國企實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度的本質(zhì)、核心和路徑

李錫元　徐闖

摘要：職業(yè)經(jīng)理人是掌握著企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，運(yùn)用所掌握的企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)以及所具備的經(jīng)營管理企業(yè)的綜合領(lǐng)導(dǎo)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，受聘于雇主（出資人）的職業(yè)化的中高層經(jīng)營管理人員?，F(xiàn)行國企經(jīng)理人大多由政府部門直接任命，具有亦官亦商的雙重身份，其原因在于國企行政色彩濃厚、有關(guān)職業(yè)經(jīng)理人的法律環(huán)境不夠健全、職業(yè)經(jīng)理人市場化程度不足、國企存在缺乏激勵(lì)等內(nèi)部治理問題。職業(yè)經(jīng)理人制度的本質(zhì)是企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，核心在于職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)化、職業(yè)化和市場化。國企通過將現(xiàn)有經(jīng)理人轉(zhuǎn)化為職業(yè)經(jīng)理人或在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)的內(nèi)部選拔路徑，以及通過從市場中聘請既有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人或采用“獵頭模式”的外部選聘路徑，實(shí)現(xiàn)在國企內(nèi)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；職業(yè)經(jīng)理人制度；現(xiàn)代企業(yè)制度；企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F272

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-854X（2015）02-0011-05

一、引言

職業(yè)經(jīng)理人是伴隨現(xiàn)代企業(yè)的誕生而出現(xiàn)的獨(dú)立從事企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)，并以此為職業(yè)，將所經(jīng)營管理企業(yè)的成功視為自己事業(yè)成功的專職管理人。進(jìn)一步來看，職業(yè)經(jīng)理人是掌握著企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，運(yùn)用所掌握的企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)以及所具備的經(jīng)營管理企業(yè)的綜合領(lǐng)導(dǎo)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，受聘于雇主（出資人）的職業(yè)化的中高層經(jīng)營管理人員。

職業(yè)經(jīng)理人制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征和組成部分，在深化改革這一新的歷史時(shí)期，國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度對于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立具有十分重要的意義。一方面，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度是國有企業(yè)改革和發(fā)展的需要。黨的十八屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》），對全面深化國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署，《決定》明確指出推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)要合理增加市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員的薪酬水平和職務(wù)待遇。另一方面，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度有利于企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范和科學(xué)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。職業(yè)經(jīng)理人制度將改變傳統(tǒng)的國有體制的法人治理結(jié)構(gòu)，對于企業(yè)按照市場規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度自主經(jīng)營、自主決策、自我發(fā)展都將產(chǎn)生根本性的變革作用。

二、現(xiàn)行國有企業(yè)經(jīng)理人制度面臨的實(shí)踐難題

1 國有企業(yè)經(jīng)理人制度的現(xiàn)狀

實(shí)踐中，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)施面臨兩方面的挑戰(zhàn)：一是國有企業(yè)經(jīng)理人的政府任命模式；二是國企經(jīng)理人“亦官亦商”的雙重身份。國有企業(yè)所有者的特殊性質(zhì)導(dǎo)致政府作為“所有者”，必須委托管理人員對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。多年來，國有企業(yè)經(jīng)理人一直都是行政部門任命的。對于國有企業(yè)，政府首先關(guān)心的是資產(chǎn)由誰來控制、企業(yè)由誰來經(jīng)營，而并非首先考慮資產(chǎn)的增值和貶值問題。因而，國企的董事、經(jīng)理自然地由政府主管部門任命，即使是在像職業(yè)經(jīng)理人制度實(shí)施得較好的國企——空調(diào)龍頭企業(yè)格力集團(tuán)，其人事任命也一直是珠海市國有資產(chǎn)管理部門直接任命的。作為董事會(huì)成員，周少強(qiáng)由珠海市國資委主任空降至格力集團(tuán)擔(dān)任集團(tuán)總裁、董事。國企管理層由行政部門任命，說明國企管理層選拔乃至國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)仍然沒有擺脫行政化思維、行政化選拔干部的模式。這樣，國企高管的任命制決定了國企經(jīng)理人員同時(shí)具有政府行政人員和企業(yè)管理人員的雙重身份，國企經(jīng)理人可以憑借一紙調(diào)令由政府官員轉(zhuǎn)變?yōu)閲蠊芾碚?，同時(shí)享有“行政級(jí)別”和“高管高薪”帶來的雙重利益。在這一過程中，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞并不直接與其利益掛鉤，即使在任期內(nèi)，未能做到國有資產(chǎn)增值或保值，也可以再次做出“職業(yè)轉(zhuǎn)換”，回到相關(guān)的政府單位工作。這種實(shí)質(zhì)上的“鐵飯碗”不能夠激勵(lì)國企管理者真正從企業(yè)利益出發(fā)履行自己的使命，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)也就很難完成。

