過程理論在復雜地形風電項目前期管理中的應用

文 | 薛文亮

過程理論在復雜地形風電項目前期管理中的應用

文 | 薛文亮

風能作為一種清潔能源備受關注。我國自2006年開始規(guī)模性的開發(fā)風電，截至2014年，全國總裝機容量達到11460.9萬千瓦。風電產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)歷了起步期、成長期，現(xiàn)在已經(jīng)進入成熟期，與之相應的前期管理也經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程。我國在2006年－2010年期間開發(fā)的區(qū)域主要為“三北”地區(qū)和山東、江蘇沿海，這些區(qū)域的共同特點是地形簡單，基本是平原和荒漠戈壁，風能資源條件好，年平均風速在6.5 m/s－8.0m/s。由于項目地形簡單、風能資源較好、風險相對較低，項目前期管理采用粗放的模式，管理水平較低。2011年至今，隨著“三北”地區(qū)限電加劇，南方區(qū)域成為風電角逐的焦點，南方地區(qū)的特點是地形復雜、道路條件差、風能資源一般偏差，采用以往的項目管理方法和手段逐漸暴露出許多問題，甚至無法確切地判斷項目是否達到投資標準，項目風險增加，亟需一種新的項目前期管理方法解決該問題。

過程管理理論

過程方法是系統(tǒng)地識別和管理組織所應用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱為“過程方法”。

過程管理是指：使用一組實踐方法、技術和工具來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應性，包括過程策劃、過程實施、過程監(jiān)測（檢查）和過程改進（處置）四個部分，即PDCA循環(huán)四階段。PDCA（plan－docheck－act）循環(huán)又稱為戴明循環(huán)。

過程管理理論在風電項目前期管理中的應用

傳統(tǒng)的風電項目前期管理方法認為風電開發(fā)是線性的、順序性的，前序工作與后序工作的關系只是前后關系，前序工作的質(zhì)量對后序工作影響重視不夠。前期工作主要包括測風、風能資源評估、可研報告編制、項目核準，通過一步步的工作即可完成前期工作。傳統(tǒng)風電項目前期管理認為風電機組選型和微觀選址不屬于前期管理范疇，屬于設備采購和工程建設范疇。復雜地形風電項目較地形簡單的項目復雜的多，因此要求有復雜的過程設計和過程控制手段，通過一步步的過程控制，監(jiān)測點監(jiān)測、識別、排除各過程的潛在風險，來提高復雜地形風電項目的前期管理水平。該文將復雜地形風電項目前期工作分為若干個過程，然后將PDCA管理方法應用于復雜地形風電項目前期管理，提高前期項目管理水平。

一、過程策劃（P）

圖1　線性管理方法程序

圖2　PDCA過程管理方法程序

根據(jù)復雜地形風電項目前期工作特點，采用PDCA循環(huán)把復雜地形風電項目的前期工作分為宏觀選址、測風、可研報告編制、項目核準、風電機組選型和微觀選址六個過程，這樣的設計過程最大的變化是將風電機組選型和微觀選址納入前期工作范疇，因為風電機組選型和微觀選址在復雜地形風電項目中更為重要，只靠之前的步驟并不能控制發(fā)電量的最終結果，只有加入這兩步才能使影響發(fā)電量的鏈條完整。

除了上述六個過程外，在每個過程又加入宏觀選址復核、測風方案評估、單機容量確定（可研報告編制階段）、風電機組選型建議和微觀選址復核五個監(jiān)測點。過程監(jiān)測，監(jiān)測每個過程的重要參數(shù)，分析問題，并提出解決方案。

