高校大學(xué)生基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

齊寧

【摘要】高校大學(xué)生黨支部是黨在高等學(xué)校全部工作的基礎(chǔ)，是推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)高校大學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是大學(xué)生黨支部委員會(huì)成為引領(lǐng)大學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康成長(zhǎng)的班級(jí)核心的有效途徑之一。通過對(duì)大學(xué)生黨支部書記和普通黨員的調(diào)查，對(duì)大學(xué)生黨支部隊(duì)伍的現(xiàn)狀、滿意度、素質(zhì)要求等因素進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 黨支部 書記 隊(duì)伍建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D267.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】

高校學(xué)生黨支部是高校黨的組織系統(tǒng)中最基層的組織單元，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)師生員工觀測(cè)黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是做好高校工作、維護(hù)高校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的重要保障【1】。2012年黨的十八大報(bào)告中指出“健全黨的基層組織體系，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”【2】。

一、 研究對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容

本調(diào)查在上海地區(qū)的8所高校進(jìn)行，對(duì)涵蓋文科、理科、工科專業(yè)的高校黨支部書記以及黨員進(jìn)行調(diào)查。本研究主要考察高校學(xué)生黨支部書記應(yīng)該具備哪些素質(zhì)才能勝任此崗位以及對(duì)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行新的探索。此次調(diào)查問卷分為2類：一類針對(duì)黨支部書記發(fā)放101份，回收有效問卷89份。一類針對(duì)普通學(xué)生黨員發(fā)放1500份。回收有效問卷1272份。本次調(diào)查所得數(shù)據(jù)均采用spss11.0數(shù)據(jù)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

二、 調(diào)查結(jié)果

（一） 高校黨支部書記問卷調(diào)查結(jié)果

（1） 學(xué)生黨支部書記的基本情況：

黨支部書記的年齡分布在20-33歲，多集中在23-25歲，黨齡多為2-5年，說明目前黨支部書記普遍年輕，全部為本科高年級(jí)學(xué)生或年輕輔導(dǎo)員，二者比例大致相等。另外，我們也發(fā)現(xiàn)沒有任課教師或?qū)W校其他行政人員擔(dān)任或兼任學(xué)生黨支部書記一職的情況。學(xué)生黨支部書記的學(xué)歷分布由高到低依次為碩士以上（6.9%）、碩士（44.83%）、學(xué)士（10.34%）、本科在讀（37.93%）。

（2） 學(xué)生黨支部書記的工作情況

被調(diào)查的80%以上的黨支部都維持一個(gè)月開展1-2次組織生活的頻率，大部分黨支部書記都認(rèn)為一個(gè)月需要開展1-2次組織生活才能及時(shí)傳達(dá)中央的重要批示和文件，及時(shí)討論社會(huì)熱點(diǎn)問題，達(dá)到最佳學(xué)習(xí)效果；有10%左右的黨支部由于支部規(guī)模較大，人員集中不方便，2-3個(gè)月開展一次組織生活；另有5%左右的黨支部半年才開展一次組織生活。據(jù)問卷調(diào)查，90%左右的黨支部書記處理黨建黨務(wù)工作只需要不到一半的時(shí)間和精力。

當(dāng)被問到開展支部工作時(shí)遇到的困難，支部書記的反饋主要集中在以下幾個(gè)方面：其他任務(wù)重，與支部工作沖突；關(guān)于黨的理論知識(shí)不夠；中途接手，難以深入了解支部成員；對(duì)自己的職責(zé)不甚明確，不熟悉黨務(wù)工作；缺乏動(dòng)力，缺少工作激情；支部成員不配合。其中其他任務(wù)與支部工作沖突是最主要的困難，一半以上的黨支部書記都遇到這樣的問題；認(rèn)為由于自己的理論知識(shí)不夠扎實(shí)導(dǎo)致在支部工作中產(chǎn)生困難的黨支部書記也有將近半數(shù)。

（3） 設(shè)置常任學(xué)生黨支部書記一職的必要性

80%的被調(diào)查者認(rèn)為有必要設(shè)置常任學(xué)生黨支部書記一職，目前黨支部書記幾乎沒人從黨支部工作中領(lǐng)取薪水，在調(diào)查中大家對(duì)常任學(xué)生黨支部書記的預(yù)期月薪的想法差距較大，從200-3000元不等，分布上沒有明顯的集中。被調(diào)查者對(duì)于常任學(xué)生黨支部書記薪水的支出單位的數(shù)據(jù)，60%以上的被調(diào)查者都認(rèn)為若設(shè)置專職學(xué)生黨支部書記一職，其薪水應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政、學(xué)校崗位津貼、學(xué)院補(bǔ)貼共同支出。