2 國有企業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)踐難題

第一，行政化色彩過于濃厚。國企自身的特點(diǎn)在于其真正的所有者屬于人民、屬于國家，由于國家的支持及其在中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的地位，國企具有相當(dāng)明顯的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這種優(yōu)勢在幫助國企獲得收益的同時(shí)，使其帶有非常強(qiáng)烈的“行政化”色彩。在這種政企合一的模式中，企業(yè)的發(fā)展受到政治力量的保護(hù)和制約。一方面，國家政策會(huì)向國企傾斜，有利于國企在市場的競爭中獲得更多的機(jī)會(huì)和優(yōu)勢。國企的員工包括管理人員的工作性質(zhì)也較為穩(wěn)定。但另一方面。國企管理人員的行政任命和“干部身份”使得國企很難由專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人來擔(dān)任高管，即使政府部門任命具有職業(yè)經(jīng)理人任職經(jīng)驗(yàn)的管理人員，也很難融入“旱澇保收”、以黨政領(lǐng)導(dǎo)為權(quán)威的國企文化。

第二，相關(guān)法律法規(guī)不健全。目前，與我國公司治理及高管選拔相關(guān)的法律只有1993年12月第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國公司法》（簡稱《公司法》），該法于1999年、2004年、2013年經(jīng)過三次修改，最新版本于2014年3月1日起實(shí)施?！豆痉ā芬?guī)定，國有獨(dú)資公司的經(jīng)理，由董事會(huì)聘任或解聘，董事長、副董事長由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定。該法規(guī)定了“公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格和義務(wù)”，但對于職業(yè)經(jīng)理人未做出明確規(guī)定。對于職業(yè)經(jīng)理人如何進(jìn)入市場、融入企業(yè)，如何對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行規(guī)范管理，均沒有明確的規(guī)定，使得職業(yè)經(jīng)理人制度作為行為指導(dǎo)缺乏法律依據(jù)，職業(yè)經(jīng)理人成為了缺乏約束和監(jiān)督的群體①。這導(dǎo)致了一些試水職業(yè)經(jīng)理人制度的國企經(jīng)歷了職業(yè)經(jīng)理人道德缺失造成的損失。

第三，經(jīng)理人的職業(yè)化和市場化程度不足。國企經(jīng)理人并未將“經(jīng)理”作為自己的職業(yè)，受“官本位”思想影響，高層管理崗位更多地代表著個(gè)人社會(huì)地位和行政地位的不可撼動(dòng)，以至于職業(yè)經(jīng)理人常有職業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德缺位的案例發(fā)生。同時(shí)。國企高層管理人員的流動(dòng)性差。未形成經(jīng)理人市場。據(jù)《2013中國職業(yè)經(jīng)理人年度報(bào)告》指出，職業(yè)經(jīng)理人市場化不完備（見下表）將直接影響職業(yè)經(jīng)理人市場的優(yōu)化配置，供需雙方不能相互選擇，職業(yè)經(jīng)理人不能合理流動(dòng)。其結(jié)果是一方面職業(yè)經(jīng)理人英雄無用武之地，另一方面企業(yè)找不到德才兼?zhèn)涞慕?jīng)營人才。

