論高校統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)工作機(jī)制的創(chuàng)新

羅寶成

[內(nèi)容提要]政治引導(dǎo)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要?jiǎng)?wù)。由于多方面的原因，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)成效并不很理想，影響和制約著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)發(fā)展。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)機(jī)制必須創(chuàng)新。

[關(guān) 鍵 詞]高校統(tǒng)一戰(zhàn)線；政治引導(dǎo)；工作機(jī)制；創(chuàng)新

政治引導(dǎo)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要?jiǎng)?wù)。黨的十八大以后，全面推進(jìn)依法治國(guó)成為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新常態(tài)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)必須主動(dòng)適應(yīng)、積極服務(wù)于這一新常態(tài)。當(dāng)前，由于多方面的原因，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)成效并不很理想，影響和制約著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)發(fā)展。因此，創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)機(jī)制成為高校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的重大政治責(zé)任。

一、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)工作的現(xiàn)狀和問題

為進(jìn)一步探索工作規(guī)律，尋求更加有效的工作機(jī)制，課題組在駐威海的6所高校，就高校統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)工作的狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象涵蓋了中共黨員、民主黨派、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、有宗教信仰的人士、少數(shù)民族人士、大學(xué)生社團(tuán)成員等，共下發(fā)120份問卷，收回有效問卷108份。

根據(jù)調(diào)查問卷，有66%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引導(dǎo)工作取得了成效，主要體現(xiàn)在：政治引導(dǎo)工作的主線基本建立，政治引導(dǎo)工作格局基本確立，政治引導(dǎo)機(jī)制逐步健全和完善等。但也有21%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，甚至有13%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引導(dǎo)工作可有可無(wú)。綜合起來(lái)看，有87%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引導(dǎo)工作十分必要，但引導(dǎo)機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。這表明高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引導(dǎo)工作獲得了大多數(shù)成員的肯定和認(rèn)可；同時(shí)也表明高校統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)工作還存在問題。高校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真總結(jié)，查找原因，并在工作中克服和改進(jìn)。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引導(dǎo)工作主要存在以下問題：

（一）政治引導(dǎo)平臺(tái)不健全，難以組織真正有效的政治引導(dǎo)。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)平臺(tái)一般包含兩類，一是統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)、專職統(tǒng)戰(zhàn)人員，二是教育設(shè)施和場(chǎng)所。調(diào)查表明，高校統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)不健全，人員配置不足是普遍現(xiàn)象，而且統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)組織松散、約束力弱，有的高校統(tǒng)戰(zhàn)部與宣傳部、組織部、黨政辦合署辦公，有的高校未成立統(tǒng)戰(zhàn)部門，統(tǒng)戰(zhàn)成員存在兼職等等。另外，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)場(chǎng)所不具備，設(shè)施不足，教育培訓(xùn)工作沒有可以長(zhǎng)期依托的機(jī)構(gòu)，這在理工類院校較為普遍。政治引導(dǎo)平臺(tái)不健全使得高校統(tǒng)戰(zhàn)工作很難進(jìn)行有計(jì)劃、有目的、有步驟的政治引導(dǎo)。

（二）政治引導(dǎo)方法單向、缺乏靈活性。調(diào)查結(jié)果顯示，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)通常的做法是，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門向統(tǒng)戰(zhàn)成員傳達(dá)文件、召開座談會(huì)、組織討論和撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)等，較少采取體驗(yàn)學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)等雙向、互動(dòng)的方法。這種單向的教育引導(dǎo)缺少靈活性，較少結(jié)合成員單位自身和成員的實(shí)際情況，無(wú)法適應(yīng)高校統(tǒng)戰(zhàn)成員群體思想活躍、知識(shí)層次較高、價(jià)值取向多元的特點(diǎn)，大大落后于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷變化的形勢(shì)任務(wù)。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)必須與時(shí)俱進(jìn)，需要探索和采用雙向、靈活的教育引導(dǎo)方法，少生硬說教、多生動(dòng)說理，少單向灌輸、多交流溝通，力爭(zhēng)達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的境界。

