中國上市公司中公有制經(jīng)濟(jì)的地位與作用測度

周佰成　步澤晨　邵振文

摘要：公有制經(jīng)濟(jì)是中國社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義的制度保證，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位有所變化。本文以中國上市公司為切入點，基于行業(yè)視角，研究中國上市公司中公有資產(chǎn)分布情況、公有股權(quán)比例和公有制經(jīng)濟(jì)對我國國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度，以此來研究我國公有制經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位。研究結(jié)果表明，目前在上市公司中公有資產(chǎn)雖然占據(jù)主體地位，但是公有資產(chǎn)應(yīng)繼續(xù)調(diào)整布局，在國家安全級行業(yè)應(yīng)不斷提升控制力；在重要基礎(chǔ)級行業(yè)應(yīng)積極發(fā)展混合所有制，但保持控股地位：在市場競爭級行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步全面放開，積極參與市場競爭。這樣既有利于實現(xiàn)社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢，又有利于充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的競爭功能，對保證我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、提高人民生活整體水平都具有積極作用。

關(guān)鍵詞：公有制經(jīng)濟(jì)；上市公司；主體地位；資產(chǎn)狀況；股權(quán)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2015）01-0017-09

改革開放30多年來，以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，對推進(jìn)計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡起到了非常重要的作用。黨的十八屆三中全會在肯定公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位的基礎(chǔ)上.指出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時，提出國有企業(yè)改革的計劃，以及公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的操作思路，這將是未來一段時期內(nèi)我國社會經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的重要導(dǎo)向。

關(guān)于公有制經(jīng)濟(jì)的社會地位以及如何發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)外很多學(xué)者都進(jìn)行了深入研究。OscarAfons。（2012）的研究表明，政府資助生產(chǎn)性公有資產(chǎn)。除了能夠推動政策研發(fā)外，還能提升經(jīng)濟(jì)表現(xiàn).政府對國有經(jīng)濟(jì)的干預(yù)行為通過增加生產(chǎn)性公有資產(chǎn)而產(chǎn)生工資溢價；并從溢出效應(yīng)出發(fā)，研究財政政策對公有經(jīng)濟(jì)的影響，結(jié)果表明，政府的優(yōu)惠稅收可以最大限度地提高公有經(jīng)濟(jì)的增長率。Edward L Glaeser（2014）和Giacomo A.M.Ponzetto（2014）以公有經(jīng)濟(jì)對養(yǎng)老金的作用為研究對象，研究了公有資產(chǎn)的控股結(jié)構(gòu)和社會福利的關(guān)系，結(jié)果表明，股權(quán)集中的公有企業(yè)會使得養(yǎng)老金水平下降，政府和州政府的不同特征使得公有企業(yè)提升了國家層面上的養(yǎng)老金補償，最終導(dǎo)致不同地區(qū)養(yǎng)老金的差別，并提出了增加養(yǎng)老金透明度的建議②。

趙華荃（2012）以界定公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位的臨界值這一要素為出發(fā)點，通過國有經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用和國有經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的控制力兩個層面以及國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用、絕對控制力和相對控制力的三個臨界值來量化公有制主體地位，認(rèn)為在1979年至2003年國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，基本上控制著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，而在2003年以后，我國所有制基本格局被打亂，公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位已經(jīng)開始動搖，并提出了整頓國有公司治理結(jié)構(gòu)、遵循價值規(guī)律及其市場機(jī)制進(jìn)行國有企業(yè)改革，通過強化科學(xué)管理、有效考核等措施來制定發(fā)展、壯大國有經(jīng)濟(jì)計劃。鄭志國（2012）就趙華荃的研究提出疑問，認(rèn)為在量化公有經(jīng)濟(jì)的主體地位時，把資源性資產(chǎn)排除在總資產(chǎn)之外、用經(jīng)營性資產(chǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)衡量公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位可行性以及我國公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是否已經(jīng)動搖這幾個觀點還需要商榷，并提出了公有制經(jīng)濟(jì)的社會經(jīng)濟(jì)地位的定位最終要與生產(chǎn)力發(fā)展要求和市場競爭相適應(yīng)，且資源型資產(chǎn)的存在使得公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位不會動搖。宗寒（2014）認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位和作用，才能解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾。公有制經(jīng)濟(jì)為主體，有三個基本要求：一是勞動者的數(shù)量優(yōu)勢，即創(chuàng)造就業(yè)的優(yōu)勢；二是資產(chǎn)量和產(chǎn)出量的優(yōu)勢：三是收入分配政策以按勞分配為主體。公有制經(jīng)濟(jì)為主體.有三個表現(xiàn)：一是公有制經(jīng)濟(jì)數(shù)量和質(zhì)量上的優(yōu)勢；二是國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈；三是公有制經(jīng)濟(jì)在城市和農(nóng)村都占有優(yōu)勢。提升公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，應(yīng)該從提高認(rèn)識、增加投資改善質(zhì)量以及加強管理三個方面入手。