宏觀選址、測風、可研報告編制、項目核準、風電機組選型和微觀選址六個過程是在以往項目管理基礎上演變和深化而來的。

宏觀選址是初步選擇擬開發(fā)的風電場區(qū)域，旨在選擇最合適的風電場，而非最優(yōu)質(zhì)的風能資源區(qū)域。該過程需要綜合考慮風能資源、建設條件、交通條件、電網(wǎng)條件、環(huán)保要求、土地要求、壓礦要求、林地要求等其他影響風電項目開發(fā)的因素。該過程是一個綜合性工作，首先要排除影響風電項目開發(fā)的不利因素，然后綜合考慮各條件，初步確定場址。如果單考慮風能資源，而忽略建設條件、交通條件和電網(wǎng)條件會造成項目投資過大，影響整個項目收益。宏觀選址完成后需要進行專業(yè)的宏觀選址復核，復核各個影響風電項目開發(fā)的不利因素是否核實清楚，復核項目的資源情況是否能夠達到開發(fā)標準、是否有合適的進場道路、建設條件如何等。通過這個監(jiān)測點的監(jiān)測工作能夠從源頭上避免出現(xiàn)核準過程中環(huán)保、土地、壓礦、林地等重要因素影響項目核準的問題，保證核準工作能按預期完成。通過復核資源、建設條件和道路條件，確定項目的可行性，提高項目開發(fā)的成功率。

測風工作是對擬建場址區(qū)域內(nèi)進行1年及以上時間的測風的工作，測風包括測風塔選址和測風塔數(shù)量選擇。復雜地形風電項目由于其地形原因，區(qū)域內(nèi)風能資源很復雜，很難掌握，確定合適的測風塔位置變得尤為重要。有些項目因為測風塔位置設置不合理，測出的資源較場內(nèi)真實的資源差，而將整個項目放棄；有些項目因為測風塔設置不合理，不具有代表性，導致CFD軟件模擬的場內(nèi)資源失真。因此，一定要結合CFD軟件的特點，在擬建場址內(nèi)選擇合適的測風塔位置。合適數(shù)量的測風塔是在保證能測出場址的代表性風速的基礎上盡可能地經(jīng)濟。測風工作完成且項目進入核準階段前需通過測風方案評價對測風的結果進行監(jiān)測，測風方案評估著重測風數(shù)據(jù)質(zhì)量是否能夠達到規(guī)范要求，風能資源的各個基本參數(shù)是否在正常值范圍內(nèi)，測風塔數(shù)量能否滿足投資決策要求。通過測風方案評估，提出目前場內(nèi)測風塔存在的問題以及整改方案，場內(nèi)資源是否特殊，場內(nèi)需要增加幾座測風塔，以及測風塔位置和高度。

可研報告編制旨在論證項目的可行性，通過不同專業(yè)的詳細論證，確定風電項目的可行性?？裳袌蟾婢幹七^程設置了一個過程監(jiān)測點——風電機組單機容量確定，通過提前確定單機容量可以避免風電機組選型與核準附件之間的矛盾，因此該項工作不可避免。

項目核準過程是項目開工前的準備工作，通過環(huán)評、水保、地災、壓礦、土地、節(jié)能、林業(yè)的詳細論證，論證項目是否符合國家、行業(yè)的各項要求，最后完成核準。核準后、項目投資前，設置了投資決策評估監(jiān)測點。投資決策評估為了評價項目是否達到公司的投資標準，主要評估風能資源真實水平、投資概算和測算項目收益，同時論證項目存在的潛在風險，風險影響大小，為公司決策提供支持。該監(jiān)測點是對項目前面所有過程的監(jiān)測，能在最后一步控制項目的風險，保證公司資金的安全。通過該監(jiān)測點的論證，如果項目風險高、項目收益一般，即使完成了核準工作，也可以放棄項目的最終投資，保證投資的有效性。

風電機組選型過程以往不屬于項目前期管理范疇，屬于重大設備采購范疇。復雜地形風電項目地形復雜、風能資源復雜，對風電機組設備有更高的要求。風電機組設備采購前需要設置監(jiān)測點對場內(nèi)資源特點進行精確評估，為風電機組設備采購提出要求，保證采購到適合于該項目的機組。

微觀選址過程以往也不屬于項目前期管理范疇，屬于工程建設范疇。微觀選址階段設置微觀選址復核監(jiān)測點。通過微觀選址復核，確定風電機組的最優(yōu)排布方案，同時保證風電機組的運行安全，這也是決定風電項目發(fā)電量的最后環(huán)節(jié)。

二、過程實施（D）

復雜地形風電項目前期管理采用PDCA管理法，不僅需要對過程進行策劃、監(jiān)測點設計，還要針對各個過程編制可執(zhí)行的相關規(guī)定。過程實施要嚴格按相關規(guī)定執(zhí)行，嚴格按過程順序?qū)嵤?，不能隨意跳過某個過程，同時保證監(jiān)測工作的質(zhì)量。