關(guān)于黨支部書記應(yīng)具備的素質(zhì)，被調(diào)查者認(rèn)為以下四點(diǎn)都十分重要：理論基礎(chǔ)扎實(shí)，熟悉黨務(wù)工作；強(qiáng)烈的責(zé)任感，熱愛支部工作；服務(wù)學(xué)生黨員的親和力；凝聚整個(gè)支部的影響力。其中尤其是責(zé)任感和影響力兩點(diǎn)是每一位被調(diào)查者都看重的必備素質(zhì)。

（二）高校學(xué)生黨員的問卷調(diào)查結(jié)果

（1）學(xué)生黨員對(duì)支部書記工作滿意度

參與問卷調(diào)查的普通黨員年齡分布在19-30歲，93.6%為本科生，6.4%為研究生。我們讓被調(diào)查的普通黨員對(duì)支部書記的工作的7個(gè)方面進(jìn)行打分，1分為非常不滿意，5分為非常滿意。調(diào)查結(jié)果中可以看到絕大多數(shù)普通學(xué)生黨員對(duì)于支部書記的工作還是比較滿意的，但支部書記在理論知識(shí)的掌握、對(duì)普通黨員的思想動(dòng)態(tài)的關(guān)注以及幫助普通黨員提高黨性修養(yǎng)方面還做得不夠（表1）。

（2）設(shè)置專職學(xué)生黨支部書記一職的必要性

有82.56%的普通學(xué)生黨員認(rèn)為有必要設(shè)置專職的黨支部書記一職。而普通黨員眼中的支部書記必備的素質(zhì)按照其重要程度，最重要的四項(xiàng)為：強(qiáng)烈的責(zé)任感，熱愛支部工作；服務(wù)學(xué)生黨員的親和力；凝聚整個(gè)支部的影響力；理論基礎(chǔ)扎實(shí)，熟悉黨務(wù)工作。這一結(jié)果與黨支部書記自身的看法基本一致。

三、 調(diào)查結(jié)果分析

（一）高校兼職大學(xué)生黨支部書記的有利因素

根據(jù)初步的調(diào)查，高校學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)人大多由輔導(dǎo)員、專業(yè)教師或較高年級(jí)的學(xué)生黨員擔(dān)任。尤其是黨內(nèi)的副書記，主要以學(xué)生兼職為主。綜觀各高校學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)，可以歸納出兼職黨支部書記對(duì)于支部建設(shè)及發(fā)展所具備的有利因素：

年輕有活力。學(xué)生黨員或年輕的輔導(dǎo)員擔(dān)任支部書記，他們往往有朝氣，工作飽含熱情，敢于接受新鮮事物并運(yùn)用到實(shí)踐學(xué)習(xí)中去。具體表現(xiàn)為：政治上具有敏銳性，思想上具有敏感性，工作上具有敏捷性。

組織生活有創(chuàng)意。年輕的兼職黨支部負(fù)責(zé)人在這一方面為高校黨支部建設(shè)提供了不斷向上發(fā)展的活力和生命力：一是他們把學(xué)習(xí)貫徹黨的理論、方針等與自身的專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合；二是把學(xué)生黨員的教育與舉辦主題教育活動(dòng)相結(jié)合；三是把提高黨員素質(zhì)與共建基地活動(dòng)相結(jié)合；四是把投身社會(huì)實(shí)踐與大膽探索問題相結(jié)合。

在上級(jí)關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，年輕支部負(fù)責(zé)人能力飛速提升。擔(dān)任學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人的學(xué)生黨員可以加強(qiáng)他們的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)能力，更好地為黨支部、黨員工作。

兼職黨支部書記監(jiān)督作用強(qiáng)。無論是輔導(dǎo)員還是學(xué)生擔(dān)任兼職黨支部負(fù)責(zé)人，他們與普通學(xué)生朝夕相處，同學(xué)生黨員較為熟悉，對(duì)于他們的了解和認(rèn)識(shí)較為深入。因此能更加客觀的對(duì)他們做出評(píng)價(jià)，并在平時(shí)生活中起到了良好的監(jiān)督、培養(yǎng)、考察作用。

