金融政策扶持助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)對(duì)策探究

完疆麗 烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）金融服務(wù)中心

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助力者”。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，區(qū)域金融的發(fā)展已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，因而，金融的政策扶持能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一分子。

一、影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)很多的影響因素，這些因素的出現(xiàn)嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，其主要通過(guò)以下四個(gè)因素來(lái)表述：

（一）在政策方面的影響因素

在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及有關(guān)政策都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。在政策支持方面政府給予有效的支持，在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方面具有較高的科學(xué)性，這都能有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國(guó)改革開(kāi)放初期，五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大的推動(dòng)力，使其成為我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要核心內(nèi)容，并帶動(dòng)了周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）在基礎(chǔ)條件方面的影響因素

區(qū)域基礎(chǔ)條件主要涵蓋不同方面，如：人口、環(huán)境、資源等。人口的密集度、主要資源類型等都會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化，在我國(guó)的東部沿海地區(qū)，因其地理位置具備的優(yōu)勢(shì)，使其發(fā)展速度高于西部陸地地區(qū)。除此之外，對(duì)自然、礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)而言，其發(fā)展速度相比于地區(qū)資源稀少、資源貧瘠的地區(qū)發(fā)展更迅速[1]。

（三）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的影響因素

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展中也占據(jù)了重要的地位，其影響不容忽視。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能充分的將人文資源、自然資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái)，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所呈現(xiàn)出來(lái)的單一化特點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)在占據(jù)比重方面較大，其在發(fā)展速度方面比較緩慢，這就使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為了許多地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然要求。

（四）在科技發(fā)展方面的影響因素

在區(qū)域發(fā)展中，科技發(fā)展水平的高低也會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，信息化發(fā)展水平越來(lái)越高，科技創(chuàng)新能力越來(lái)越強(qiáng)，這也在一定程度上促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在當(dāng)前的科技發(fā)展中，創(chuàng)新成為了實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步的一種重要途徑，借助科技創(chuàng)新的強(qiáng)大力量，能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿焖僭黾樱啾扔谛畔⒓夹g(shù)發(fā)展緩慢，或是科技創(chuàng)新能力發(fā)展較弱的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)比較緩慢。

二、金融政策扶持助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）金融政策扶持不完善

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融機(jī)構(gòu)、制度法規(guī)等不完全適應(yīng)我國(guó)當(dāng)下的發(fā)展形勢(shì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，金融機(jī)構(gòu)需要分工，而政策的扶持體系需要進(jìn)一步完善，政策運(yùn)行及落實(shí)體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順，在政策性、商業(yè)性等不同金融機(jī)構(gòu)之間的服務(wù)協(xié)同需要加強(qiáng)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融扶持政策及服務(wù)產(chǎn)品所表現(xiàn)出的精準(zhǔn)性及針對(duì)性還有一些的欠缺。

（二）金融分布不均勻?qū)^(qū)域發(fā)展的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種金融機(jī)構(gòu)如外資銀行、地方銀行等種類較多，在我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，銀行的類別、數(shù)量非常的多，分布也較為密集，而在西部地區(qū)，因地理?xiàng)l件等各種因素的限制，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和分布比較有限。商業(yè)銀行主要職責(zé)是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)提供一定的資金作為支持，而金融機(jī)構(gòu)單一及數(shù)量有限所帶來(lái)的資金支持受限，將極大的影響西部落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控體系發(fā)展有待健全

與國(guó)際監(jiān)管體制和標(biāo)準(zhǔn)相比較，我國(guó)的監(jiān)管體制改革還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)還有一定的短板，信息技術(shù)的應(yīng)用不夠廣泛，沒(méi)有可靠的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系[2]。在互聯(lián)網(wǎng)金融的市場(chǎng)中還存在不規(guī)范的現(xiàn)象，金融的風(fēng)險(xiǎn)隱患依舊存在，企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)及評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，實(shí)行懲罰機(jī)制不健全。金融服務(wù)的負(fù)面制度沒(méi)有建立，這在一定程度上制約了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策的實(shí)施及落地。

（四）利率差異化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

不同地區(qū)因經(jīng)濟(jì)水平不同，其地區(qū)的利率高低也會(huì)有一定差別。在我國(guó)的西部發(fā)展中經(jīng)濟(jì)水平比較落后，因而，利率的高低會(huì)直接影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展，致使很多的企業(yè)，不愿將企業(yè)建立在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，主要是由于企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得不到銀行的支持。在現(xiàn)如今激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于落后地位，這造成了落后地區(qū)的企業(yè)數(shù)量少，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)大多數(shù)集中于發(fā)達(dá)地區(qū)，使不同地區(qū)之間的差異水平逐漸的增大。

三、金融政策扶持助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

（一）完善金融政策扶持

根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)一步完善金融機(jī)制體制，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新體系，健全金融服務(wù)職能。結(jié)合經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展，完善金融助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)金融政策環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，加大政策扶持力度，提供多層次的金融服務(wù)。在完善金融監(jiān)管體制方面，要建立不同機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政策落實(shí)遇到的問(wèn)題，以提升金融服務(wù)的質(zhì)量，降低企業(yè)的成本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[3]。

（二）對(duì)區(qū)域金融調(diào)控體系的構(gòu)建

金融調(diào)控體系的構(gòu)建，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從宏觀層面來(lái)看，國(guó)家應(yīng) 在貨幣政策方面加強(qiáng)調(diào)控，根據(jù)發(fā)展的需求合理的對(duì)貨幣進(jìn)行分配，除此之外，針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，中央還可以加大在貨幣政策方面的投入力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的發(fā)展。針對(duì)不同地區(qū)實(shí)行不同的存款準(zhǔn)備政策，增加落后地區(qū)在貨幣分配中的數(shù)量，使落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展具有一定的資金支持。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

積極地學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，貫徹“一行兩會(huì)”監(jiān)管體制改革，對(duì)政府職能及金融業(yè)務(wù)的界線，明確金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任與目標(biāo)，完善相關(guān)的條例和細(xì)則，補(bǔ)齊短板，為金融體系的正常運(yùn)行及發(fā)展奠定基礎(chǔ)。對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行深化，充分利用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可靠度。除此之外，還需要對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)進(jìn)行完善，建立金融服務(wù)清單制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲治力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的治理效率，為區(qū)域金融發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）建立完善的金融市場(chǎng)體系

對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，其需要建立專門(mén)的金融組織體系完善發(fā)展的需要，組建統(tǒng)一化的金融市場(chǎng)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平的提升[4]。我國(guó)的東、西部之間在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面存在較大的懸差，因東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了明顯的成效，國(guó)家有能力實(shí)現(xiàn)對(duì)金融市場(chǎng)的統(tǒng)一，金融市場(chǎng)的統(tǒng)一推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)東部資金向西部地區(qū)的流入，縮小了東西部之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另外，在統(tǒng)一金融市場(chǎng)后，還需在西部地區(qū)構(gòu)建金融市場(chǎng)以提升當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)的層次性，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同，為當(dāng)?shù)靥峁┯辛Φ馁Y金支持，加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，金融扶持政策在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有一定的影響，通過(guò)金融扶持政策能使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升，為解決不同地區(qū)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，政府需根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況頒布金融扶持政策。