住建部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下道路工程設(shè)計規(guī)范》編制研究

俞明健，游克思

（上海市政工程設(shè)計研究總院（集團(tuán)）有限公司，上海市200092）

住建部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下道路工程設(shè)計規(guī)范》編制研究

俞明健，游克思

（上海市政工程設(shè)計研究總院（集團(tuán)）有限公司，上海市200092）

為規(guī)范我國城市地下道路工程設(shè)計，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，通過國內(nèi)外相關(guān)地下道路的規(guī)范及研究成果歸納、已有成熟設(shè)計經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及專題研究等多種途徑，研究編制了《城市地下道路工程設(shè)計規(guī)范》，就其設(shè)計原則、幾何線形、出入口、交通設(shè)施、附屬設(shè)施及防災(zāi)等與地面道路存在差異的方面作了規(guī)定。從總體技術(shù)路線、規(guī)范框架體系、規(guī)范特點(diǎn)及新穎性三方面闡述了該規(guī)范的研究框架。該規(guī)范的編制將填補(bǔ)我國當(dāng)前城市地下道路工程領(lǐng)域規(guī)范的空白，對未來提高城市地下道路工程設(shè)計質(zhì)量，保障運(yùn)營安全等具有重要意義。

城市地下道路；設(shè)計規(guī)范；規(guī)范編制

1　概述

當(dāng)前，我國城市地下道路數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大、種類也越來越多，城市地下道路在解決城市交通擁堵、改善城市環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用［1-3］。然而，與地下道路的迅猛發(fā)展相比，我國城市地下道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定遠(yuǎn)落后于實(shí)際建設(shè)速度，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，與發(fā)達(dá)國家存在一定差異［4-6］，城市地下道路設(shè)計仍以參考地面道路或公路隧道等相關(guān)規(guī)范執(zhí)行［7，8］。地下道路空間封閉、環(huán)境相對單調(diào)，行車受側(cè)墻影響大，對于小客車專用地下道路，交通流組成單一。這些特點(diǎn)使得駕駛員行為及車輛運(yùn)動軌跡與地面道路都存在較大差異，同時地下道路建設(shè)條件復(fù)雜，影響制約因素多，若采用地面道路部分標(biāo)準(zhǔn)容易帶來運(yùn)營安全、建設(shè)規(guī)模過大或浪費(fèi)地下空間資源等問題。城市地下道路與公路隧道相比，在服務(wù)對象、交通負(fù)荷、交通組織、建設(shè)條件及防災(zāi)等方面存在很大差異，因此公路隧道的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不能夠完全適合城市地下道路設(shè)計建設(shè)的要求。

在此背景下，為滿足我國城市地下道路建設(shè)發(fā)展要求，規(guī)范城市地下道路工程設(shè)計，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司開展了《城市地下道路工程設(shè)計規(guī)范》的編制，旨在對未來我國城市地下道路工程進(jìn)行規(guī)范和綜合指導(dǎo)。對城市地下道路工程提出統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于合理控制城市地下道路建設(shè)規(guī)模，集約化開發(fā)利用城市地下空間資源；有利于提高我國城市地下道路工程設(shè)計質(zhì)量；有助于我國城市地下道路工程技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，提高其設(shè)計水平，縮短與發(fā)達(dá)國家差距；也有助于國家及相關(guān)部門對城市地下道路工程設(shè)計質(zhì)量的管控，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

2　研究框架

2.1總體技術(shù)路線

在規(guī)范編制過程中，采用了理論結(jié)合實(shí)際，成熟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)結(jié)合專題研究的技術(shù)路線，如圖1所示。

圖1　編制技術(shù)路線

首先通過收集國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究了各相關(guān)規(guī)范側(cè)重點(diǎn)及存在的不足，在此基礎(chǔ)上充分協(xié)調(diào)本規(guī)范與相關(guān)規(guī)范的關(guān)系，避免沖突及重復(fù)規(guī)定。同時廣泛收集了美國、澳大利亞、挪威、英國以及世界道路協(xié)會等制定的地下道路設(shè)計規(guī)范或指導(dǎo)手冊，充分借鑒吸收新的設(shè)計理念及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)規(guī)定。