（二） 高校兼職黨支部書記的不足和原因分析

高校兼職黨支部書記雖然有諸多優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際工作中存在的不足卻也不容忽視。

工作群體不穩(wěn)定。高職院校學(xué)生黨支部書記一般從剛?cè)胄５哪贻p輔導(dǎo)員中選配，這些輔導(dǎo)員工作2-3年后有些已經(jīng)轉(zhuǎn)崗，學(xué)校又需要重新選配支部書記。這樣支部書記的隊(duì)伍就出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，給實(shí)際工作帶來了不利影響。

自身思想認(rèn)識(shí)薄弱。兼任學(xué)生黨支部書記的輔導(dǎo)員及學(xué)生大多數(shù)比較年輕，工作時(shí)間短，理論基礎(chǔ)薄弱，他們自身的理論知識(shí)水平及黨性修養(yǎng)程度有待進(jìn)一步的提升，很難在這些方面給予學(xué)生黨員有效的幫助和起到先鋒模范作用，不能使學(xué)生黨支部健康快速地成長(zhǎng)和壯大。

業(yè)務(wù)能力水平較差。輔導(dǎo)員和高年級(jí)學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記，支部工作積淀不夠。尤其是學(xué)生支部負(fù)責(zé)人大多已到大三、大四，面臨畢業(yè)壓力，自覺不自覺放松對(duì)自己和支部的要求，模范作用降低。一些兼職黨支部書記忙于本身的業(yè)務(wù)工作，理論知識(shí)學(xué)習(xí)相對(duì)較少，在工作中有時(shí)不能按照有關(guān)程序和規(guī)定組織黨內(nèi)活動(dòng)。對(duì)于一些熱點(diǎn)、突發(fā)性的問題，不能及時(shí)開展有針對(duì)性的工作。

工作態(tài)度存在問題，兼職工作缺乏主人翁意識(shí)。有些兼職黨支部書記雖然身在黨務(wù)工作崗位，但思想并未完全上崗，由于其他工作和個(gè)人事務(wù)繁忙，不愿投入較多的精力研究黨支部工作，致使支部工作常常處于一種無序的被動(dòng)狀態(tài)。有些甚至主動(dòng)放棄黨支部書記職責(zé)，甘當(dāng)部門工作的“配角”，大大削弱了支部監(jiān)督作用及戰(zhàn)斗堡壘作用。

工作繁重，兼職心有余而力不足。大學(xué)生黨員隊(duì)伍逐年擴(kuò)大，高校學(xué)生黨支部發(fā)展工作壓力巨大，而很多兼職黨支部書記身兼數(shù)職，工作中常常出現(xiàn)心有余而力不足的狀況。支部書記不能花較多的時(shí)間了解、掌握、分析大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)以開展有針對(duì)性的工作，做支部工作也只是滿足于傳達(dá)學(xué)習(xí)文件甚至是應(yīng)付了事。

各項(xiàng)機(jī)制不健全。學(xué)生黨支部往往缺乏有效的監(jiān)督體系，學(xué)生黨員行使民主權(quán)利的意識(shí)較差，不善于批評(píng)和自我批評(píng)。沒有良好的監(jiān)督機(jī)制，黨組織生活容易偏離主題或流于形式。目前對(duì)兼職黨支部書記的工作如何評(píng)價(jià)尚無考核標(biāo)準(zhǔn)，也未與年終考核、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

四、 大學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的新探索

（一）崗位設(shè)置通過兼職化向?qū)＜娼Y(jié)合過渡

目前高校的學(xué)生黨支部書記大多由輔導(dǎo)員或高年級(jí)的學(xué)生擔(dān)任，由于黨支部書記均未接受過專門培訓(xùn)，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，又負(fù)擔(dān)其他工作或?qū)W習(xí)任務(wù)，其職責(zé)往往不能很好地發(fā)揮出來，導(dǎo)致學(xué)生黨建工作無法很好地展開。為此，我們提出學(xué)生黨支部書記專職化這一構(gòu)想，旨在改善學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀，提高全體學(xué)生黨員的素質(zhì)，使學(xué)生黨員的先鋒模范作用得到更充分的發(fā)揮，這也與我們的調(diào)查結(jié)果相吻合。我們既可以聘任離退休、退二線的具有較多黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任專職黨支部書記，也可以專職聘用青年黨務(wù)工作者。其薪水應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政、學(xué)校崗位津貼、學(xué)院補(bǔ)貼共同支出，為黨的建設(shè)和思想政治工作提供經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)支持。