職業(yè)化和市場化是兩個(gè)相輔相成、互相促進(jìn)的過程，國企管理人員大多在國企與國企之間或政府部門與國企之間因?yàn)椤敖M織任命”而相互流動(dòng)，沒有形成市場化的人員配置。當(dāng)國企經(jīng)理人形成可流動(dòng)的市場，并且自己的人力資本在市場中有定價(jià)時(shí)，管理人員才能成長為職業(yè)經(jīng)理人，變得職業(yè)化。

第四，企業(yè)內(nèi)部治理存在問題。國企的改革伴隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革共同發(fā)展，先后經(jīng)歷過國有國營、放權(quán)讓利、多種經(jīng)營體制共存到以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的改革新階段。雖然在改革的過程中逐步解放生產(chǎn)力，增強(qiáng)了國企的活力。但國企多年遺留的治理問題依然存在。首先，國企經(jīng)理人的激勵(lì)和約束問題。國企高管與政府官員很有可能存在裙帶關(guān)系，再者由于高管的收入及福利政策與企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量沒有直接聯(lián)系，國企高管工作的出發(fā)點(diǎn)自然以自身利益最大化為目標(biāo)，而非國有資產(chǎn)利益最大化。其次，國有企業(yè)退出機(jī)制不健全，即使國企在一定時(shí)期內(nèi)未賺取利潤，國企也將會(huì)繼續(xù)存在，高管也依然可以利用其雙重身份尋找較好的出路。

三、職業(yè)經(jīng)理人制度的本質(zhì)和核心所在

1 職業(yè)經(jīng)理人制度的本質(zhì)

國企改革以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)。職業(yè)經(jīng)理人制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要標(biāo)志。職業(yè)經(jīng)理人制度的本質(zhì)建立在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的基礎(chǔ)之上，即企業(yè)所有者掌握企業(yè)所有權(quán)，職業(yè)經(jīng)理人擁有企業(yè)經(jīng)營權(quán)，職業(yè)經(jīng)理人作為代理方受企業(yè)所有者的委托行使經(jīng)營權(quán)，二者形成緊密的委托-代理關(guān)系。

委托-代理理論是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，所謂委托-代理關(guān)系，詹森和麥克林（1976）認(rèn)為是“一個(gè)人或一些人（委托人，Principal）委托-個(gè)人或一些人（代理人，Agent）根據(jù)委托人利益從事某些活動(dòng)，并相應(yīng)地授予代理人某些決策權(quán)的契約關(guān)系”。委托代理關(guān)系是在所有權(quán)和控制權(quán)分離的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，通過這一契約，委托人授權(quán)給代理人為其利益從事某項(xiàng)活動(dòng)，但這又不同于一般的雇傭關(guān)系，委托人授予代理人相當(dāng)大的自主決策權(quán)，而委托人很難監(jiān)控代理人的活動(dòng)。

區(qū)別于一般企業(yè)或上市公司，國企行政化色彩濃厚，其委托代理關(guān)系也較為復(fù)雜且具有自身的特點(diǎn)。第一。國企委托-代理關(guān)系層級(jí)較多。由于國有資產(chǎn)的真正擁有者為全體人民，再通過全國人民代表大會(huì)和中央及地方各級(jí)政府委托企業(yè)經(jīng)營者來經(jīng)營國有企業(yè)，這形成了企業(yè)外部的委托代理關(guān)系。而企業(yè)經(jīng)營者包括董事會(huì)及各級(jí)經(jīng)理，若董事會(huì)聘請職業(yè)經(jīng)理人來代替其行使經(jīng)營權(quán)，則又形成了企業(yè)內(nèi)部的委托-代理關(guān)系。第二，企業(yè)外部的委托-代理關(guān)系決定了國企的特殊性質(zhì)，即政企合一，由此造成的結(jié)果就是國企的委托-代理關(guān)系具有較強(qiáng)的行政導(dǎo)向，主要體現(xiàn)在：各級(jí)政府對國有企業(yè)的委托行為本身就是一種行政上的委托代理；國有企業(yè)的人事變動(dòng)服從行政上的“剛性”安排，即使這樣做違背經(jīng)理與企業(yè)之間的勞動(dòng)契約，也往往要讓位于行政命令的指揮與安排。國企的委托人和代理人都具有政府官員的身份，他們的目標(biāo)往往是政績或個(gè)人利益的最大化，而不一定是企業(yè)利潤最大化。