研究公有經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的主要方法，通常有三種：一是以各經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為依據(jù)，計算其所占比重，即產(chǎn)值結(jié)構(gòu)法；二是以各經(jīng)濟(jì)成分在全社會固定資產(chǎn)和總資產(chǎn)存量中所占有的比例的變化來刻畫，即資產(chǎn)結(jié)構(gòu)法；三是以整個社會勞動力的去向來刻畫不同經(jīng)濟(jì)成分的結(jié)構(gòu)變化，即就業(yè)結(jié)構(gòu)法。本文采用資產(chǎn)結(jié)構(gòu)法和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)法結(jié)合的研究方法，同時輔以股權(quán)結(jié)構(gòu)分析，以中國上市公司為研究樣本，研究中國上市公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，分析公有資產(chǎn)在公司資產(chǎn)所占比例和公有股權(quán)在公司股權(quán)中所占的比例，并研究公有制經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值和個體、私營以及外資的產(chǎn)值的相對比例關(guān)系，進(jìn)而研究公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。

一、滬深A(yù)股上市公司中公有資產(chǎn)的布局狀況

滬深A(yù)股市場是中國大陸人民幣普通股票市場，截至2013年12月31日，中國滬深A(yù)股市場公有上市公司2515家，總市值23.76萬億，占GDP的41.77%，證券化率為41.77%。

在過去幾年中，中國A股市場市值和證券化率如表1所示：

2006年以來，中國市場證券化率基本達(dá)到了40%以上，滬深A(yù)股市場上市公司的經(jīng)營狀況對于衡量國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?fàn)顩r極具代表性。以滬深A(yù)股市場上市公司為研究對象具有樣本量充足、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確等優(yōu)勢。

本部分選取滬深A(yù)股市場2003年以后的數(shù)據(jù)。因為自1978年改革開放以后到2003年這段時間.是我國所有制改革的第一階段，公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中絕對占據(jù)主導(dǎo)地位，其它所有制經(jīng)濟(jì)的形成過程是在2003年以后隨著我國不斷推進(jìn)市場化經(jīng)濟(jì)格局而逐步發(fā)展的，此后非公有制經(jīng)濟(jì)才有了較快的增長，并和公有制經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成了我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，我們選取2003年至2013年中國滬深A(yù)股市場的上市公司公有資產(chǎn)比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率等為數(shù)據(jù)樣本.并對樣本按照行業(yè)壟斷程度和對國民經(jīng)濟(jì)的重要程度進(jìn)行分類，再對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以研究公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。

根據(jù)國家發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》和證券交易所的分類標(biāo)準(zhǔn)，中國證券市場共有44個行業(yè)。我們主要研究滬深A(yù)股市場的狀況，根據(jù)各個行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的重要程度，將上市公司行業(yè)劃分成為國家安全級行業(yè)、重要基礎(chǔ)級行業(yè)和市場競爭級行業(yè)三大類。第一類行業(yè)包括石油加工、有色金屬、電力行業(yè)、煤炭采選、金融業(yè)以及水利水電及航空航天等行業(yè)；第二類行業(yè)包括交通運輸、民航機(jī)場、電子信息、化工化纖、郵電通訊、機(jī)械制造、交運設(shè)備、醫(yī)藥行業(yè)、儀器儀表、水泥建材、材料行業(yè)及配輸電氣等行業(yè)：第三類行業(yè)包括房地產(chǎn)、紡織服裝、釀酒行業(yè)、農(nóng)牧飼魚、食品行業(yè)、塑膠制品、綜合行業(yè)、商品百貨、造紙印刷、文化傳媒、國際貿(mào)易、家電行業(yè)、旅游酒店等行業(yè)。表2中，化工化纖行業(yè)包括化工行業(yè)和化纖行業(yè)，農(nóng)牧飼漁行業(yè)包括農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及林業(yè)，機(jī)械制造行業(yè)包括機(jī)械制造業(yè)及工藝品制造業(yè)，交運設(shè)備業(yè)包括交運設(shè)備制造和交運物流業(yè)，共計44個行業(yè)。