（三）政治引導(dǎo)形式化、表面化嚴(yán)重。有78%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)工作過于注重形式和表面，缺少?gòu)V度和深度。這主要是受一些客觀因素如統(tǒng)戰(zhàn)制度、人員、經(jīng)費(fèi)等的影響。有的高校存在統(tǒng)戰(zhàn)工作有執(zhí)行無(wú)制度的現(xiàn)象；有的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建立過久，修訂完善不及時(shí)，不符合形勢(shì)任務(wù)的需要；重大教育活動(dòng)通常只要求領(lǐng)導(dǎo)、骨干成員參加，較少針對(duì)一般成員等等。形式化、表面化嚴(yán)重的另一表現(xiàn)就是，統(tǒng)戰(zhàn)部門較少到基層院系所了解成員思想動(dòng)態(tài)，與成員單位共同探討工作，容易產(chǎn)生政治引導(dǎo)面上形式化、點(diǎn)上不著力的問題。

（四）政治引導(dǎo)缺乏主動(dòng)性，沒有常態(tài)化。政治引導(dǎo)的效果往往體現(xiàn)在工作的主動(dòng)性和常態(tài)性上。有57%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)的主動(dòng)性差，65%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)不能常態(tài)化。有的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作“只唯上、不唯下”，停留在完成上級(jí)部署的任務(wù)上，處于被動(dòng)狀態(tài)；一線統(tǒng)戰(zhàn)委員工作繁忙，政治引導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，較少關(guān)心成員的思想教育，主動(dòng)性差。政治引導(dǎo)工作不能常態(tài)化表現(xiàn)在工作缺乏持續(xù)性，主要是因?yàn)楹芏喔咝＝y(tǒng)戰(zhàn)部門未能出臺(tái)詳細(xì)的政治引導(dǎo)計(jì)劃，沒有建立適合本校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象情況的政治引導(dǎo)體系并分步實(shí)施，不能很好把握政治引導(dǎo)重點(diǎn)，政治引導(dǎo)成效不明顯。這些情況導(dǎo)致政治引導(dǎo)工作“間歇、斷線、脫節(jié)”，給統(tǒng)一戰(zhàn)線成員造成政治引導(dǎo)工作時(shí)有時(shí)無(wú)的感覺、可有可無(wú)的認(rèn)識(shí)。

（五）政治引導(dǎo)缺乏完整性。有近60%的調(diào)查對(duì)象對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)的內(nèi)涵不了解。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引導(dǎo)工作不是單純的思想政治工作，更不能把政治引導(dǎo)等同思想教育。一般而言，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引導(dǎo)包括思想引導(dǎo)、參政議政引導(dǎo)和服務(wù)社會(huì)引導(dǎo)，是一個(gè)相對(duì)完整的體系。然而，當(dāng)前很多高校統(tǒng)戰(zhàn)部門在政治引導(dǎo)上側(cè)重做思想政治工作，不重視、甚至忽視對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員參政議政、服務(wù)社會(huì)的引導(dǎo)，這就打破了政治引導(dǎo)體系的完整性，容易造成政治引導(dǎo)工作的不平衡，最終產(chǎn)生統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)的效果不理想。

（六）政治引導(dǎo)重視政策思維、輕視法治思維。高校是高級(jí)人才匯集的地方，黨派眾多，成分復(fù)雜，很多教職工具有留學(xué)背景，尤其是占比高達(dá)三分之二的黨外知識(shí)分子，他們的民主法治意識(shí)比較濃厚，崇尚自由，個(gè)性張揚(yáng)。然而，受傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，我國(guó)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引導(dǎo)重視政策思維，輕視法治思維的傾向比較明顯。比如，很多高校統(tǒng)戰(zhàn)制度不健全、不完善，有的高校即使有相應(yīng)的規(guī)章制度，但是執(zhí)行起來(lái)打折扣，一些制度流于形式、掛在墻上的現(xiàn)象不同程度地存在。再如，涉及學(xué)校的重大決策應(yīng)該在決策之前和執(zhí)行過程之中征求黨外同志意見，應(yīng)該充分尊重黨外同志的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但是，很多高校往往忽視“征求”意見的程序，通常是“先斬后奏”。上述問題的存在很難讓統(tǒng)戰(zhàn)成員內(nèi)生協(xié)商民主、依法治校的良好感受，政治引導(dǎo)自然就不能取得理想的效果。endprint

