國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革與中國(guó)發(fā)展道路的選擇

徐傳諶　王政揚(yáng)

摘要：中國(guó)發(fā)展道路的選擇已經(jīng)聚焦于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革與進(jìn)退，國(guó)外維護(hù)西方資本主義制度和道路的勢(shì)力一直極力推動(dòng)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的私有化改革，國(guó)內(nèi)一些推崇新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者和勢(shì)力提出國(guó)有企業(yè)必須從盈利領(lǐng)域退出，企圖使中國(guó)走全盤(pán)西化的資本主義道路。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、功能的不同界定決定著國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的不同方向，道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。中國(guó)要糾正貧富兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須在大力懲治腐敗、健全社會(huì)主義民主與法制，使權(quán)利得到有效監(jiān)督、杜絕權(quán)力資本化的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展和壯大以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的公有制經(jīng)濟(jì)，走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，決不可重蹈資本主義覆轍。

關(guān)鍵詞：國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革；國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能；發(fā)展道路；資本主義；社會(huì)主義

中圖分類(lèi)號(hào)：F121

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-854X（2015）04-0005-05

近年來(lái)，中國(guó)發(fā)展道路的選擇已經(jīng)聚焦于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革與進(jìn)退，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展方向的爭(zhēng)論實(shí)質(zhì)是中國(guó)的改革是繼續(xù)堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，還是“改旗易幟”走西化資本主義道路的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

一、中國(guó)發(fā)展道路的選擇已經(jīng)聚焦于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革與進(jìn)退

1 國(guó)外維護(hù)西方資本主義制度和道路的勢(shì)力一直極力推動(dòng)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的私有化改革

一是制定以在全球推動(dòng)國(guó)有企業(yè)私有化為核心的“華盛頓共識(shí)”。1990年在華盛頓召開(kāi)了一個(gè)討論80年代中后期以來(lái)拉美經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革的研討會(huì)。美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)約翰·威廉姆遜說(shuō)，與會(huì)者在拉美國(guó)家已經(jīng)采用和將要采用的十個(gè)政策工具方面在一定程度上達(dá)成了共識(shí)，包括匯率、價(jià)格、外貿(mào)、利率等一系列價(jià)格的全面自由化，解除工資、金融、外資、產(chǎn)業(yè)等一系列的政府管制，建立和強(qiáng)化私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系等。該共識(shí)包括十個(gè)方面，其中在全球?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)私有化是其核心內(nèi)容。美國(guó)著名學(xué)者諾姆·喬姆斯基在他的《新自由主義和全球秩序》一書(shū)中明確指出：“新自由主義的華盛頓共識(shí)指的是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的一系列理論，它們由美國(guó)政府及其控制的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織所制定，并由它們通過(guò)各種方式進(jìn)行實(shí)施?！?/p>

二是為中國(guó)制訂以削弱和私有化國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)的改革路線圖。2012年2月27日，原美國(guó)副國(guó)務(wù)卿、共濟(jì)會(huì)會(huì)員、高盛集團(tuán)原高管、老布什私人顧問(wèn)、時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)的佐利克發(fā)布了世界銀行為中國(guó)國(guó)務(wù)院制訂的改革路線圖《2030年的中國(guó)》，這個(gè)路線圖對(duì)中國(guó)目前進(jìn)行的改革影響很大。這個(gè)美國(guó)人為中國(guó)制訂的改革路線圖就是以削弱和私有化中國(guó)國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)的。該報(bào)告建議中國(guó)政府：在企業(yè)部門(mén)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注深化國(guó)有企業(yè)改革（包括公共資源的重新定位，引入包含所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離措施在內(nèi)的現(xiàn)代公司治理，在必要情況下實(shí)施所有制結(jié)構(gòu)多元化），發(fā)展民營(yíng)部門(mén)，減少進(jìn)入和退出障礙，加強(qiáng)包括戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)。