1.國家安全級行業(yè)分析

從資產(chǎn)所占比重來看（見表3所示），2003年至2013年，在關(guān)乎國家命脈和自然壟斷的行業(yè)，公有資產(chǎn)的比例緩慢下降，由最初的89.10%下降至72.62%：其他資產(chǎn)比重不斷上升，由10.90%上升至27.38%。

數(shù)據(jù)來源：Wind資訊和CSMAR數(shù)據(jù)庫。

國家安全級行業(yè)中（見圖1所示），公有資產(chǎn)比重雖有所下降，但依然占據(jù)較高比重，具有絕對的行業(yè)主導(dǎo)作用。

從資產(chǎn)值變化來看，2003年至2013年，公有資產(chǎn)數(shù)量不斷上升，由2003年的31364.95億元增長到2013年的141409.31億元，公有資產(chǎn)增長了351%：其他資產(chǎn)數(shù)量亦不斷增長，由2003年的3943.12億元增長到2013年的56178.85億元，其他資產(chǎn)增長了1325%（見圖2）。在關(guān)乎國家命脈的行業(yè)中，公有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)不斷增長，公有資產(chǎn)依然占據(jù)較高比重，截至2013年12月31日，滬深A(yù)股市場在國家安全級的行業(yè)中，公有資產(chǎn)達(dá)到141409.31億元，是其他資產(chǎn)的2.52倍，具有絕對的行業(yè)主導(dǎo)作用。

圖2國家安全級行業(yè)公有資產(chǎn)和

非公有資產(chǎn)數(shù)值變化趨勢

2.重要基礎(chǔ)級行業(yè)分析

從資產(chǎn)所占比重來看（見表4），2003年至2013年，在重要基礎(chǔ)級行業(yè)，公有資產(chǎn)的比例走勢平穩(wěn)，略有下降，由最初的75.03%下降至71.69%；其他資產(chǎn)比重略有上升，由24.97%上升至28.31%。

重要基礎(chǔ)級行業(yè)中（見圖3所示），公有資產(chǎn)比重幾乎不變，依然占據(jù)較高比重，具有絕對的行業(yè)主導(dǎo)作用。從資產(chǎn)產(chǎn)值變化來看（見圖4所示），2003年至2013年，公有資產(chǎn)數(shù)量不斷上升，由2003年的2051.51億元增長到2013年的10969.95億元，公有資產(chǎn)增長了435%；其他資產(chǎn)數(shù)量亦不斷增長，由2003年的682.78億元增長到2013年的5 158.45億元，其他資產(chǎn)增長了656%。

重要基礎(chǔ)級的行業(yè)中，公有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)不斷增長，公有資產(chǎn)依然占據(jù)較高比重，截至2013年12月31日，滬深A(yù)股市場在關(guān)乎國家命脈的行業(yè)中，公有資產(chǎn)達(dá)到10969.95億元，是其他資產(chǎn)的2.13倍，具有絕對的行業(yè)主導(dǎo)作用。

3.市場競爭級行業(yè)分析

從資產(chǎn)所占比重來看（表5），2003年至2013年，在市場競爭級行業(yè)，公有資產(chǎn)的比例不斷下降，由最初的54.08%下降至43.46%；其他資產(chǎn)比重不斷上升，由45.92%上升至56.54%。市場競爭級行業(yè)中（圖5），公有資產(chǎn)比重有所下降，依然占據(jù)較低比重，不具有行業(yè)主導(dǎo)作用。從資產(chǎn)產(chǎn)值變化來看（圖6），2003—2013年，公有資產(chǎn)數(shù)量不斷上升，由2003年的2388.023億元增長到2013年的10740.73億元，公有資產(chǎn)增長了350%；其他資產(chǎn)數(shù)量亦不斷增長，由2003年的2027.61億元增長到2013年的13969.67億元，其他資產(chǎn)增長了589%。