2 職業(yè)經(jīng)理人制度的核心

中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)會(huì)長洪虎在中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)成立30周年大會(huì)上指出“職業(yè)經(jīng)理人制度的核心在于：職業(yè)經(jīng)理人社會(huì)身份的確認(rèn)，職業(yè)經(jīng)理人階層職業(yè)特質(zhì)的確立，職業(yè)經(jīng)理人與出資人勞動(dòng)關(guān)系的建立。職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)依照企業(yè)章程和契約的要求規(guī)范履職，職業(yè)經(jīng)理人市場完善和規(guī)范運(yùn)作以及職業(yè)經(jīng)理人權(quán)益的依法維護(hù)?！笨梢?，職業(yè)經(jīng)理人制度的核心首先在于職業(yè)經(jīng)理人要具備必須的專業(yè)化知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)背景，并且能夠作為一種職業(yè)在社會(huì)上得到認(rèn)可和接受，并形成有定價(jià)、可流動(dòng)的職業(yè)經(jīng)理人市場。本研究將職業(yè)經(jīng)理人制度的核心概括為三個(gè)方面：職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)化、職業(yè)化和市場化。具體來講：

第一，專業(yè)化。專業(yè)化是指職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)通過管理理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高企業(yè)管理技能，從而具有分析、創(chuàng)造和實(shí)踐的能力。寧高寧，中糧集團(tuán)董事長。曾讓華潤在短短幾年成為一家家喻戶曉的企業(yè)，也讓中糧完成轉(zhuǎn)型煥發(fā)新的活力。當(dāng)被問到作為職業(yè)經(jīng)理人成功的秘訣是什么時(shí)，他輕描淡寫地說：“職業(yè)經(jīng)理人本來就應(yīng)該做到專業(yè)化?！甭殬I(yè)經(jīng)理人制度能否建立，取決于職業(yè)經(jīng)理人是否有能力在企業(yè)變革的過程中為其帶來利潤和效益。俗語道：“精于此道、樂于此道”，專業(yè)技能和素養(yǎng)是職業(yè)經(jīng)理人的價(jià)值根本，職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)化特征也是職業(yè)經(jīng)理人制度的基礎(chǔ)。

第二，職業(yè)化。職業(yè)化是指職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)將“經(jīng)理”視作職業(yè)。理性對待工作。按照職業(yè)化的思維模式完成組織目標(biāo)。并在這一過程中恪守職業(yè)道德，以敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)和忠誠意識(shí)追求高效率和高效果的工作業(yè)績。盡管“經(jīng)理”相較于其它職業(yè)而言具有較大的靈活性，但其同樣應(yīng)具備崗位職責(zé)、工作流程與規(guī)范、崗位考核目標(biāo)等一般職業(yè)所有的特征。這些崗位說明與規(guī)定在一定程度上激勵(lì)著職業(yè)經(jīng)理人以職業(yè)化的心態(tài)完成工作，同時(shí)又約束了職業(yè)經(jīng)理人可能出現(xiàn)的對企業(yè)不利甚至違法違紀(jì)的行為。因此，職業(yè)化是職業(yè)經(jīng)理人制度的核心，從根本上講，唯有經(jīng)理人變得職業(yè)化，經(jīng)理人隊(duì)伍才能真正成為職業(yè)經(jīng)理人。