三、過程監(jiān)測（C）

宏觀選址復核、測風方案評估、單機容量確定、投資決策評估、選型建議、微觀選址復核為復雜地形風電項目前期管理的監(jiān)測點，通過過程監(jiān)測，能保證后期工作順利開展。

宏觀選址復核能檢查前序工作質(zhì)量，且能保證后期核準的順利開展和最終目標的完成；測風方案評估不僅能檢查測風工作的質(zhì)量，且能保證投資決策評估有必須的數(shù)據(jù)；風電機組單機容量確定能保證核準附件與招標選擇的風電機組一致；投資決策評估不僅能檢查前期所有工作的質(zhì)量，且能為最終目標完成提供支持；風電機組選型評估主要保證項目能選擇出合理的機型；微觀選址復核主要保證能確定最優(yōu)的風電機組布置方案，同時保證項目發(fā)電量能夠達到投資決策評估時的發(fā)電量。

監(jiān)測點的設置更加突出了過程之間的相互作用，過程之間不僅僅是前后關系。

四、過程改進（A）

將復雜地形風電項目前期管理按策劃好的過程進行分步驟實施，通過監(jiān)測點的檢查，能夠檢查出各個步驟的執(zhí)行情況、工作質(zhì)量，而且由于監(jiān)測點的設置，使得問題更容易追蹤，不至于出現(xiàn)問題累積，從而導致最終無法準確追蹤到問題的真正來源。五、PDCA過程管理法的實際應用

PDCA過程管理法應用到復雜地形風電項目前期管理中后發(fā)現(xiàn)，宏觀選址工作中土地、壓礦、環(huán)保方面容易出現(xiàn)調(diào)研不清、現(xiàn)場建設條件和道路條件勘察不清等問題，通過與執(zhí)行人員溝通發(fā)現(xiàn)，造成這些問題的原因是沒有到當?shù)赝恋睾铜h(huán)保部門進行嚴格落實，沒有到場址實地進行詳細踏勘。因此需要宏觀選址復核人員認真復核，同時要求項目前期管理人員嚴格執(zhí)行前期管理規(guī)定，認真落實相關規(guī)定；測風工作中存在測風塔位置設置不合理、測風塔數(shù)量不對等問題，通過分析發(fā)現(xiàn)，造成這一問題的原因有管理規(guī)定執(zhí)行不嚴格、地形過于復雜、項目管理人員專業(yè)知識欠缺等。改進方案是加強對項目管理人員的技術支持，提升項目管理人員的專業(yè)水平；可研報告編制階段的單機容量確定方面執(zhí)行比較好；項目核準和投資決策評估執(zhí)行的比較好，該過程需要投資決策評估人員有較強的專業(yè)水平和充分的數(shù)據(jù)支持；風電機組選型過程中由于涉及工作分工的調(diào)整和很多制度的調(diào)整，風電機組選型過程存在部分問題，需要盡快修改制度，保證風電機組選型過程不被隨意跨越；微觀選址和復核執(zhí)行的相對較好，該過程也需要復核人員有專業(yè)的水平，且需要與項目管理人員進行充分的溝通，保證工作質(zhì)量。目前微觀選址工作屬于工程建設范疇，團隊之間的溝通如果不充分，很容易影響微觀選址的質(zhì)量。

結論

傳統(tǒng)的風電項目前期管理方法由于沒有詳細的過程設計，無論從風電機組選型、項目投資決策還是最終的風電機組布置都不能達到最優(yōu)。PDCA過程管理法應用到項目前期管理過程使得前期工作更為細化，各個過程有各自的工作重點，通過監(jiān)測點的監(jiān)測能保證各過程的質(zhì)量。PDCA過程管理法不僅能保證各項工作更加科學、合理，而且能通過各個過程的過程監(jiān)測，有效控制項目風險。通過PDCA管理法的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)復雜地形風電項目前期管理工作中存在的漏洞，通過監(jiān)測追蹤，找到了各個過程的改進措施。

（作者單位：中節(jié)能風力發(fā)電股份有限公司）