二、當(dāng)前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)工作效果不佳的原因分析

根據(jù)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，結(jié)合當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際情況，能夠得出當(dāng)前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政治引導(dǎo)效果不佳的原因主要在于：

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的“同心圓”效應(yīng)不佳。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)應(yīng)該堅(jiān)持“同心圓”法則。筆者認(rèn)為“同心圓”法則有兩層含義，一是“底線”，就是振興中華、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一；二是“核心”，就是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)能守住“底線”，但是對(duì)“核心”認(rèn)同的教育引導(dǎo)卻有待加強(qiáng)。之所以這樣，首先在于，有些高校輕視甚至忽視政治引導(dǎo)工作的重要地位，統(tǒng)戰(zhàn)部門沒有把政治引導(dǎo)放到統(tǒng)戰(zhàn)工作的大格局、大系統(tǒng)中考慮，沒有形成有計(jì)劃、抓重點(diǎn)、重效果、能持續(xù)的工作狀態(tài)。這必然造成政治引導(dǎo)與統(tǒng)一戰(zhàn)線相脫節(jié)，導(dǎo)致高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)效果不佳。其次，不能很好地處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中的一致性和多樣性關(guān)系。當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線的“一致性”歸根到底，就是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、道路和制度的認(rèn)同。一致性是開展統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)工作的客觀基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性是指各種社會(huì)力量，所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益存在差異，呈現(xiàn)不同的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式和利益要求，選擇性、自主性、差異性日益增強(qiáng)。多樣性是開展統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)工作的必然要求。在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中不能正確處理這二者的關(guān)系，就不可能找到統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大公約數(shù)，政治引導(dǎo)的效果必然不佳。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性不足，政治引導(dǎo)難以形成內(nèi)在需求。統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)應(yīng)該是高校黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門、基層統(tǒng)戰(zhàn)成員單位、統(tǒng)戰(zhàn)成員共同的需求，政治引導(dǎo)的效果只有在四方需求達(dá)到最大一致性時(shí)為最佳。當(dāng)前受一些主客觀因素的制約，四方對(duì)政治引導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性不足，內(nèi)在需求不旺盛。首先，就高校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門來(lái)說，一些黨員干部不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作、甚至輕視統(tǒng)戰(zhàn)工作，不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、不懂政策、不講方法，相對(duì)于其他部門的工作而言，統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校的主管部門和實(shí)際工作中所占的分量和比重很小。這嚴(yán)重影響了統(tǒng)戰(zhàn)成員對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)的積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮。其次，就高校統(tǒng)戰(zhàn)成員單位而言，存在先天的組織松散、約束力弱的問題，其成員分布在各個(gè)院（系、所），他們的業(yè)務(wù)分布在不同的專業(yè)領(lǐng)域，這就給成員單位開展政治引導(dǎo)活動(dòng)帶來(lái)實(shí)際困難，成員單位很難在組織內(nèi)部形成有效的約束力，從而導(dǎo)致他們對(duì)政治引導(dǎo)工作缺乏主動(dòng)性，很難將實(shí)際需求轉(zhuǎn)化成內(nèi)在動(dòng)力。

（三）高校統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)工作的合力尚未形成。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)成員單位的一己之事，而是涉及多個(gè)部門，比如黨委宣傳部、人事處、組織部、工會(huì)、保衛(wèi)處、統(tǒng)戰(zhàn)成員所在院（系、所）黨組織等。這些單位本應(yīng)是高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局中的一分子，但是由于這些部門分管于不同的校領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門的一些工作思路、計(jì)劃安排、組織活動(dòng)在實(shí)施過程中難以順利地推動(dòng)和開展。此外，一些涉及統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，往往由于缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作機(jī)制，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門反而成了“看客”，感到無(wú)所適從，困惑不已，導(dǎo)致政治引導(dǎo)工作的廣度和深度都難以打開。這些狀況的存在表明，整個(gè)高校氛圍中沒有形成目標(biāo)一致、相互配合、共同參與的政治引導(dǎo)合作機(jī)制，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的合力尚未形成。習(xí)近平指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來(lái)做。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。只有大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局形成合力，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)才能真正取得成效。

