建筑工程預結(jié)算中出現(xiàn)的問題與應對措施

郭玉波

（山西省第三建筑工程公司　046000）

建筑工程預結(jié)算中出現(xiàn)的問題與應對措施

郭玉波

（山西省第三建筑工程公司046000）

本文筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，通過對建筑工程預算中存在的問題進行思考，并結(jié)合實際情況，探討解決建筑工程預結(jié)算問題的具體措施，從而保證建筑工程預結(jié)算工作的順利進行。

建筑工程；預決算；問題及對策

引言

建筑工程中的預結(jié)算包括工程預算以及工程結(jié)算這兩個部分。其中，工程預算的是指在工程項目施工前期，對工程施工作業(yè)在未來一定時期內(nèi)所產(chǎn)生收入與支出情況進行的整體性計劃，能夠以一種貨幣的方式將工程項目施工的投入與產(chǎn)出情況反映出來。而工程結(jié)算的主要目標則是按照承包合同以及已完成工程量，由施工方向業(yè)主方辦理工程價款清算的工作。特別是對于建設周期較長的工程而言，由于施工進度緩慢，資金耗用規(guī)模大，因此通過預結(jié)算能夠及時補償施工方所耗用的資金，達到對工程造價進行合理控制的目的。

1　建筑工程預結(jié)算的主要內(nèi)容

1.1工程預算

在對建筑工程基本工程量有一個整體把握之后，施工方必須安排專門人員進行成本預算方面的工作。對于一個完整的建筑工程項目而言，工程成本的構(gòu)成關系比較復雜，如圖1所示。工程預算的關鍵就是：工程項目施工前期，對工程施工作業(yè)在未來一定時期內(nèi)所產(chǎn)生收入與支出情況進行的整體性計劃，能夠以一種貨幣的方式將工程項目施工的投入與產(chǎn)出情況反映出來。雖然部分大型建筑工程項目的資金預算難度較低，但同時也不能夠忽視對細節(jié)部分的預算。工作人員必須在確保工程建設質(zhì)量的前提下，合理降低成本，提高收益水平，以確保項目建設經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

圖1　工程結(jié)算一般工作流程示意圖

1.2工程結(jié)算

工程結(jié)算是建筑工程項目竣工后對整個工程造價工作的總結(jié)，其主要目標則是按照承包合同以及已完成工程量，由施工方向業(yè)主方辦理工程價款清算的工作。工程結(jié)算不僅是對預算的最終審核，還能夠?qū)φw工程成本管理工作進行總結(jié)和分析，從而推動預結(jié)算工作的健康發(fā)展。

2　建筑工程預結(jié)算中常見的問題

2.1合同訂立不規(guī)范的問題

因為建設單位和施工單位所簽合同中出現(xiàn)不準確具體的條例規(guī)范，造成雙方合同簽訂不能順利完成，從而延遲建筑工程的施工進展，這種合同條例不規(guī)范現(xiàn)象大多體現(xiàn)在包干工程項目中。一些建設單位對工程包干范圍和調(diào)整方式?jīng)]有做出詳細的規(guī)定，就會增加建設單位的成本，甚至導致建設方和施工雙方發(fā)生合同糾紛，從而影響建筑工程項目。

2.2存在工程量虛報現(xiàn)象

在計算工程量時，預算人員專業(yè)知識缺乏、綜合素質(zhì)不高，是很多計算錯誤或工程量虛報現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，例如審計人員在編程預結(jié)算時，沒有根據(jù)清單計價工作的相關要求進行。同時，也沒有對工程量進行準確的計算，對于施工材料的損耗等進行綜合考量。除此之外，有部分設計單位為了快速完成工作，沒有對圖紙進行深刻理解，從而造成工程量虛報現(xiàn)象。