對以往城市地下道路工程設(shè)計成熟經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)是形成規(guī)范條文的重要途徑之一。對上海市外灘通道、東西通道、新建路隧道、龍耀路隧道、深圳西部通道、無錫地下車庫聯(lián)絡(luò)道等多項(xiàng)國內(nèi)城市地下道路的工程設(shè)計進(jìn)行總結(jié)，歸納共性規(guī)律形成相關(guān)條款，為規(guī)范的編制提供了堅實(shí)的實(shí)踐支撐。

城市地下道路在我國總體上還是一種比較新的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，目前在設(shè)計建設(shè)中也遇到很多難點(diǎn)，因此在規(guī)范編制過程中，對部分問題采取聯(lián)合參編單位通過專項(xiàng)研究的方式加以解決形成相關(guān)條款，最終為整個規(guī)范編制提供了堅實(shí)的理論支撐。

2.2規(guī)范框架體系研究

規(guī)范框架體系是編制規(guī)范的基礎(chǔ)前提和依據(jù)，對整個規(guī)范編制具有導(dǎo)向性。編制之前對規(guī)范的大綱體系研究尤其重要，屬于整本規(guī)范編制的頂層設(shè)計。規(guī)范框架體系的確定不僅需要對所規(guī)范的對象進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，同時還需在工作組織層面上，與各參編單位及本領(lǐng)域中相關(guān)專家反復(fù)討論，充分發(fā)揮各單位專業(yè)特長，吸收各位專家的知識經(jīng)驗(yàn)，最終確定。

在本規(guī)范的框架體系研究中，首先對城市地下道路的系統(tǒng)組成開展了研究，以保證規(guī)范具有系統(tǒng)性和完整性。其次，對國內(nèi)已有相關(guān)規(guī)范進(jìn)行深入分析，梳理其側(cè)重點(diǎn)及存在的不足，以保證規(guī)范與現(xiàn)有規(guī)范的協(xié)調(diào)，避免沖突與重復(fù)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，研究當(dāng)前城市地下道路設(shè)計實(shí)踐中急需要規(guī)定的要素，并結(jié)合當(dāng)前相關(guān)技術(shù)發(fā)展實(shí)際狀況，以明確本規(guī)范總體定位、所要解決的重點(diǎn)問題以及當(dāng)前所能夠解決的問題，保證規(guī)范既全面又重點(diǎn)突出。在規(guī)定條款時，對于成熟的內(nèi)容，確保以行之有效的生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和科技綜合成果為依據(jù)；對于不成熟內(nèi)容，保持謹(jǐn)慎，待成熟后再納入。

與地面道路相比，地下道路系統(tǒng)組成復(fù)雜，綜合性、交叉性強(qiáng)，涉及道路交通、結(jié)構(gòu)、建筑、通風(fēng)、照明、監(jiān)控、防災(zāi)等多學(xué)科領(lǐng)域，如圖2所示。對于建筑、結(jié)構(gòu)、暖通等地下道路子系統(tǒng)來說，都已有相對完善的通用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)范不再重復(fù)規(guī)定。城市地下道路相對較新，當(dāng)前在總體設(shè)計、道路幾何線形等影響地下道路建設(shè)規(guī)模等方面的標(biāo)準(zhǔn)急需規(guī)定，因此本規(guī)范總體定位為側(cè)重對城市地下道路工程在道路交通及總體設(shè)計方面的指導(dǎo)，基于城市地下道路與地面道路的差異，制定符合城市地下道路特點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到城市地下道路運(yùn)營安全的重要性及其發(fā)生災(zāi)害事故后果嚴(yán)重，本規(guī)范在對城市地下道路防災(zāi)方面也提出了較為詳細(xì)的框架及其相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，為設(shè)計提供指導(dǎo)。

綜合參考國內(nèi)外相關(guān)規(guī)范框架體系，以城市地下道路系統(tǒng)組成為基礎(chǔ)，結(jié)合本規(guī)范總體定位，并征求多方意見，最終得到本規(guī)范整體框架如表1所示。

