填海造地對沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)拉動(dòng)的貢獻(xiàn)探析

譚 論，王 倩，張宇龍

（國家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

土地是決定經(jīng)濟(jì)增長的重要生產(chǎn)要素[1]，我國沿海地區(qū)適宜建設(shè)的土地資源稀缺，使得土地成為束縛沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素之一。填海造地逐漸成為沿海戰(zhàn)略實(shí)施空間保障的發(fā)展方式之一，其對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不容小覷。據(jù)《海域使用管理公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2003—2012年，沿海地區(qū)共確權(quán)填海造地10.9萬公頃（1 090平方千米）[2]，相當(dāng)于在我國沿海新造出一個(gè)香港。若按各年度主要城市建設(shè)用地平均價(jià)格估算，僅2009—2012年四年間，填海造地就可為沿海地區(qū)帶來土地價(jià)值收益約1.6萬億元（填海造地形成土地的價(jià)格來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012—2013年兩年間，我國填海造地項(xiàng)目約有620個(gè)，涉及交通、船舶、化工、油氣、建筑、電力、鹽業(yè)、生物醫(yī)藥、旅游等多個(gè)行業(yè)。據(jù)《2012—2013年全國海域使用論證報(bào)告》初步估算，每公頃填海造地可吸引投資0.5億元，其中工業(yè)用海每公頃填海造地可吸引投資超過0.8億元/公頃。

多項(xiàng)數(shù)據(jù)資料表明，填海造地與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造出更加融洽的投資環(huán)境，為進(jìn)一步推動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一劑“強(qiáng)心針”。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長存在互動(dòng)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠拉動(dòng)就業(yè)，就業(yè)的持續(xù)增長能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文首先從填海造地與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性、填海造地對拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)水平兩個(gè)方面進(jìn)行研究，運(yùn)用實(shí)證數(shù)據(jù)驗(yàn)證兩者的關(guān)聯(lián)水平；同時(shí)運(yùn)用奧肯定律對填海造地拉動(dòng)就業(yè)的水平進(jìn)行估算，并分析填海造地與沿海地區(qū)就業(yè)變化的相關(guān)性。

1 研究明確的基本問題

1.1 填海造地屬于海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

本研究要解決的首要問題，是填海造地是否屬于海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)填海造地活動(dòng)特點(diǎn)，以及后期開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域的廣泛性，本文認(rèn)為，填海造地是對海洋資源的直接開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)屬于海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇。

1.2 填海造地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的關(guān)系

本研究認(rèn)為，填海造地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益部分屬于海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，其與海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值有交叉，但不是包含關(guān)系。當(dāng)填海造地活動(dòng)完成后，所建設(shè)運(yùn)行的項(xiàng)目是海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)時(shí)，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的一部分，為沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的增長做貢獻(xiàn)。但是當(dāng)填海造地活動(dòng)完成后，所建設(shè)運(yùn)行的項(xiàng)目不涉及海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)時(shí)，那僅有填海造地活動(dòng)的投入為沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，建設(shè)運(yùn)行的項(xiàng)目投入及產(chǎn)出不會(huì)對海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值產(chǎn)生影響，而是沿海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一部分。本文計(jì)算的貢獻(xiàn)率只是在一定程度上反應(yīng)填海造地對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

2 填海造地對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)分析

2.1 填海造地與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性分析

從國外主要填海造地國家的發(fā)展情況來看，往往大規(guī)模的填海造地都伴隨其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以日本、韓國為例，無論是日本的經(jīng)濟(jì)高速增長階段（1955—1973年），還是韓國經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期（1987—2000年），都正值其大規(guī)模填海時(shí)期。也正是在這一時(shí)期日本通過填海興建了神戶人工島，韓國開工建設(shè)了仁川國際機(jī)場。在我國，從20世紀(jì)50至60年代的“以糧為綱”基本國策，90年代后的“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，到21世紀(jì)的“提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量”等國家戰(zhàn)略的順利實(shí)施，都離不開填海造地的支撐與貢獻(xiàn)[3]。沿海地區(qū)在全國14%的土地面積上，匯集了全國40%的人口，創(chuàng)造了全國60%的GDP。無論是國外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，還是我國發(fā)展的實(shí)踐情況，都在一定程度上體現(xiàn)出，填海造地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)聯(lián)性。