2.3報價問題

目前我國的工程建設發(fā)展還受到一定因素的制約，不完善的工程建設整體管理系統(tǒng)，而造成預結(jié)算管理問題的原因主要表現(xiàn)在三個方面：①建筑工程的相關人員忽視建筑工程造價在整個工程設計階段的重要地位，同時，在該階段缺乏相應嚴格合理的工程管理，而只注重對工程開工及最后完工階段的管理，以至于在工程開工后沒有及時地規(guī)劃好工程造價預結(jié)算，從而加大整個工程的建設費用。②在于不完善的市場經(jīng)濟體制也會影響預結(jié)算工作中的管理制度。很多建設單位沒有對預結(jié)算工作中出現(xiàn)的編制誤差，采取實際的獎罰制度，執(zhí)行力度不嚴格，相關工作人員工作態(tài)度不嚴謹，往往會延長工程結(jié)算時間，同時很容易在利益的誘惑下，出現(xiàn)謊報結(jié)算的不當行為，不僅影響建筑企業(yè)的利益，也會給今后的工作帶來很多麻煩。③工程造價不能有效地將市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟相結(jié)合，缺乏合理的實際指導和專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)，在很大程度制約工程造價預結(jié)算整體水平的提高。

3　預結(jié)算中相關問題的解決策略

3.1做好對合同的管理

在施工方與業(yè)主方簽訂施工合同時，雙方都需要對合同所涉及到的主要內(nèi)容以及條款規(guī)定進行詳細的分析，慎重考慮其中的工程條款，仔細研究，使合同內(nèi)容更加的合理與嚴謹，以免因條款內(nèi)容不嚴謹而造成后期推諉扯皮問題的發(fā)生。以包干施工的項目為例，在施工合同當中，雙方必須對規(guī)定調(diào)整方式以及工程包干范圍有一個準確的認識，以免后期因權責界定不明確而造成糾紛問題。同時，合同當中還需要對雙方在違約下的責任與處理措施做出明確的規(guī)定，涉及到材料價格方面的問題，需要提前制定對策。通過以上措施，使所訂立的施工合同更加的科學合理，從而為預結(jié)算工作的順利開展提供保障。

3.2準確計算工程量

在施工方參與招標環(huán)節(jié)工作的過程當中，必須要求建設方為施工方提供數(shù)據(jù)詳細且全面的工程量清單，安排專人對工程量清單中的數(shù)據(jù)進行逐項核對，以免出現(xiàn)誤差。同時，施工方負責人必須與業(yè)主方負責人相互配合，對工程量清單中的內(nèi)容進行共同核對，在確認相關內(nèi)容與數(shù)據(jù)準確無誤后，再開展后續(xù)的招投標工作，杜絕本環(huán)節(jié)工作中出現(xiàn)虛報或錯報工程量的問題。除此以外，施工方預結(jié)算工作人員應當具備較高的工作能力以及職業(yè)素養(yǎng)，要對工程項目建設有一個整體性的認識，除了需要做好預結(jié)算管理方面的工作以外，還應當對工程建設中所出現(xiàn)的變更問題有良好的處理能力，做好工程量上報的工作，確保上報數(shù)據(jù)的真實性與可靠性。

3.3工程變更的管理

（1）施工現(xiàn)場要建立完善的管理制度，其內(nèi)容包括：①明確規(guī)范現(xiàn)場各有關單位人員在工程變更發(fā)生后的處理的程序、方式、方法，明確各方的權、責、利。②必須遵循及時、準確、實事求是的原則，不論是施工單位，還是發(fā)包方或者監(jiān)理公司均應按以上原則及時處理。變更單內(nèi)必須注明發(fā)生的時間、原因并加蓋公章。發(fā)包方或監(jiān)理公司人員認真加以復核，辦理簽證并簽字注明日期，若有改動部分要加蓋私章，然后由主管復審后簽字。③工程變更單應分門別類、編號進行管理，且由施工單位、監(jiān)理單位、發(fā)包方代表各執(zhí)一份。