三是西方資本主義勢(shì)力在全球推行“華盛頓共識(shí)”的目的和實(shí)質(zhì)。首先是消除共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)于以“華盛頓共識(shí)”為代表的國(guó)外勢(shì)力在全世界推行國(guó)有企業(yè)私有化的目的和實(shí)質(zhì)，聯(lián)合國(guó)助理秘書(shū)長(zhǎng)喬莫桑德拉姆在《2011年中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇》上發(fā)言指出：在過(guò)去30年，推動(dòng)全球的私有化運(yùn)動(dòng)的主要原因是政治性的。而不是經(jīng)濟(jì)性的。俄羅斯在90年代初私有化的檔案顯示，休克療法的主要政治性目標(biāo)是一蹴而就地消除共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)資本及其代理人來(lái)說(shuō)，私有化搞得越快越好，目的是防止老百姓醒悟過(guò)來(lái)，對(duì)私有化進(jìn)行抵抗。其次是消滅社會(huì)主義制度。自從世界上出現(xiàn)以前蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)以來(lái)。在全世界消滅社會(huì)主義制度是美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家的一慣戰(zhàn)略。起初，他們想用武力來(lái)消滅社會(huì)主義制度，于是他們發(fā)動(dòng)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)，但是都未得逞。武力不行他們轉(zhuǎn)而采取了和平演變戰(zhàn)略，導(dǎo)致了前蘇聯(lián)的垮臺(tái)。1992年，作為美國(guó)總統(tǒng)候選人的威廉·杰斐遜·克林頓把這一戰(zhàn)略表露無(wú)遺，“中國(guó)有一天也會(huì)走上東歐和前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨政權(quán)的路。美國(guó)必須做它能做的一切來(lái)鼓勵(lì)這個(gè)進(jìn)程”。擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)后，克林頓進(jìn)一步公開(kāi)宣稱(chēng)，“美國(guó)不是通過(guò)武力，而是通過(guò)信息、國(guó)際交流以及類(lèi)似的軟手段來(lái)破壞中國(guó)共產(chǎn)主義制度，在中國(guó)任何對(duì)此持異議的人都無(wú)法阻止它。于是，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施以經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的全方位滲透，他們確信，以和平演變的方式漸進(jìn)滲透，逐步動(dòng)搖戰(zhàn)略對(duì)手的根基，用軟性戰(zhàn)爭(zhēng)將其擊垮是最佳戰(zhàn)略選擇。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)中國(guó)實(shí)行和平演變的主要矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，因?yàn)樯鐣?huì)主義制度的優(yōu)越性不僅在于能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕，而且在于能夠集中力量辦大事，以高于資本主義的發(fā)展速度，迅速建立起現(xiàn)代大工業(yè)基礎(chǔ)，這個(gè)優(yōu)越性的核心就是全民所有制，即國(guó)有經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)已被中國(guó)建國(guó)以來(lái)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐所證明。國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的根基所在。消滅了中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，也就等于顛覆了中國(guó)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使中國(guó)喪失制度優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的精英們對(duì)此看得很清楚，這就是他們極力推動(dòng)中國(guó)以國(guó)有企業(yè)私有化為核心的市場(chǎng)化改革的真正目的和實(shí)質(zhì)。第三是削弱或消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，推行殖民經(jīng)濟(jì)。西方壟斷資本十分害怕中國(guó)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，它們極力推動(dòng)中國(guó)將國(guó)有企業(yè)私有化?；蛑鈬?guó)有企業(yè)削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。2013年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)上榜公司數(shù)量達(dá)到95家，其中大部分是國(guó)有企業(yè)，總數(shù)繼續(xù)逼近美國(guó)。在戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。如今，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為自主創(chuàng)新的“排頭兵”、重大工程的“頂梁柱”、社會(huì)責(zé)任的“主心骨”、走出國(guó)門(mén)的“探路者”，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主力軍，主導(dǎo)作用和影響力得到有效發(fā)揮。改革開(kāi)放中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)始終保持控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用，是誕生“中國(guó)奇跡”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心特征，更是中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的根本所在。這不但被全世界很多學(xué)者所公認(rèn)，而且使西方資本主義國(guó)家十分恐懼，它們十分害怕中國(guó)國(guó)有企業(yè)日益壯大的競(jìng)爭(zhēng)力，為了削弱和瓦解中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，西方列強(qiáng)一方面拒絕承認(rèn)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。指責(zé)國(guó)有企業(yè)得到政府補(bǔ)貼和控制，同時(shí)它們自己又大力支持本國(guó)壟斷資本集團(tuán)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的壟斷，甚至不惜用戰(zhàn)爭(zhēng)手段，為本國(guó)壟斷資本集團(tuán)控制石油資源開(kāi)道。另一方面，它們?cè)谥袊?guó)大力培植資本主義代言人，極力抹黑國(guó)有企業(yè)，鼓吹將國(guó)有企業(yè)私有化，或肢解國(guó)有企業(yè)以削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下，如果我們繼續(xù)對(duì)國(guó)有企業(yè)私有化，或削弱國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就是自毀長(zhǎng)城，丟失我們的制度優(yōu)勢(shì)。