相關(guān)分析是研究現(xiàn)象之間是否存在某種依存關(guān)系，并對具體有依存關(guān)系的現(xiàn)象探討其相關(guān)方向以及相關(guān)程度，是研究隨機(jī)變量之間的相關(guān)關(guān)系的一種統(tǒng)計(jì)方法。通過對2003—2012年沿海地區(qū)GDP與累計(jì)填海造地面積進(jìn)行相關(guān)性分析，來驗(yàn)證兩者的內(nèi)在聯(lián)系是否存在。建立的回歸方程：

式中：Y表示沿海地區(qū)GDP，X表示累計(jì)填海造地面積，A為常數(shù)量。

計(jì)算結(jié)果顯示，累計(jì)填海造地面積與沿海地區(qū)GDP的相關(guān)系數(shù)為0.994，說明兩者的相關(guān)性顯著。運(yùn)用SPSS 19.0進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，建立的方程通過了t、F檢驗(yàn)，Sig.值為0.000，R2=0.988，D-W值為1.098，檢驗(yàn)結(jié)果顯示兩者相關(guān)性顯著，方程的擬合優(yōu)度非常好，說明填海造地與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。

圖1 累計(jì)填海面積與沿海地區(qū)GDP相關(guān)性分析Fig.1 Correlation analysis between total reclamation area and coastal areas′GDP

2.2 填海造地對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)水平分析

貢獻(xiàn)率用于分析經(jīng)濟(jì)增長中各因素作用大小的程度。在填海造地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著性分析結(jié)論的基礎(chǔ)上，運(yùn)用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)測算填海造地貢獻(xiàn)率水平。

2.2.1 柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型的運(yùn)用[4]

柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)最初是美國數(shù)學(xué)家柯布和經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·道格拉斯共同探討投入和產(chǎn)出的關(guān)系時(shí)創(chuàng)造的生產(chǎn)函數(shù)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中使用最廣泛的一種生產(chǎn)函數(shù)形式，公式為：

式中：L代表勞動(dòng)力投入量；K代表資本投入量；Y代表產(chǎn)出量；A系技術(shù)系數(shù)；α<1。

此處，建立函數(shù)：

式中：Y表示產(chǎn)出量（沿海地區(qū)二三產(chǎn)生產(chǎn)總值），K表示資本要素投入量（沿海地區(qū)二三產(chǎn)固定資產(chǎn)投入），L表示勞動(dòng)力要素投入量（沿海地區(qū)二三產(chǎn)城鎮(zhèn)就業(yè)人員），G表示填海要素投入量（即填海造地面積）。

建立模型：

用△G/G表示填海要素投入的增長率，CRG表示填海要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，EG表示海域的要素產(chǎn)出彈性，其數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：

式中：δ為生產(chǎn)函數(shù)中l(wèi)nG的系數(shù)，EG=δ。

運(yùn)用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型量化計(jì)算填海造地對沿海地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率，雖然模型通過了相關(guān)檢驗(yàn)，但計(jì)算得到填海要素投入的彈性系數(shù)δ=3.36，不符合經(jīng)濟(jì)理論。而對δ采用經(jīng)驗(yàn)值賦值的方式，選擇使用《土地投入對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響》的研究結(jié)論，計(jì)算得到填海造地對沿海地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率為26.1%，也遠(yuǎn)高于海洋經(jīng)濟(jì)對沿海地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率。因此，柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型計(jì)算填海造地對沿海地區(qū)GDP貢獻(xiàn)率的模型有待進(jìn)一步優(yōu)化。

2.2.2 貢獻(xiàn)度指標(biāo)的運(yùn)用

貢獻(xiàn)度指標(biāo)以支出法為理論基礎(chǔ)，支出法是從最終使用的角度反映國內(nèi)生產(chǎn)總值最終使用去向的一種方法，最終使用包括貨物和服務(wù)的最終消費(fèi)支持、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口三部分，計(jì)算公式為：

此處，依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的計(jì)算公式：

建立填海造地對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度的公式：

式中：填海造地投資增量指在核算期內(nèi)填海造地新增加的固定資產(chǎn)。此處假設(shè)填海造地項(xiàng)目所有投資都是固定資產(chǎn)投資。計(jì)算結(jié)果顯示填海造地對沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度為15.7%。

進(jìn)一步考慮填海造地項(xiàng)目建設(shè)期，假設(shè)填海造地項(xiàng)目投資在建設(shè)期為均勻投資，對填海造地項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，剔除不在2012年、2013年時(shí)段內(nèi)的投資，重新計(jì)算的填海造地對沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度為4.56%。

表1 沿海地區(qū)填海造地對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度Tab.1 The contribution degree of sea reclamation to for the development of the national economy