市場競爭級行業(yè)中，公有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)不斷增長，公有資產(chǎn)雖然有所增長，但由于初始資產(chǎn)比重較小、增長率低，公有資產(chǎn)依然占據(jù)較低比重。截至2013年12月31日，滬深A(yù)股市場在關(guān)乎國家命脈的行業(yè)中，公有資產(chǎn)達(dá)到10740.73億元，是其他資產(chǎn)的0.7689倍，不具有主導(dǎo)作用。

4.滬深A(yù)股市場總體分析

從資產(chǎn)比重來看（見表6所示），2003年至2013年，在滬深A(yù)股市場，公有資產(chǎn)的比例不斷下降，由最初的80.31%下降至65.96%；其他資產(chǎn)比重不斷上升，由19.69%上升至34.04%。

由圖7所示，公有資產(chǎn)比重有所下降，但依然占據(jù)較高比重，具有行業(yè)主導(dǎo)作用。從資產(chǎn)產(chǎn)值來看，2003年至2013年，公有資產(chǎn)數(shù)量不斷上升，由2003年的34099.24億元增長到2013年的156710.74億元.公有資產(chǎn)增長了357%；其他資產(chǎn)數(shù)量亦不斷增長，由2003年的8358.76億元增長到2013年的80889.25億元，其他資產(chǎn)增長了990%。

在滬深A(yù)股市場（下表7），公有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)不斷增長，公有資產(chǎn)初始規(guī)模大、增長率低，其他資產(chǎn)初始規(guī)模小、增長率高。截至2013年12月31日，在滬深A(yù)股市場中，公有資產(chǎn)達(dá)到156710.74億元，是其他資產(chǎn)的2.16倍，具有主導(dǎo)作用。

二、關(guān)于股權(quán)結(jié)構(gòu)的分析

1992年至2013年，中國上市公司中，所有股權(quán)中公有股的比例情況如表8所示，研究結(jié)果表明，1992年至2013年，中國上市公司中公有股數(shù)量總體有所下降，其中，在2001年至2003年，公有股數(shù)量有所上升，但在2004年后公有股數(shù)量不斷下降，截至2013年12月31日，中國上市公司中公有股共計96121.84億股，股權(quán)比例為25.52%。

截至2013年末，中國所有上市公司中，三大類行業(yè)公有股共計40334億股，其中國家安全級行業(yè)公有股共計16727億股，重要基礎(chǔ)級行業(yè)公有股共計4927億股，市場競爭級行業(yè)公有股共計4088億股，在三大類行業(yè)中，公有股比例約為50%，低于公有資產(chǎn)的比例（見圖9）。一方面由于公有股權(quán)控制的公司資產(chǎn)規(guī)模大、市值高、每股資產(chǎn)高，因此在滬深A(yù)股市場中公有股權(quán)比例低于公有資產(chǎn)比例，國資委和國家法人用50%的股權(quán)控制著滬深A(yù)股68%的資產(chǎn)；另一方面，在股權(quán)統(tǒng)計分析部分，股權(quán)為境內(nèi)上市的人民幣普通股、境內(nèi)上市外資股和境外上市外資股的流通股本與非流通股本之和，其中A股股本約占總股本的60%，而A股股本中公有股權(quán)比例為50%，因此中國所有上市公司中，公有股權(quán)比例為30%左右。

三、不同所有制經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分析

1998年統(tǒng)計結(jié)果表明，中國工業(yè)總產(chǎn)值中有68%是國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的；國家財政收入的88%是由公有經(jīng)濟(jì)（國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)）提供的，全社會固定資產(chǎn)投資中，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)占到68%。2013年的統(tǒng)計結(jié)果表明，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9.3萬億.其中國有經(jīng)濟(jì)增加值2.1萬億，集體經(jīng)濟(jì)增加值1.3萬億，其他經(jīng)濟(jì)成分增加值5.9萬億，民營經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過60%（見圖10所示）。1978年改革開放以來，國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率如表9所示。