三、創(chuàng)新高校統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)工作長(zhǎng)效機(jī)制的思考

當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的牽涉面、統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)域、統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象、統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)都發(fā)生了深刻的變化，因此對(duì)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)工作提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)機(jī)制必須創(chuàng)新。

（一）構(gòu)建和完善高?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的必然要求，但是在很多高校，這一工作格局并未真正形成，或者有名無(wú)實(shí)，應(yīng)該說高校統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)效果不佳的一個(gè)重要原因就在于此。有些具有統(tǒng)戰(zhàn)色彩和性質(zhì)的工作分散于高校各部門，彼此各司其職，互不溝通聯(lián)系，大大削弱了高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和資源的有效配置。破解這一難題的唯一途徑就是高校黨委和高校的上級(jí)主管部門要真正重視并加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，有效地整合資源，理順并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門之間的關(guān)系，努力形成學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和基層院系各負(fù)其責(zé)、共同配合，校內(nèi)各級(jí)群團(tuán)組織共同參與、相互協(xié)調(diào)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局，切實(shí)避免統(tǒng)戰(zhàn)部門在工作上單打獨(dú)斗的局面，形成合力，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。比如，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)應(yīng)由學(xué)校黨委委員擔(dān)任，各基層黨組織應(yīng)設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員；應(yīng)建立健全黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績(jī)效評(píng)估、檢查落實(shí)等工作機(jī)制，等等。

（二）創(chuàng)新政治引導(dǎo)意識(shí)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面對(duì)的是多樣化的政黨和黨外人士、多元化的思想和價(jià)值觀、多變化的利益訴求和精神追求。因此，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線必須創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)意識(shí)。首先要強(qiáng)化高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)成員單位政治引導(dǎo)工作目標(biāo)一致性的認(rèn)識(shí)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要兼顧各方利益，團(tuán)結(jié)多樣化的黨外人士，統(tǒng)一多元化的工作思想，勢(shì)必要先從政治上保持一致。這是創(chuàng)新高校統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導(dǎo)工作機(jī)制的基本前提。只有這個(gè)前提達(dá)成了，黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員單位之間才能形成彼此默契、相互配合的良性工作機(jī)制，才能保證政治引導(dǎo)工作長(zhǎng)期效果。其次是堅(jiān)持求同存異，正確處理高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中的多樣性關(guān)系。高校統(tǒng)戰(zhàn)政治引導(dǎo)工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了變化，統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想認(rèn)識(shí)也會(huì)因此而多樣化。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作在政治引導(dǎo)時(shí)，必須要處理好多樣性關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)成員除了要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)外，還需深入實(shí)際和基層，創(chuàng)新工作意識(shí)，大膽采用新方法、新理論指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)政治引導(dǎo)工作。在堅(jiān)持共同思想政治基礎(chǔ)前提下，要鼓勵(lì)黨外人士提出的不同認(rèn)識(shí)和意見，要包容而不能壓制和打擊，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。只要守住政治底線這個(gè)圓心，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫出的同心圓就越大。最終目標(biāo)就是為了使統(tǒng)戰(zhàn)成員在求同的實(shí)踐中理解中國(guó)共產(chǎn)黨的政治理念，認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的政治價(jià)值，更多更好地培育出黨的事業(yè)的接班人。endprint