（2）嚴格區(qū)分工程變更中的設計變更和其它變更。根據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，建筑工程的設計變更和其它變更費用都屬于其他項目清單中的暫列金額的范疇，但是設計變更和其它變更又是有嚴格的區(qū)別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該由設計單位下發(fā)設計變更通知單，所發(fā)生的費用按設計變更處理，不能因為設計單位怕設計變更的金額超過考核指標而把應該變更的內(nèi)容變?yōu)槠渌兏?/p>

（3）大力提高現(xiàn)場各有關單位人員的責任心和業(yè)務水平?，F(xiàn)場各有關單位人員在接受某項工程的管理任務時：①要對該項目的施工圖、招標投標文件及合同等進行認真學習了解，使大家對相關內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，理清各方的經(jīng)濟技術責任。②要深入施工現(xiàn)場，了解施工中的各種情況對工程造價的影響，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好記錄，督促各相關單位管理人員辦理工程變更單。③必須注意工程變更單上的內(nèi)容與設計圖紙、招標清單、中標清單、定額等所包含的內(nèi)容是否有重復之處，有了重復項目內(nèi)容必須予以剔除，避免重復計量。

（4）按照國家的工程量清單計價規(guī)范規(guī)定，工程變更產(chǎn)生的費用的審核應由現(xiàn)場監(jiān)理工程師負責，最后由發(fā)包方簽發(fā)。但實際上現(xiàn)場監(jiān)理工程師對工程造價方面的知識掌握程度存在差異，故應由監(jiān)理單位的工程造價管理專業(yè)人員來審核為宜。由于工程變更發(fā)生后的工作量較大，故要以施工單位的相關人員為主，監(jiān)理單位和發(fā)包方相關人員為輔，共同確認。

（5）對拆除性工程的舊材料、舊設備以及措施性工程中所發(fā)生的一次性使用材料、設備，原則上應由發(fā)包方回收，且回收所發(fā)生的費用由回收部門承擔。施工單位憑回收證明，與預結(jié)算審核部門辦理其相關費用。如發(fā)包方不回收，則由施工單位會同監(jiān)理單位、發(fā)包方的有關部門現(xiàn)場鑒定、攤銷、折價后交給施工單位，并在預結(jié)算中扣除其價款。

3.4加強工程結(jié)算力度

在建筑工程項目竣工階段中，做好工程結(jié)算方面的工作是非常重要的一個環(huán)節(jié)。當前經(jīng)驗支持下，針對工程結(jié)算的一般工作流程如圖1所示。從施工方的角度上來說，需要認真負責，遵循法律法規(guī)要求展開結(jié)算，同時確保工程結(jié)算能夠符合合同中相關條款的約定。建筑工程中，各個分部、分項工程均需要單獨進行結(jié)算，若施工方與業(yè)主方在本環(huán)節(jié)中發(fā)生糾紛，需要及時申請至第三部門調(diào)節(jié)。同時，結(jié)算編制人員需要做好編制工作，組織監(jiān)督，及時向有關部門反映業(yè)主方所存在的拖欠結(jié)算問題，以便及時解決拖欠，使建設過程中所消耗的資金得到及時的補償。

4　結(jié)束語

科學進行工程預結(jié)算的編制，不僅需要提高專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，提高探索創(chuàng)新意識，還需要建設工程中的每一個部門予以重視，協(xié)調(diào)合作，提高工作效率，以解決工程預結(jié)算中問題，實現(xiàn)合理、有效地控制建設工程的造價。

[1]范紅艷.建筑工程預算中存在的問題及對策分析[J].科技與企業(yè)，2012（23）：33.

[2]譚永培.對建筑工程預算中存在的問題及對策進行探討[J].商品與質(zhì)量：學術觀察，2012（1）：7.

[3]邢立梅.建筑工程預算管理中存在的問題及對策分析[J].商情，2013（42）：369.

F284

A

1673-0038（2015）39-0192-02

2015-9-3

郭玉波（1974-），女，山西長治人，工程師，本科，研究方向為建筑工程。