3　規(guī)范特點(diǎn)與新穎性

規(guī)范的制訂將用于指導(dǎo)新建的城市地下道路設(shè)計，既包括機(jī)動車專用的城市地下道路，也包含部分等級功能較低、長度較短的機(jī)動車道兼有非機(jī)動車和人行的城市地下道路。本規(guī)范特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）反映了“城市交通”、“地下”等特點(diǎn)，區(qū)別于城市地面道路、公路隧道；（2）規(guī)范側(cè)重對地下道路總體設(shè)計、道路交通、防災(zāi)設(shè)計等方面的指導(dǎo)；（3）針對城市地下道路特點(diǎn)，滿足城市地下道路設(shè)計要求，有助于完善我國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中的道橋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；（4）充分借鑒吸收國外地下道路設(shè)計新理念，強(qiáng)調(diào)地下道路的交通安全、防災(zāi)等。

委托國內(nèi)相關(guān)科技情報檢索機(jī)構(gòu)對規(guī)范的新穎性作了進(jìn)一步查新，結(jié)論表明，本規(guī)范具有一定新穎性和創(chuàng)新性，主要體現(xiàn)在：（1）專門針對城市地下道路的交通流、交通組成、行車環(huán)境、建筑構(gòu)造等特點(diǎn)，制定了城市地下道路專用的設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）系統(tǒng)地研究并提出了凈空高度、車道寬度、緊急停車帶寬度等小客車專用的城市地下道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）從多方面較為系統(tǒng)地提出了城市地下道路的行車視距保障技術(shù)指標(biāo)，具體包括地下道路內(nèi)部分合流端的識別視距要求、滿足駕駛員行車視距要求的加速車道長度設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出洞口的停車視距要求、洞口與地面道路交叉口或出口匝道等視距保障要求。

4　結(jié)論

在總體編制原則指導(dǎo)下，對編制大綱進(jìn)行了系統(tǒng)研究，采用了理論結(jié)合實(shí)踐、成熟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)結(jié)合專項(xiàng)研究的技術(shù)路線開展了規(guī)范編寫。規(guī)范已通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部道路與橋梁標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主持的專家評審，在審查會上專家進(jìn)行了逐章、逐條技術(shù)審查，認(rèn)為規(guī)范適合我國城市地下道路工程特點(diǎn)，條文編寫結(jié)構(gòu)完整，與現(xiàn)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，具有可操作性和實(shí)用性，同時也提出了很多完善的修改意見，在后期的修改中已經(jīng)逐一落實(shí)完善。

表1 《城市地下道路工程設(shè)計規(guī)范》框架體系

城市地下道路在我國屬于新型城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，類型也越來越多，建議今后實(shí)際工程中，應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并針對新的難點(diǎn)開展專題研究，為規(guī)范修編提供技術(shù)積累。由于規(guī)范側(cè)重對城市地下道路總體、道路交通設(shè)計等方面的指導(dǎo)，建議今后應(yīng)針對城市地下道路的設(shè)施設(shè)備、通風(fēng)照明等設(shè)計另作專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從而從整體上完善我國地下道路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系和我國道橋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

［1］ Maunse11， Brisbane City Counci1. North- South Bypass Tunne1 Traffic and Transport［J］. 2005，（1）：22-26.

［2］ 俞明健.地下空間開發(fā)利用與城市交通［J］.地下空間與工程學(xué)報， 2006，2（7）： 1227-1230.

［3］ 陳志龍，張平.中國城市中心區(qū)地下道路建設(shè)探討［J］. 地下空間與工程學(xué)報， 2008， 13（5） ： 1-2.

［4］ 世界道路協(xié)會. Road Tunne1 Manua1 ［M］.Paris：Wor1d Road Association，2011.

［5］澳大利亞道路協(xié)會. Guide to Road Tunne1［M］.Sydney：Austroads Ltd.，2011.

［6］ Norwegian Pub1ic Road Administration. Road Tunne1s ［M］. Norwegian：Statens vegvesen，2004.

［7］ CJJ 37—2012，城市道路工程設(shè)計規(guī)范［S］.

［8］ JTG D70—2004，公路隧道設(shè)計規(guī)范［S］.

U412.37

A

1009-7716（2015）01-0130-03

2013-05-16

俞明健（1956-），男，上海人，教授級高級工程師，總院總工程師，研究方向?yàn)槌鞘械叵驴臻g及道路交通。