第三，市場化。隨著企業(yè)在新管理體制和企業(yè)制度下競相走向市場，企業(yè)在客觀上需要一大批懂業(yè)務(wù)、專門從事經(jīng)營管理的職業(yè)經(jīng)理人來經(jīng)營企業(yè)。市場化是指職業(yè)經(jīng)理人階層可以在不同企業(yè)之間流動(dòng)，并在成熟的市場中為自身人力資本找到合理價(jià)位。企業(yè)和職業(yè)經(jīng)理人通過經(jīng)理人市場完成雙向選擇，實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人的合理流動(dòng)和企業(yè)選聘合適職業(yè)經(jīng)理人的目的。職業(yè)經(jīng)理人的市場化和職業(yè)化的形成是相輔相成的，職業(yè)經(jīng)理人在市場中有定價(jià)、可流動(dòng)，才能促進(jìn)經(jīng)理成為職業(yè)；而經(jīng)理人職業(yè)化則會(huì)加快其市場成熟。市場化是職業(yè)經(jīng)理人制度的核心，成熟的職業(yè)經(jīng)理人市場不僅能實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人的合理流動(dòng)，同時(shí)能夠幫助企業(yè)選擇合適的職業(yè)經(jīng)理人，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度在企業(yè)的實(shí)施進(jìn)度和力度。

四、國企實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度的路徑

國有企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度的路徑按照職業(yè)經(jīng)理人的來源分為企業(yè)內(nèi)部選聘和外部社會(huì)化選拔兩種。內(nèi)部選聘可以通過現(xiàn)有經(jīng)理人職業(yè)化、內(nèi)部培養(yǎng)等路徑實(shí)現(xiàn)；外部選拔可以通過職業(yè)經(jīng)理人市場選聘和“獵頭模式”實(shí)現(xiàn)。

1 國企實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度的內(nèi)部路徑

路徑1：提倡“去行政化”，將現(xiàn)有國企經(jīng)理轉(zhuǎn)化為職業(yè)經(jīng)理人。以《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于深化國企改革的意見》（簡稱《意見》）為例，《意見》明確指出：“完善企業(yè)內(nèi)部管理人員選拔方式，大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化。新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一律不再確定其比照的行政級(jí)別。”這是湖北省首次在改革意見中明確指出國企領(lǐng)導(dǎo)人員不再確定其比照的行政級(jí)別。這樣一來，企業(yè)經(jīng)營者的個(gè)人利益將與企業(yè)利益緊密相連，若其經(jīng)營者缺乏相關(guān)行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)選擇職業(yè)經(jīng)理人來代理其行使企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，為職業(yè)經(jīng)理人制度在國企中的推行提供了良好的政策環(huán)境。

通過這一路徑，將國企高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員去行政化，使其只具有企業(yè)經(jīng)理人的身份：并通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式使其在企業(yè)管理領(lǐng)域變得專業(yè)化，將這一身份真正轉(zhuǎn)化成為職業(yè)，所有的薪酬福利以及晉升、調(diào)動(dòng)等都與這一職業(yè)的績效和以此職業(yè)身份為企業(yè)賺取的利潤直接相關(guān)，而非憑借政府的一紙調(diào)令在企業(yè)經(jīng)營者和政府官員之間隨意互換身份。這種方式將原有行政級(jí)別的國企領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)化為具有國企成長背景的職業(yè)經(jīng)理人，此類職業(yè)經(jīng)理人對國企的特殊背景和經(jīng)營模式有更多的了解和經(jīng)驗(yàn)，對于帶領(lǐng)國企在深化改革的道路上將會(huì)走得更為順暢。但職業(yè)經(jīng)理人的成長存在機(jī)會(huì)成本，包括時(shí)間成本、跳槽的可能性等等，職業(yè)經(jīng)理人的成長是否能夠與國企改革協(xié)同發(fā)展需要企業(yè)與經(jīng)理人的共同努力。