將國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)合并為公有制經(jīng)濟(jì)后，各年度國內(nèi)生產(chǎn)總值中各個經(jīng)濟(jì)成分變化見下圖11所示。1993年至2013年，國有經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率由42.86%下降至22.62%，平均每年下降0.88個百分點，呈逐年下降趨勢，對比1978年和2013年的情況，國有經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重下降了60%。

1993年至2013年，集體經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率由42.25%下降至14.10%，平均每年下降1.22個百分點，呈逐年下降趨勢，對比1978年和2013年的情況，國有經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重下降了66%。

1993年至2013年，私營經(jīng)濟(jì)成分在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率由12.33%上升至62.28%，平均每年上漲2.17個百分點，呈逐年上升趨勢，并在1999年左右上升速度達(dá)到最大。對比1978年和2013年的情況，私營經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重收1%上升至63.28%。

從各種所有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的相對地位變化和對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率來看，我國所有制結(jié)構(gòu)的變化表現(xiàn)出以下幾個特征：第一，國有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有所下降，集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有所上升，集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率增長，在一定程度上彌補了國有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率下滑所引致的公有制經(jīng)濟(jì)主體地位下降，并使得公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化，但公有制總體的貢獻(xiàn)率在下降；第二，公有經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)的規(guī)模都在增加，但公有企業(yè)的注冊資本在國內(nèi)企業(yè)注冊資本的比例不斷下降，由2008年的51%下降至2013年的39%，非公有制企業(yè)的注冊資本比例由2008年的49%上升至2013年的61%。2013年.非公有制經(jīng)濟(jì)的資本占有率為61%，但其對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了63%，而公有制經(jīng)濟(jì)的資本占有率為39%，但其對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率只有37%，公有制經(jīng)濟(jì)的資本比率和貢獻(xiàn)率有所下降，公有經(jīng)濟(jì)主體地位在下降。

四、結(jié)論與政策建議

1.公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位

2003年至2013年，公有資產(chǎn)的比例由最初的83.76%下降至68.36%，公有資產(chǎn)的比例不斷下降：其他資產(chǎn)比重不斷上升，由16.24%上升至31.64%（見表7所示）。

公有股比例在1992年至2013年的區(qū)間段內(nèi)有所下降（見表8所示），在1992年至1997年，公有股比例有較大幅度下降；1998年至2001年，公有股比例經(jīng)歷了一個小幅度上升過程；2002年以后，公有股比例逐漸下降，并在2005年至2007年下降速度較為明顯。整個區(qū)間內(nèi)，公有股比例由1992年的42.11%下降至2007年的26.85%，截至2013年年末，公有股權(quán)比例為25.52%。

從公有資產(chǎn)總量來看，2003年至2013年.公有資產(chǎn)數(shù)量不斷上升，由2003年的35561.72億元增長到2013年的162424.05億元，公有資產(chǎn)增長了357%；其他資產(chǎn)數(shù)量亦不斷增長，由2003年的6896.28億元增長到2013年的75175.95億元，其他資產(chǎn)增長了990%。

在滬深A(yù)股市場，各種所有制資產(chǎn)都在不斷增長，但公有資產(chǎn)初始資產(chǎn)較多、增長率偏低，其他資產(chǎn)初始資產(chǎn)較少、增長率較高。截至2013年12月31日，在滬深A(yù)股市場中，公有資產(chǎn)達(dá)到162424.05億元，是其他資產(chǎn)的2.16倍。在國家安全級行業(yè)，公有資產(chǎn)數(shù)量不斷上升，由2003年的31742.83億元增長到2013年的143112.99億元.公有資產(chǎn)比例略有下降，由最初的88.83%下降至71.57%；在重要基礎(chǔ)級行業(yè)，公有資產(chǎn)數(shù)量不斷上升，由2003年的2640.64億元增長到2013年的14686.86億元，公有資產(chǎn)比例基本不變，由最初的66.70%下降至66.29%，下降幅度0.6%；在經(jīng)營競爭型行業(yè)，公有資產(chǎn)數(shù)量不斷上升，由2003年的1178.25億元增長到2013年的4624.20億元，公有資產(chǎn)比例不斷下降，由最初的42.61%下降至29.88%，具有較大幅度下降。

