó)在南海諸島部署的?？哲姶驌袅α孔阋酝貙?duì)方的蠢動(dòng)的假設(shè)有個(gè)前提，即中國(guó)?？哲姌I(yè)已在南海島嶼部署完畢，并且獲得充分、持續(xù)的后勤技術(shù)保障。如今前提不存在，卻侈言結(jié)果，豈智者所為？在大國(guó)博弈過(guò)程中，己方暴露戰(zhàn)略意圖，對(duì)方是否會(huì)讓己方從容部署軍力，以至最終具備有效的反制手段，懾止對(duì)方經(jīng)濟(jì)封鎖的圖謀？此其二。

中國(guó)崛起未竟，已被強(qiáng)敵環(huán)伺。放目四顧，伺機(jī)待擊者有之，銜恨欲報(bào)者有之，幸災(zāi)樂(lè)禍者有之。一旦中國(guó)在南海面臨一場(chǎng)軍事危機(jī)，連俄羅斯也靠不住，因?yàn)槎砹_斯在南海問(wèn)題上明顯地偏袒越南。此其三。

假如對(duì)方制敵機(jī)先，在中國(guó)海空軍于南海島嶼部署完畢之前，采取有力的反制措施，則中國(guó)在南海的戰(zhàn)略部署難以功成。此其四。

總之，在當(dāng)前階段，我國(guó)應(yīng)盡力避免陷入在南海出現(xiàn)強(qiáng)國(guó)聯(lián)盟對(duì)中國(guó)軍事攤牌的局面。立論依據(jù)悉如前述，此處不贅。

誠(chéng)如上述，南海四大群島中，大陸占有西沙群島全部，實(shí)際管控了中沙群島唯一的島嶼黃巖島以及占有南沙群島渚碧礁、南薰礁、赤瓜礁、東門(mén)礁、永暑礁、華陽(yáng)礁并實(shí)際管控了美濟(jì)礁，而臺(tái)灣則占有了東沙群島全部以及南沙群島主島太平島。放眼南海，四分天下有其三矣。

如今中國(guó)在南海填海造陸的工程大體就緒，正在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。竊以為，在現(xiàn)階段，得以維持現(xiàn)狀，即是階段性的勝利。機(jī)場(chǎng)、海港建設(shè)業(yè)已就緒，部署新銳戰(zhàn)機(jī)，形成戰(zhàn)斗力，乃指顧間事耳。何必在此崛起未竟之際，爭(zhēng)一日之雄長(zhǎng)？當(dāng)年毛澤東在《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問(wèn)題》中提出了“有理、有利、有節(jié)”的三條原則。若干大計(jì)方針，縱使正確無(wú)誤，然而，提出這一方針并予以貫徹的時(shí)間節(jié)點(diǎn)仍然是一個(gè)關(guān)鍵，過(guò)早或過(guò)遲，均失之偏頗。

我國(guó)政府制定對(duì)南海的總體方略，應(yīng)更多在大戰(zhàn)略層面從容籌劃。世局波詭云譎，復(fù)雜多變。眼前不適宜做的，未必今后就不能做。此時(shí)此刻，還是適用“忍”字訣的。

“穩(wěn)南保北”方略隱然重現(xiàn)

2016年是臺(tái)灣的大選年。從目前選情看，民進(jìn)黨在大選中以壓倒優(yōu)勢(shì)獲勝，已幾乎沒(méi)有懸念。一旦臺(tái)北政壇變色，兩岸關(guān)系勢(shì)必再次呈現(xiàn)緊繃乃至一夕數(shù)驚的局面。這一前景必然令北京對(duì)時(shí)局的關(guān)注聚焦于兩岸關(guān)系，而無(wú)暇顧及南海局面。筆者有鑒于此，在本文開(kāi)宗明義地指出，在可以預(yù)期的未來(lái)，南海爭(zhēng)端將趨于平靜。

始自2008年，國(guó)民黨重返臺(tái)北政壇，至今業(yè)已經(jīng)歷了兩屆大選。在馬英九任內(nèi)，國(guó)民黨施政乏善可陳，兩岸關(guān)系卻臻于國(guó)、共分治60多年以來(lái)的最佳狀態(tài)，國(guó)民黨執(zhí)政給全島民眾和國(guó)際社會(huì)帶來(lái)的最大好處，就是維持了臺(tái)灣海峽的平靜，島內(nèi)外均無(wú)須擔(dān)憂兵燹和戰(zhàn)亂?？墒?，臺(tái)灣多數(shù)民眾尤其是年青人卻認(rèn)為切身利益未獲改進(jìn)，并不領(lǐng)這份情。

如今臺(tái)灣民粹主義盛行，只關(guān)注眼前利益而罔顧未來(lái)福祉，而精英群體則力主維持現(xiàn)狀，以穩(wěn)定兩岸關(guān)系為當(dāng)務(wù)之急，兩者意見(jiàn)枘鑿不合。一旦蔡英文成為臺(tái)灣地區(qū)新領(lǐng)導(dǎo)人，多年來(lái)穩(wěn)定的兩岸關(guān)系危殆矣。

在此情況下，我國(guó)政府或許重新執(zhí)行“穩(wěn)南保北”的方針。須注意，這里所指的“南”“北”均有了新的含義，亦即“南”是指南海，而“北”則是指臺(tái)灣地區(qū)，在南海維持現(xiàn)狀，不圖突破，而傾注全國(guó)之力，決不讓臺(tái)獨(dú)的圖謀得逞。

概言之，在可以預(yù)期的未來(lái)，南海局勢(shì)呈現(xiàn)平靜乃是大勢(shì)所趨。