路徑2：樹立培養(yǎng)接班人的意識(shí)，在國企內(nèi)部培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人?；厥茁殬I(yè)經(jīng)理人董明珠的成長歷程，自1990年加入格力以來，她用了24年的時(shí)間從普通員工成為公司首席執(zhí)行官。董明珠在格力基層工作期間，多次得到后任格力總裁朱江洪的賞識(shí)并有意將其培養(yǎng)成為下一任掌舵人。董明珠和格力的成功表明，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人的路徑是可行的。要增加國企的活力、控制力和世界范圍的影響力。國企的現(xiàn)任經(jīng)理人必須要樹立培養(yǎng)“接班人”的意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部發(fā)掘符合條件的員工著力培養(yǎng)。使其具備知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)成長為成功的職業(yè)經(jīng)理人，可以為國企實(shí)現(xiàn)下一階段的戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

盡管這種路徑將會(huì)耗費(fèi)極大的時(shí)間成本，也有可能在企業(yè)內(nèi)部造成任人唯親的不良影響，但隨著改革的深化，這些不良影響也將漸漸消除，這些從國有企業(yè)基層一步步成長起來的職業(yè)經(jīng)理人無疑是國企改革和發(fā)展的最優(yōu)選擇。首先，這批職業(yè)經(jīng)理人最熟悉企業(yè)的成長路徑和歷年來的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，在接管企業(yè)后能夠更快地找到適合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；其次，這批職業(yè)經(jīng)理人不存在與國有企業(yè)文化難以融合的問題。在管理模式上不會(huì)出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象；再次，職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)多年建立的感情使得出現(xiàn)職業(yè)道德缺位事件的可能性大大降低。

2 國企實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度的外部路徑

國企職業(yè)經(jīng)理人的外部選聘是指擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人的選聘范圍，突破地域、行業(yè)等界限。面向社會(huì)公開招聘具有管理才能的職業(yè)經(jīng)理人，正如《意見》指出要“加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，擴(kuò)大市場化選聘和競爭上崗的比例，擴(kuò)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員來源渠道”。

路徑1：職業(yè)經(jīng)理人市場選聘。市場聘用是社會(huì)公開招聘的形式之一，自推行職業(yè)經(jīng)理人制度以來，各級(jí)政府在選擇國有企業(yè)經(jīng)理人時(shí)，紛紛開始擴(kuò)大面向市場的公開招聘的比例。例如2012年湖北省公開社會(huì)招聘國企經(jīng)理人，包括湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團(tuán)有限公司等4家省屬國有企業(yè)的副總經(jīng)理職務(wù)。市場聘用是指在職業(yè)經(jīng)理人的聘任上遵循市場原則，根據(jù)企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人的目的以及擬招聘崗位的任職資格要求，確定對職業(yè)經(jīng)理人的素質(zhì)和能力方面的要求，確定對職業(yè)經(jīng)理人在素質(zhì)和能力方面的要求，進(jìn)而按照認(rèn)證資格要求挑選職業(yè)經(jīng)理人；薪酬市場化，根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人市場的供求狀況、職業(yè)經(jīng)理人的市場價(jià)值確定其薪酬。建立起完整的職業(yè)經(jīng)理人的進(jìn)入和供求狀況。職業(yè)經(jīng)理人不同于以往被任命的管理者，他是以市場的方式被配置到管理崗位上的，他與企業(yè)的人身依附關(guān)系相對較弱，對于職業(yè)經(jīng)理人的退出要有法律上的依據(jù)，防止企業(yè)利益受到侵害。