3 填海造地對就業(yè)拉動(dòng)分析

3.1 填海造地與沿海地區(qū)就業(yè)變化的相關(guān)性分析

3.1.1 初步驗(yàn)證方法

由于填海造地并不是直接拉動(dòng)就業(yè)，其與就業(yè)的關(guān)系也不能直接體現(xiàn)，因此，本文采用移動(dòng)平均、交叉相關(guān)分析等方法，對填海造地與沿海地區(qū)就業(yè)變化的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行初略的驗(yàn)證。交叉分析法又稱立體分析法，是在縱向分析法和橫向分析法的基礎(chǔ)上，從交叉、立體的角度出發(fā)，由淺入深、由低級(jí)到高級(jí)的一種分析方法，是對研究對象之間是否存在某種依存關(guān)系，并對具體有依存關(guān)系的對象探討其相關(guān)方向以及相關(guān)程度。移動(dòng)平均法是根據(jù)時(shí)間序列，逐項(xiàng)推移，依次計(jì)算包含一定項(xiàng)數(shù)的序時(shí)平均數(shù)，以此進(jìn)行預(yù)測的方法。移動(dòng)平均法包括一次移動(dòng)平均法、加權(quán)移動(dòng)平均法和二次移動(dòng)平均法。

3.1.2 數(shù)據(jù)處理及分析

采用2003—2012年全國填海造地面積、沿海地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，計(jì)算獲得填海造地面積增量、沿海地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量（數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》 《海域使用公報(bào)》），以2年為周期計(jì)算均值，繪制填海造地面積增量、沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)增量的移動(dòng)平均趨勢線，反映填海造地、沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)變化走勢。

實(shí)證分析表明，填海造地與沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，但是填海造地對就業(yè)增長的推動(dòng)作用往往在兩年后顯現(xiàn)。如圖所示，2007—2012年的就業(yè)增量的二階平滑趨勢線與2005—2010年填海造地面積增量的二階平滑曲線的變化趨勢相似，但存在兩年滯后。

3.1.3 交叉相關(guān)檢驗(yàn)

圖2 填海造地面積增量與沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)增量的變化趨勢Fig.2 The incremental change trend of reclamation area and the secondary industry and tertiary industry employment in coastal areas

為了進(jìn)一步驗(yàn)證兩者的交叉相關(guān)性，采用SPSS19.0軟件對沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)、填海造地面積數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉相關(guān)檢驗(yàn)分析，使用2003—2012年沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)、填海造地面積數(shù)據(jù)測算，結(jié)果顯示，交叉相關(guān)系數(shù)在延遲期為2年時(shí)最大。

3.2 填海造地對就業(yè)拉動(dòng)影響評(píng)估

3.2.1 奧肯定律及模型建立

奧肯定律（Okun′s law）由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·奧肯提出的，用來近似地描述失業(yè)率和實(shí)際GDP之間的交替關(guān)系。這一定律認(rèn)為，GDP每增加2%，失業(yè)率大約下降一個(gè)百分點(diǎn)，這種關(guān)系并不是十分嚴(yán)格，它只是說明了，產(chǎn)量增加1%時(shí)，就業(yè)人數(shù)上升達(dá)不到1%。

在奧肯定律的基礎(chǔ)上，建立填海造地帶動(dòng)沿海地區(qū)就業(yè)量的模型：

① 填海造地對沿海地區(qū)GDP的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度取4.56%。

其中：

3.2.2 就業(yè)拉動(dòng)評(píng)估

根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，計(jì)算得到2008—2012年沿海地區(qū)就業(yè)占全國就業(yè)的比重均超過40%，而運(yùn)用奧肯定律估算，我國2008—2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率帶動(dòng)就業(yè)崗位增長約為5 000萬個(gè)，根據(jù)比重計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)的沿海地區(qū)就業(yè)增長約2 100萬個(gè)。

將其代入前面建立的填海造地帶動(dòng)沿海地區(qū)就業(yè)量模型，測算可得五年間我國填海造地共帶動(dòng)沿海地區(qū)就業(yè)約98萬人，帶動(dòng)的涉海就業(yè)人數(shù)約占其中的1/10。

以就業(yè)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計(jì)算就業(yè)年度分配系數(shù)，將填海造地帶動(dòng)就業(yè)按年度分配，結(jié)果顯示填海造地在各年度中拉動(dòng)就業(yè)的水平基本維持在20萬人左右。

表2 填海造地帶動(dòng)沿海地區(qū)就業(yè)占二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量比重Tab.2 The proportion of coastal areas′employment driven by sea reclamation in secondary industry and tertiary industry employment