（二）健全完善具有競(jìng)爭(zhēng)性的選拔機(jī)制并探索有激勵(lì)作用的退出機(jī)制

首先，完善監(jiān)督機(jī)制。建立兼職黨支部書記工作檔案、工作目標(biāo)責(zé)任制、定期述職和報(bào)告工作制、考核制、信息反饋制，隨時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)兼職黨支部書記的教育、管理、監(jiān)督和考核。第二，建立激勵(lì)約束機(jī)制。經(jīng)過考核，優(yōu)秀的黨支部書記予以表彰，給予獎(jiǎng)金或者升職考慮；考核不稱職的，實(shí)行批評(píng)或淘汰。第三，建立公開選拔機(jī)制，推進(jìn)黨內(nèi)民主。

（三）加強(qiáng)在職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)

（1）加強(qiáng)專兼職學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍的思想建設(shè)

高校黨委要做好黨支部書記的思想政治教育工作，幫助他們樹立全心全意為人民服務(wù)、愛崗敬業(yè)的意識(shí)，不但提高自己的理論水平，以良好的思想、道德、品質(zhì)給大學(xué)生黨員潛移默化的影響。同時(shí)增強(qiáng)大局等意識(shí)，擺正專職與兼職的位置。

（2）重視專兼職學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍的組織建設(shè)

選配優(yōu)秀學(xué)生黨支部書記，加強(qiáng)支部書記黨性鍛煉。在配備兼職黨支部書記時(shí)，要將黨性強(qiáng)、政治素質(zhì)好、工作負(fù)責(zé)、群眾威信較高、善于做思想政治工作、事業(yè)心強(qiáng)、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)、具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志選配到黨支部書記的崗位上，并定期開展黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，組織特色培訓(xùn)，不斷提升他們的黨性修養(yǎng)、服務(wù)人民的態(tài)度及工作能力。

（3）自身修養(yǎng)與組織培養(yǎng)相結(jié)合

學(xué)生黨支部書記的健康成長(zhǎng)和素質(zhì)的全面提高既需要組織的培養(yǎng)， 又需要自身的不斷努力與完善，需要雙方面的合力。其中自身修養(yǎng)是素質(zhì)提高的內(nèi)在主導(dǎo)因素，組織培養(yǎng)是素質(zhì)提高的重要保證。

（4）學(xué)習(xí)與實(shí)踐互補(bǔ)，知識(shí)與能力共長(zhǎng)

理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉是素質(zhì)提高的必由之路，二者是相輔相成，缺一不可的，學(xué)生黨支部書記既要努力學(xué)習(xí)又要勇于實(shí)踐，在學(xué)習(xí)中增知識(shí)，在實(shí)踐中長(zhǎng)才干。

（5）使用與培養(yǎng)相結(jié)合，用人與育人相統(tǒng)一

使用既是培養(yǎng)的目的，也是培養(yǎng)的手段。育人是用人的基礎(chǔ)，只著眼于用人，忽視育人是短視的，應(yīng)該做到“用養(yǎng)并重”。在“輸出”的同時(shí)更關(guān)注“輸入”，從而切實(shí)起到提高素質(zhì)的作用。

（四）提供必要的工作條件

（1）根據(jù)專兼職學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍情況，制定培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用常規(guī)和新載體，組織學(xué)習(xí)、參觀和考察。

（2）定期召開學(xué)生黨支部書記例會(huì)，實(shí)行以會(huì)代訓(xùn)。

（3）引導(dǎo)專兼職學(xué)生黨支部書記在實(shí)際工作中自學(xué)，鼓勵(lì)他們?cè)趯?shí)踐中大膽探索和創(chuàng)造，加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新黨員教育、管理和監(jiān)督工作，實(shí)踐中探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將經(jīng)驗(yàn)升華。

（4）注重人文關(guān)懷。減輕專兼職學(xué)生黨支部書記的工作壓力，關(guān)心體諒專兼職黨支部書記，著力解決他們工作中的實(shí)際困難。對(duì)于專兼職黨支部書記要做好定期回訪，了解他們的需求，確保他們能在崗位上“樂業(yè)”和“敬業(yè)”，確保兼職黨支部書記保質(zhì)保量完成黨務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)：

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