2 國(guó)內(nèi)一些推崇新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者和勢(shì)力提出國(guó)有企業(yè)必須從盈利領(lǐng)域退出

在國(guó)內(nèi)，參與制定世界銀行為中國(guó)國(guó)務(wù)院制訂的改革路線圖《2030年的中國(guó)》的一些機(jī)構(gòu)和學(xué)者，按世界銀行的要求，主張對(duì)國(guó)有企業(yè)私有化，最近他們已經(jīng)亮出了讓國(guó)有企業(yè)退出的底牌。他們認(rèn)為“國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)存在較為明確的邊界，其適合于市場(chǎng)機(jī)制不能得到充分發(fā)揮的公共品和準(zhǔn)公共品的提供”，“國(guó)有企業(yè)是不同于一般政府和一般企業(yè)的公共機(jī)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)不應(yīng)以營(yíng)利為目標(biāo)。應(yīng)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益為目標(biāo)。”他們?yōu)閲?guó)有企業(yè)改革設(shè)定了兩個(gè)終極目標(biāo)：其一，將國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I(yíng)利性公法企業(yè)；其二，建立國(guó)有資產(chǎn)的憲政治理架構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的終極改革目標(biāo)，國(guó)企必須從營(yíng)利性領(lǐng)域（而不單是從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域）中逐步退出。他們認(rèn)為“國(guó)有資產(chǎn)資本化，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，不僅具有邏輯的必然性，而且具有推動(dòng)市場(chǎng)化的積極意義。然而，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，以國(guó)有資產(chǎn)資本化為特征的國(guó)有企業(yè)改革，其歷史使命將告終結(jié)?！币簿褪钦f(shuō)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的歷史使命僅僅是“推動(dòng)市場(chǎng)化”。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，盈利性的國(guó)有企業(yè)就應(yīng)該消亡了。果真如其所說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度與資本主義經(jīng)濟(jì)制度也就沒(méi)有多大區(qū)別了。

3 今后中國(guó)發(fā)展道路的選擇取決于國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和進(jìn)退的方向

在中國(guó)發(fā)展道路選擇上，黨的十八大報(bào)告莊嚴(yán)宣告：“堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！睂?duì)道路選擇起決定作用的是所有制結(jié)構(gòu)的選擇，也就是基本經(jīng)濟(jì)制度的選擇，國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度決定著國(guó)家發(fā)展道路的性質(zhì)。資本主義道路的基本經(jīng)濟(jì)制度是私有制為主體，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基本經(jīng)濟(jì)制度是“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”?！肮匈Y產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高?！薄爸灰獔?jiān)持公有制為主體，國(guó)家控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)?！鄙鲜兰o(jì)90年代，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會(huì)改變公有制的主體地位，從而不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)20多年的戰(zhàn)略調(diào)整和收縮之后，如果繼續(xù)收縮，會(huì)不會(huì)改變公有制的主體地位，從而影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)呢？

從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2012年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)總額比重，由2000年66.57%下降到2012年的40.62%，利潤(rùn)總額比重由54.82%下降到24.51%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是中國(guó)最重要的工業(yè)基礎(chǔ)，代表著我國(guó)社會(huì)化大生產(chǎn)的最高發(fā)展水平。如果國(guó)有經(jīng)濟(jì)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中完全喪失數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，特別是如有些人主張的那樣，讓國(guó)有企業(yè)完全退出盈利性領(lǐng)域，在自然壟斷領(lǐng)域允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大舉進(jìn)入，那么國(guó)有經(jīng)濟(jì)在攸關(guān)國(guó)計(jì)民生的一些重要行業(yè)中的主導(dǎo)地位也會(huì)喪失。量變會(huì)引起質(zhì)變，中國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)也就令人堪憂了。據(jù)裴長(zhǎng)洪的估算，在第二、三產(chǎn)業(yè)中，2012年在所有制資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)占比為50.22%，而非公有制經(jīng)濟(jì)（包括個(gè)體工商戶的資產(chǎn)）占比為49.78%。