以分沿海地區(qū)的就業(yè)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算地區(qū)就業(yè)分配系數(shù)，將填海造地帶動(dòng)按地區(qū)分配，可以獲得填海造地對沿海地區(qū)各年度的就業(yè)影響情況。

3.2.3 業(yè)績指數(shù)檢驗(yàn)

為了對各沿海地區(qū)填海造地拉動(dòng)就業(yè)的效用水平進(jìn)行排序比較，本文借鑒業(yè)績指數(shù)分析方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

這里所說的業(yè)績指數(shù)是指一定時(shí)期內(nèi)某地區(qū)填海造地拉動(dòng)就業(yè)占11個(gè)沿海地區(qū)填海造地拉動(dòng)就業(yè)總數(shù)的比例與該地區(qū)填海造地面積占11個(gè)沿海地區(qū)填海造地面積總和的比例的比值，數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

式中：THYJi為第i個(gè)城市填海造地拉動(dòng)就業(yè)的業(yè)績指數(shù)；THJYi為第i個(gè)城市填海造地拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)；THJYT為11個(gè)沿海地區(qū)填海造地拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)總和；THZDi為第i個(gè)地區(qū)的填海造地面積；THZDT為11個(gè)沿海地區(qū)的填海造地面積總和[5]。

表3 填海造地帶動(dòng)沿海各地區(qū)就業(yè)情況（單位：萬人）Tab.3 The employment of coastal areas driven by sea reclamation（unit:million people）

根據(jù)2008—2012年沿海地區(qū)填海造地面積和填海造地面積帶動(dòng)地區(qū)就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)，計(jì)算沿海地區(qū)填海造地拉動(dòng)地區(qū)就業(yè)的業(yè)績指數(shù)。

4 結(jié)論

4.1 填海造地與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性分析結(jié)果

1）建立的回歸方程擬合度較高，方程變量的相關(guān)性顯著，充分證實(shí)填海造地與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切相關(guān)。

2）柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)不適用于進(jìn)行填海造地與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的研究。經(jīng)過數(shù)據(jù)剔除處理后，運(yùn)用貢獻(xiàn)度指標(biāo)方法測算的結(jié)果表明，填海造地項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用顯著。

3）受數(shù)據(jù)難于獲取的因素影響，研究測算的填海造地貢獻(xiàn)度結(jié)果只能在一定程度上給予借鑒。

表4 沿海地區(qū)填海造地拉動(dòng)就業(yè)業(yè)績指數(shù)Tab.4 Performance index of coastal areas′employment driven by reclamation

4.2 填海造地與沿海地區(qū)就業(yè)變化相關(guān)關(guān)系分析結(jié)果

1）通過交叉分析和移動(dòng)平均等方法驗(yàn)證，填海造地與沿海地區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，且交叉相關(guān)系數(shù)在延遲期為2年時(shí)最大。

2）在奧肯定律的基礎(chǔ)上，建立填海造地帶動(dòng)沿海地區(qū)就業(yè)量的模型，用于測算填海造地對沿海地區(qū)就業(yè)的帶動(dòng)作用。經(jīng)過計(jì)算，填海造地對區(qū)域就業(yè)的拉動(dòng)作用顯著，五年填海造地可帶動(dòng)沿海地區(qū)就業(yè)近百萬人。

3）業(yè)績指數(shù)分析結(jié)果表明，廣東、山東、江蘇連續(xù)5年的業(yè)績指數(shù)排名均靠前，這與填海造地拉動(dòng)地區(qū)就業(yè)的估算值排序基本吻合。遼寧、天津、上海的業(yè)績指數(shù)排名靠后，福建、廣西、海南的業(yè)績指數(shù)排名中等。浙江的業(yè)績指數(shù)均值排名第8，而估算的5年間填海造地拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)為13.5萬人，河北的業(yè)績指數(shù)均值排名第3，填海造地拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)卻未超過10萬人，兩個(gè)省份的兩種方法分析結(jié)果出現(xiàn)了偏差。以上結(jié)論，反映出奧肯定律在運(yùn)用過程中存在一定的偏差。

4）通過業(yè)績指數(shù)驗(yàn)證奧肯定律估算的結(jié)果，并對沿海地區(qū)填海造地拉動(dòng)就業(yè)的效果進(jìn)行修正，給出了一個(gè)調(diào)整后的地區(qū)排序，讓研究結(jié)論更具可信性和借鑒意義。

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