在職業(yè)經(jīng)理人市場中，國有企業(yè)和職業(yè)經(jīng)理人可以進(jìn)行雙向選擇。國企為職業(yè)經(jīng)理人提供舞臺(tái)和傭金，并選擇具備專業(yè)知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)并且適合企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人來管理企業(yè)：職業(yè)經(jīng)理人則通過該市場出售自身人力資本為企業(yè)帶來利益。例如格力集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人董明珠、聯(lián)想集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人楊元慶等等。市場化招聘最大的優(yōu)勢在于市場中的職業(yè)經(jīng)理人已經(jīng)在其他企業(yè)中獲得了成功的經(jīng)驗(yàn)。對于已有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人，無論是在國有企業(yè)成長起來的還是具有外資企業(yè)、私營企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人，聘任到國有企業(yè)擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人便可利用其現(xiàn)有的成功經(jīng)驗(yàn)和模式為新的企業(yè)服務(wù)，節(jié)約了培養(yǎng)的成本，使得企業(yè)更快地向著現(xiàn)代企業(yè)制度和既定的業(yè)績指標(biāo)邁進(jìn)。但缺乏國企工作經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人往往存在與國有企業(yè)環(huán)境和體制融入的難題，常常出現(xiàn)外企的運(yùn)行模式照搬卻對國有企業(yè)無益的情境。這種情況需要職業(yè)經(jīng)理人結(jié)合經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際，因地制宜，對癥下藥。

路徑2：“獵頭模式”。這種路徑是指國企利用自身的政治優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，按照職位需求主動(dòng)去競爭對手企業(yè)或其他企業(yè)吸引成熟、優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人來國企工作。為實(shí)現(xiàn)吸引人才的目的，企業(yè)甚至可以委托獵頭公司為其尋求合適的職業(yè)經(jīng)理人。例如北京市在2004年借鑒國際“獵頭”甄選方式和方法，面向社會(huì)公開招聘4家國企的高級(jí)經(jīng)營管理人員。專業(yè)獵頭公司一般有大量的企業(yè)通訊錄和人才簡歷積累，加上專業(yè)獵頭公司專業(yè)的尋聘技巧和人才測評系統(tǒng)，為國企選聘合適職業(yè)經(jīng)理人的目標(biāo)并不難以實(shí)現(xiàn)。更甚者，國企自身有能力擔(dān)任獵頭角色，將會(huì)比專業(yè)的獵頭顧問更加了解公司文化和所需人才特征，如果挖角成功，可大大降低招聘成本。

五、結(jié)語

在深化國有企業(yè)改革的歷史新時(shí)期，中央及地方各級(jí)政府要求國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推行職業(yè)經(jīng)理人制度。本研究認(rèn)為現(xiàn)行國企經(jīng)理人制度以政府任命制為主，國企經(jīng)理人具有亦官亦商的雙重身份，不利于增強(qiáng)國有企業(yè)的活力、控制力和影響力。究其原因，國企的行政化色彩過于濃厚：職業(yè)經(jīng)理人制度的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全：職業(yè)經(jīng)理人市場化程度不足以及國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等等都造成了國企很難真正推行職業(yè)經(jīng)理人制度的現(xiàn)狀。而職業(yè)經(jīng)理人制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的必要組成部分。其本質(zhì)是企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，核心在于職業(yè)經(jīng)理人形成專業(yè)化、職業(yè)化和市場化的隊(duì)伍。

本研究探討了國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度的4條路徑，內(nèi)部選聘路徑包括將現(xiàn)有經(jīng)理人通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為職業(yè)經(jīng)理人，以及國企經(jīng)理人在企業(yè)內(nèi)樹立培養(yǎng)接班人的意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人；外部選拔路徑包括通過職業(yè)經(jīng)理人市場完成企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人的雙向選擇。尋找合適企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人，以及采用“獵頭模式”，發(fā)掘并吸引其他企業(yè)的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人來國企工作。以上四條路徑，結(jié)合考試錄用、競爭上崗等方式均可以達(dá)到國有企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的。

（責(zé)任編輯 陳孝兵）