以上數(shù)據(jù)表明，以不影響社會(huì)主義性質(zhì)為前提，或以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為全面深化改革的總目標(biāo)的前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)沒(méi)有縮小的空間了。如果今后國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)減少?lài)?guó)有產(chǎn)權(quán)、縮小國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模，中國(guó)就會(huì)有滑向資本主義道路的危險(xiǎn)。中國(guó)已經(jīng)站在道路選擇的十字路口。

二、對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、功能的不同界定決定著國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的不同方向

1 對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的兩種界定及其決定的兩種改革與發(fā)展方向

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)。是保障人民共同利益的重要力量。也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最重要的根基。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第七條規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量?！薄肮兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基?！比绻麍?jiān)持上述國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)界定的話，今后國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的方向就應(yīng)當(dāng)是：必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

國(guó)有企業(yè)是非營(yíng)利公益性企業(yè)，也就是說(shuō)國(guó)有經(jīng)濟(jì)是非營(yíng)利的公益性經(jīng)濟(jì)。天則經(jīng)濟(jì)研究所課題組認(rèn)為“國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)存在較為明確的邊界，其適合于市場(chǎng)機(jī)制不能得到充分發(fā)揮的公共品和準(zhǔn)公共品的提供”，“國(guó)有企業(yè)是不同于一般政府和一般企業(yè)的公共機(jī)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)不應(yīng)以營(yíng)利為目標(biāo)，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益為目標(biāo)?！币簿褪钦f(shuō)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)是非營(yíng)利公益性企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是非營(yíng)利的公益性經(jīng)濟(jì)。根據(jù)以上對(duì)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的定義，他們?yōu)閲?guó)有企業(yè)改革設(shè)定了兩個(gè)終極目標(biāo)：“其一，將國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I(yíng)利性公法企業(yè)；其二，建立國(guó)有資產(chǎn)的憲政治理架構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的終極改革目標(biāo)。國(guó)企必須從營(yíng)利性領(lǐng)域（而不單是從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域）中逐步退出”。他們認(rèn)為“國(guó)有資產(chǎn)資本化，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，不僅具有邏輯的必然性，而且具有推動(dòng)市場(chǎng)化的積極意義。然而，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，以國(guó)有資產(chǎn)資本化為特征的國(guó)有企業(yè)改革，其歷史使命將告終結(jié)?！币簿褪钦f(shuō)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將徹底從盈利領(lǐng)域退出。

2 對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能的兩種界定及其決定的兩種改革與發(fā)展方向

從西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及政府的政策偏好，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能主要體現(xiàn)在以下方面：彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈與克服市場(chǎng)盲目性：實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控減少經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的重要工具；提供公共產(chǎn)品為其他經(jīng)濟(jì)成分創(chuàng)造穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)條件。根據(jù)這種對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能的界定，在私有經(jīng)濟(jì)愿意或能夠發(fā)展的領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)就不應(yīng)進(jìn)入，如果進(jìn)入就是與民爭(zhēng)利。這種對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能的界定所指示的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的方向就是按西方國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)盈利領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)實(shí)行全盤(pán)私有化。國(guó)有經(jīng)濟(jì)如果按照這種方向進(jìn)行改革，必將推動(dòng)中國(guó)走向兩級(jí)分化的資本主義道路。

唯物辯證法的精髓在于具體問(wèn)題具體分析，特殊矛盾要用特殊方法來(lái)解決。完全照搬西方國(guó)家界定國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能的標(biāo)準(zhǔn)，套用在界定我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能上，則是脫離了我國(guó)國(guó)情和特色。西方資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)形式并存為基礎(chǔ)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能，既有一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)具有的一般功能，又有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)具有的特殊功能，主要內(nèi)涵包括：國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他公有制經(jīng)濟(jì)一起，保持在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位。保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義方向；盡可能多地創(chuàng)造和提供全民所得，保障人民共同利益的實(shí)現(xiàn)：適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化；控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，等等。根據(jù)以上對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的特殊功能的界定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不僅不是與民爭(zhēng)利，而是為民爭(zhēng)利，今后國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革不僅不能從盈利領(lǐng)域退出，相反應(yīng)當(dāng)在盈利領(lǐng)域發(fā)展和壯大，才能盡可能多地創(chuàng)造和提供全民所得，保障人民共同利益和共同富裕的實(shí)現(xiàn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)只有按照這種方向改革和發(fā)展。才能實(shí)現(xiàn)“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的總目標(biāo)。