綜合上述研究可知，在2003年至2013年，中國滬深A(yù)股市場中公有資產(chǎn)比例有所下降，由2003年的83.76%下降至68.36%，但依然占據(jù)較低比重：公有資產(chǎn)數(shù)量不斷增長，由2003年的35561.72億元增長到2013年的162424.05億元。而其他資產(chǎn)初始資產(chǎn)數(shù)量少，但是增長速度快，其他資產(chǎn)的比例也越來越高。截至2013年年末，滬深A(yù)股市場中公有資產(chǎn)比例為68.36%，仍然占據(jù)較高位置，具有主導(dǎo)作用，這說明中國公有制經(jīng)濟(jì)仍然具有主體地位，公有資產(chǎn)在重要行業(yè)具有控制力，大型國有企業(yè)構(gòu)成重要行業(yè)支柱。但是對比2003年和2013年的滬深A(yù)股市場資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，我們發(fā)現(xiàn)中國公有資產(chǎn)比例不斷下降.公有資產(chǎn)的增長速度已經(jīng)被其他資產(chǎn)所趕超，行業(yè)控制力不斷下降，公有制經(jīng)濟(jì)的絕對優(yōu)勢地位開始下降。

2.公有制經(jīng)濟(jì)的作用

公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體是中國特色社會主義制度的有效保障，堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位.有利于縮小貧富差距，提高人民整體生活水平，促進(jìn)社會共同富裕。構(gòu)建和諧社會的根本內(nèi)容之一在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公有制經(jīng)濟(jì)以穩(wěn)定市場、提供物質(zhì)資料、穩(wěn)定物價、促進(jìn)就業(yè)及調(diào)節(jié)收入等為目標(biāo)，公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會公平方面發(fā)揮著極其重要的作用，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，夯實社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，縮小貧富差距，實現(xiàn)人民共同富裕。堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，充分引入市場競爭機(jī)制，有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。公有制經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)社會主義生產(chǎn)力提高，促進(jìn)社會進(jìn)步，維護(hù)社會穩(wěn)定。持續(xù)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)是對人民群眾生存和發(fā)展權(quán)益的基本保障，公有制經(jīng)濟(jì)除了在促進(jìn)就業(yè)方面具有很大貢獻(xiàn)外，在解決三農(nóng)問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程以及國家重點攻關(guān)領(lǐng)域中也發(fā)揮著舉足輕重的作用，這對于中國全面實現(xiàn)小康社會具有重要意義。

3.提升公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位優(yōu)勢

在國家安全級行業(yè)中。由于公有制企業(yè)具有壟斷優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、資本優(yōu)勢以及國家政策優(yōu)勢。因此股權(quán)集中的公有制企業(yè)更有利于完成國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，在國家安全級行業(yè)，公有資產(chǎn)應(yīng)保持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量優(yōu)勢，不斷加強壟斷和控制.提升公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。

在重要基礎(chǔ)級行業(yè)中，公有制企業(yè)具備資本優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，而私有企業(yè)相對而言更具備人才優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，在其中某些行業(yè)，私有企業(yè)的運營情況優(yōu)于國有企業(yè)；當(dāng)然在其他一些行業(yè)中，公有制企業(yè)的運營情況優(yōu)于私有企業(yè)?；谶@些客觀情況.在重要基礎(chǔ)級行業(yè)中，應(yīng)該積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在保持控股地位的前提下，積極引入其它所有制形式，充分激發(fā)該類公有制企業(yè)的活力，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

在市場競爭級行業(yè)中，一些公有制企業(yè)的出資模式和管理模式不能適應(yīng)市場變化，相對而言，私有企業(yè)管理更加靈活，隨機(jī)應(yīng)變，其運營狀況相對優(yōu)于公有制企業(yè)。由于這個領(lǐng)域是一個市場化程度較高且充分競爭的領(lǐng)域，因此涉足該領(lǐng)域的公有制企業(yè)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)改革，全面放開，以資本為紐帶，對國有企業(yè)進(jìn)行市場化管理，推行以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代管理制度，促進(jìn)公有制企業(yè)和私有企業(yè)在同樣市場環(huán)境中充分競爭，優(yōu)勝劣汰，既充分激發(fā)公有制企業(yè)的市場活力，同時也為有效發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)造性、促進(jìn)市場公平競爭提供了客觀基礎(chǔ)，從而為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯 陳孝兵）