（三）創(chuàng)新政治引導(dǎo)平臺(tái)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)平臺(tái)不健全是導(dǎo)致高校統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)不能夠持續(xù)、統(tǒng)戰(zhàn)工作與政治引導(dǎo)相脫節(jié)的重要原因，必須健全、拓寬和完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)平臺(tái)。首先，配齊統(tǒng)戰(zhàn)人員、配備教育場(chǎng)所、完善統(tǒng)戰(zhàn)設(shè)備，來(lái)保障政治引導(dǎo)的持續(xù)性，有針對(duì)性地引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員團(tuán)結(jié)一致為高校建設(shè)獻(xiàn)策出力，有條件的高校應(yīng)該成立社會(huì)主義學(xué)院，為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員單位共同實(shí)施政治引導(dǎo)提供教育平臺(tái)。其次，拓寬政治引導(dǎo)平臺(tái)，打造新媒體條件下宣傳、學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)。通過校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校報(bào)、宣傳欄等媒介宣傳政治理論，讓統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象了解、關(guān)心和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，營(yíng)造良好校園政治輿論引導(dǎo)環(huán)境。通過論壇、貼吧等形式及時(shí)高效地了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、各方代表意見，通過對(duì)多方意見的分析綜合，平衡各方，達(dá)成共識(shí)，保持政治一致性。再次，建立高校之間統(tǒng)戰(zhàn)工作交流平臺(tái)，各高校統(tǒng)戰(zhàn)部門和成員能夠互相學(xué)習(xí)和交流意見和經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，便于發(fā)現(xiàn)問題、了解問題和解決問題，能夠從大局上逐步形成政治引導(dǎo)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，還可以積極發(fā)揮校友政治引導(dǎo)作用，因?yàn)椋厴I(yè)的校友既對(duì)學(xué)校發(fā)展情況有相當(dāng)了解，同時(shí)又具備了豐富的社會(huì)閱歷，而且大部分往屆校友對(duì)學(xué)校發(fā)展也十分關(guān)切，所以，可以邀聘其中一些民主黨派和無(wú)黨派代表人士擔(dān)任學(xué)校榮譽(yù)統(tǒng)戰(zhàn)員等職務(wù)，為統(tǒng)戰(zhàn)政治引導(dǎo)工作建言獻(xiàn)策。

（四）加強(qiáng)政治引導(dǎo)工作的制度修建。制度是行為的規(guī)范。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)機(jī)制的創(chuàng)新需要進(jìn)一步建立健全政治引導(dǎo)工作制度，要通過制度來(lái)規(guī)范政治引導(dǎo)行為，如建立健全黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、政治引導(dǎo)平臺(tái)制度、政治引導(dǎo)培訓(xùn)制度、黨外干部參政議政制度、文件傳送與情況通報(bào)制度、黨外學(xué)習(xí)教育制度、與校外統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)系制度、統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)社會(huì)制度、聘請(qǐng)黨外人士擔(dān)任特約職位制度、政治引導(dǎo)工作績(jī)效考評(píng)制度等。健全高校統(tǒng)戰(zhàn)政治引導(dǎo)制度需要高校統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)成員單位在密切溝通、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定。政治引導(dǎo)制度要以高校黨委的名義下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)，以保障制度的執(zhí)行力，確保政治引導(dǎo)工作順利進(jìn)行。

（五）轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)思維方式。高校是一個(gè)差異性特別強(qiáng)的組織，各項(xiàng)事務(wù)、環(huán)節(jié)的涉及面各有側(cè)重，具體規(guī)范或操作標(biāo)準(zhǔn)各有不同。新時(shí)期，高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參與學(xué)校發(fā)展的主動(dòng)性強(qiáng)，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，民主法治意識(shí)濃厚，有參政議政的熱情。特別是黨的十八大以后，全面推進(jìn)依法治國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的新常態(tài)。這就要求高校黨委以及統(tǒng)戰(zhàn)部門在政治引導(dǎo)時(shí)必須轉(zhuǎn)變思維方式，由注重政策思維向注重法治思維轉(zhuǎn)變。高校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門要把依法治國(guó)、依法治校樹立為統(tǒng)戰(zhàn)工作的指針，高校統(tǒng)戰(zhàn)人員要樹立依法治國(guó)、依法治校的崇高理念，成為依法治國(guó)、依法治校的踐行者，在想問題、作判斷、出措施的時(shí)候能夠從相關(guān)教育法律法規(guī)以及高校章程出發(fā)，規(guī)范政治引導(dǎo)行為，提升政治引導(dǎo)理論層次與實(shí)踐水平，以提高法治思維能力開拓政治引導(dǎo)工作的新局面，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)的成效。

總之，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面廣、難度大、持續(xù)性強(qiáng)，政治引導(dǎo)必須立足實(shí)際，著眼未來(lái)，創(chuàng)新工作機(jī)制，這不僅關(guān)系到高校的發(fā)展大局，也關(guān)系到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實(shí)。endprint