三、中國(guó)要實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須發(fā)展壯大以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)共同富裕，有人認(rèn)為，“政府不改革國(guó)有經(jīng)濟(jì)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)共同富?！保母锏耐緩绞恰巴七M(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革”，“國(guó)有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出”。還有的認(rèn)為，“如果打倒富人，窮人永遠(yuǎn)是窮人，沒(méi)有希望了”，“國(guó)企必須從贏利性領(lǐng)域（而不單是從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域）中逐步退出”。照此辦理，中國(guó)果真就能實(shí)現(xiàn)共同富裕嗎？國(guó)有經(jīng)濟(jì)如果從贏利性領(lǐng)域全部退出，將贏利性資產(chǎn)都轉(zhuǎn)讓給私人資本，那就意味著私人壟斷財(cái)團(tuán)的資本將控制整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，占有社會(huì)全部剩余產(chǎn)品（利潤(rùn)），中國(guó)也就成為地地道道的資本主義社會(huì)了，國(guó)計(jì)民生商品的價(jià)格將為私人資本壟斷價(jià)格控制，勞動(dòng)人民只能靠政府對(duì)國(guó)民收入的再分配和富人的施舍過(guò)苦日子，哪里還有什么“共同富?！笨裳?？資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史和現(xiàn)實(shí)已證明，此路根本不通。世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)發(fā)布的《2014年全球風(fēng)險(xiǎn)》報(bào)告稱(chēng)，最富裕人口和最貧困人口之間長(zhǎng)期存在的收入水平差距，將最有可能成為未來(lái)十年的最大全球性風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)慈善組織樂(lè)施會(huì)2014年1月在題為《為少數(shù)人打工》的報(bào)告中依據(jù)最新統(tǒng)計(jì)的貧富數(shù)據(jù)顯示，目前世界上最富有的85人，掌握著全球?qū)⒔话氲呢?cái)富。相當(dāng)于全球底層35億人財(cái)產(chǎn)相加的總合。而且在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的30個(gè)國(guó)家中，有29個(gè)國(guó)家對(duì)最富有人的征稅一直在下降。一向?yàn)閲?guó)人看好的新加坡，近年的居民收入基尼系數(shù)已高達(dá)0.478，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中高居前列。為了縮小貧富兩極分化，新加坡置自由港的比較優(yōu)勢(shì)于不顧，正醞釀繼續(xù)提高對(duì)奢侈品、富人和高收入者的稅率。

對(duì)于歐美資本主義國(guó)家自2008年以來(lái)所發(fā)生的戰(zhàn)后最嚴(yán)重的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。究其原因的議論紛紛，如美國(guó)金融監(jiān)管不力，歐盟缺乏統(tǒng)一的財(cái)政政策，歐美實(shí)行的高福利政策等等。但這些都是表面原因，根本原因是馬克思早就透徹分析過(guò)的資本主義社會(huì)基本矛盾的尖銳化，即生產(chǎn)資料的私人占有與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾運(yùn)動(dòng)所致。社會(huì)化大生產(chǎn)依靠廣大勞動(dòng)人民分工協(xié)作的社會(huì)勞動(dòng)創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富，而資本主義私有制決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下剩余產(chǎn)品絕大部分被資本家所占有，勞動(dòng)者的收入常常被壓低到所出賣(mài)的勞動(dòng)力商品的價(jià)值以下。政府為了緩解社會(huì)矛盾，靠稅收對(duì)民眾實(shí)行所謂的“高福利”待遇，稅收不夠，則發(fā)行國(guó)債。美國(guó)已經(jīng)78次提高國(guó)債上限，引發(fā)主權(quán)債信降級(jí)，“財(cái)政懸崖”頻現(xiàn)；歐元區(qū)至今尚未走出主權(quán)債務(wù)危機(jī)。在歐美資本主義國(guó)家債臺(tái)高筑、政府面臨關(guān)門(mén)、國(guó)家面臨破產(chǎn)之時(shí)，這些國(guó)家手握巨額財(cái)富的富人們?cè)袔孜粸榻鉀Q國(guó)家危機(jī)而慷慨解囊？隨著當(dāng)代資本主義危機(jī)的加深，其解決危機(jī)的手段越來(lái)越有限，每次解決危機(jī)的手段，又會(huì)導(dǎo)致更大危機(jī)的到來(lái)。只要不解決資本主義社會(huì)的基本矛盾，資本主義仍會(huì)在這種惡性循環(huán)中掙扎，直至資本主義制度走向終結(jié)?！罢碱I(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)已經(jīng)使許多國(guó)外學(xué)者對(duì)資本主義制度進(jìn)行反思，提出種種質(zhì)疑和深刻批判。在這種情況下，一些國(guó)內(nèi)學(xué)者反而鼓吹私有化，引導(dǎo)中國(guó)走資本主義道路，難道他們真的是為了國(guó)家強(qiáng)大、人民幸福嗎？

總之，中國(guó)要糾正貧富兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須在大力懲治腐敗、健全社會(huì)主義民主與法制、使權(quán)利得到有效監(jiān)督、杜絕權(quán)力資本化的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展和壯大以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的公有制經(jīng)濟(jì)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，決不可重蹈資本主義覆轍。國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)隨著中國(guó)社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，不僅要在自然壟斷領(lǐng)域和安全領(lǐng)域保持控制力，而且要在競(jìng)爭(zhēng)性的社會(huì)化大生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)乎民生的社會(huì)化基本需求的商品流通領(lǐng)域，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)展壯大，取得控制力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在公平和效率上超過(guò)非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是盡可能多地獲取贏利，這樣才能提供更多的、可供全民分配的剩余產(chǎn)品。國(guó)有經(jīng)濟(jì)盈利越多，越能為共同富裕提供可靠的保證。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著保障中國(guó)發(fā)展道路的社會(huì)主義方向、創(chuàng)造比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)展速度、實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史使命。

四、上層建筑特別是國(guó)家政權(quán)在道路選擇上起決定作用

歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑要發(fā)揮維護(hù)和發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的功能，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有強(qiáng)大的反作用，而這種反作用在一定時(shí)期內(nèi)決定著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的方向和道路。表現(xiàn)為三種情況：沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同一方向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相反方向破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；阻礙經(jīng)濟(jì)向某種方向發(fā)展，從而推動(dòng)它向另一種方向發(fā)展。

中國(guó)的改革開(kāi)放屬于強(qiáng)制性制度變遷，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)的改革，還是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都是由政府推動(dòng)的，然而當(dāng)強(qiáng)制性制度變遷發(fā)展到一定程度，就會(huì)出現(xiàn)誘致性制度變遷。當(dāng)私人資本力量逐漸強(qiáng)大以后，一些政府官員可能抵御不住金錢(qián)的誘惑，與私人資本合謀，利用手中的權(quán)力向私人資本輸送利益。甚至逐步瓦解社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。按照鄧小平關(guān)于是否導(dǎo)致兩極分化來(lái)衡量改革開(kāi)放成敗的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)近些年來(lái)出現(xiàn)的貧富兩極嚴(yán)重分化的趨勢(shì)，如不及時(shí)糾偏，就會(huì)背離廣大勞動(dòng)人民的根本利益，使社會(huì)主義名存實(shí)亡。改革開(kāi)放利用資本主義有用的東西發(fā)展我國(guó)的生產(chǎn)力，出現(xiàn)一些偏差在所難免，也并不可怕。只要堅(jiān)持上層建筑的社會(huì)主義性質(zhì)，就可能糾正改革開(kāi)放中出現(xiàn)的偏差，這是社會(huì)主義上層建筑不可推卸的歷史責(zé)任，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的中國(guó)國(guó)家政權(quán)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。正如鄧小平所說(shuō)：“講開(kāi)放問(wèn)題，不要忽視國(guó)家機(jī)器的作用。我們社會(huì)主義的國(guó)家機(jī)器是強(qiáng)有力的。一旦發(fā)現(xiàn)偏離社會(huì)主義方向的情況。國(guó)家機(jī)器就會(huì)出面干預(yù)，糾正過(guò)來(lái)。開(kāi)放政策會(huì)給我們帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)，一些資本主義的腐朽東西會(huì)被帶進(jìn)來(lái)。但是，我們的社會(huì)主義政策和國(guó)家機(jī)器有力量去克服這些東西。所以事情并不可怕。”社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)有責(zé)任也有能力糾正社會(huì)貧富兩極分化，使改革開(kāi)放健康地沿著公有制為主體、實(shí)現(xiàn)共同富裕、完善社會(huì)主義制度的軌道發(fā)展。

（責(zé)任編輯 陳孝兵）