高校與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展策略研究

孔凡柱+趙莉

摘 要：高校對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻雖已得到普遍認可，但高校在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用卻普遍沒有真正發(fā)揮。如何充分發(fā)揮高校對地方經(jīng)濟的促進作用，實現(xiàn)二者的協(xié)同均衡發(fā)展需要正確認識當(dāng)前高校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，找出制約其發(fā)展的瓶頸因素，采取適當(dāng)策略推動。文章從企業(yè)與地方高校協(xié)同發(fā)展、政府與地方高校協(xié)同發(fā)展，以及相關(guān)地方科學(xué)研究機構(gòu)與地方高校的協(xié)同發(fā)展三個方面闡述了高校與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：高校；地方經(jīng)濟；協(xié)同發(fā)展

教育是生產(chǎn)力的重要來源，教育尤其是高等教育對地方經(jīng)濟發(fā)展有著不可忽視的作用。從我國高等學(xué)校分布和各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也可以看出，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般都是高等學(xué)校較為密集地區(qū)，而不發(fā)達地區(qū)則普遍缺失高等教育資源。因此，對于不發(fā)達地區(qū)而言，如何在既有基礎(chǔ)上充分挖掘高等教育對地方經(jīng)濟發(fā)展的哺育作用，對實現(xiàn)經(jīng)濟追趕甚至超越具有舉足輕重的作用。就目前狀況來看，不少地區(qū)還存在著高校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相脫節(jié)的現(xiàn)象，二者沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。本文將對這一問題進行探索，以期能為不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供一些可供借鑒的策略。

一、高校與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵

作為社會的組成部分之一，高等學(xué)校無法脫離地方社會而獨立存在。高等教育的發(fā)展與所在地區(qū)的經(jīng)濟、科技和文化等環(huán)境息息相關(guān)，而地方經(jīng)濟發(fā)展和文化塑造又離不開高等學(xué)校的貢獻和參與，這是高校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進和制約的規(guī)律體現(xiàn)。

1.高校與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)是資源優(yōu)化整合

從本質(zhì)上講，高校與地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展是高校知識和人才資源與一定地區(qū)物質(zhì)資源的合理配置與優(yōu)化整合。就社會分工而言，擁有人才和知識資源的高校與擁有物質(zhì)資源的地方分處于兩個不同領(lǐng)域，各自在制定發(fā)展規(guī)劃與決策時均不受對方牽制，基本不會考慮對方需求，可能會導(dǎo)致雙方資源協(xié)同發(fā)展的不協(xié)調(diào)。因此，高校與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的實質(zhì)就是要打破各自領(lǐng)域的規(guī)則和體制制約，使決策雙方能夠達成一致的價值取向，對雙方的人才資源、知識資源和物質(zhì)資源進行合理配置和優(yōu)化整合，進而實現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

2.高校與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展表現(xiàn)為相互滲透和促進

地方經(jīng)濟具有重要的地域特征，并依靠自己的地域特征發(fā)展特色經(jīng)濟，它反映了一個地區(qū)的資源開發(fā)和利用狀況。一方面高校在為地方經(jīng)濟發(fā)展提供智力服務(wù)的同時，還要為地方經(jīng)濟發(fā)展提供生產(chǎn)力的支持，另一方面，地方經(jīng)濟的發(fā)展水平又決定了高校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會條件。在二者的協(xié)同發(fā)展中存在著相互嵌入、相互制約和相互促進的關(guān)系。已有發(fā)展經(jīng)驗也表明，地方高校能否辦得出色，關(guān)鍵在于對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的依托，開拓為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的空間。地方經(jīng)濟的發(fā)展也需要高校的人才輸出和智力支持。

二、高校與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

1.地方政府對高校的功能認知不足

高校對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用在很大程度上取決于政府對高校功能和作用的認知狀況。高校與地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展是一種互利共贏，而不是單向給予。立足于地方的高校發(fā)展根本上受到地方經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，需要依托地方政府的支持。地方政府對發(fā)展高校的重要性、對高校在地方經(jīng)濟發(fā)展中的功能和作用認識不足是導(dǎo)致高校發(fā)展受限的主要原因之一。這種狀況又會反過來制約高校對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力。地方政府對高校功能的認知失衡首先表現(xiàn)為對高校的經(jīng)費支持偏少。部分地區(qū)尤其是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，政府財政相對緊張，對高校的經(jīng)費支持非常有限。立足于地方的高校辦學(xué)經(jīng)費缺口仍然較大，地方政府的支持與高校的期望還存在較大差距。

2.高校促進地方經(jīng)濟發(fā)展的作用率較低

雖然高等教育對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用已經(jīng)得到理論和實踐證實，但實際上高校尤其是地方性高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作用未能真正顯現(xiàn)。在我國高等教育的發(fā)展過程中，逐漸形成了一種大而全的辦學(xué)思維，一些地方性高校將創(chuàng)辦綜合性大學(xué)、國內(nèi)一流、世界知名作為自己的辦學(xué)目標(biāo)，注重科研項目和成果的產(chǎn)出數(shù)量，而忽視了地方經(jīng)濟發(fā)展需求，從而造成二者之間的脫節(jié)。另外，當(dāng)前高校教師的績效考核和職稱晉升制度也偏重于教學(xué)質(zhì)量和科研成果，使得多數(shù)教師主要集中于教學(xué)和科研，很少有時間和精力投入到服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的工作中去。

3.校企合作仍停留在表層

高校與地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展首先表現(xiàn)為企業(yè)與地方高校的協(xié)同發(fā)展，要求企業(yè)與高校進行通力合作，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的規(guī)劃、技術(shù)和管理問題。雖然近年來，企業(yè)與地方高校的合作穩(wěn)中有升，但依然停留在表層。為了更為準確地把我校企合作狀況，我們對蘇北某市的校企合作狀況進行了問卷調(diào)查，共收回有效問卷506份，通過對問卷數(shù)據(jù)的整理，我們發(fā)現(xiàn)校企合作仍然存在一頭熱現(xiàn)象。一些地方性高校興致較高、但企業(yè)則表現(xiàn)的較為冷淡。有大約65%的企業(yè)從來沒有與當(dāng)?shù)馗咝＿M行過合作，在剩余的企業(yè)中多選擇與外地名校進行合作。由于長期以來形成的認知偏見，企業(yè)對地方高校解決問題的能力持有懷疑態(tài)度，寧可舍近求遠聘請外地名校專家教授也不愿與地方高校合作。

4.高校與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制不夠完善

高校與地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展要求高校、地方政府和企業(yè)之間建立長效運行機制，以保證三方合作落到實處。但實際上高校與地方的協(xié)同發(fā)展缺乏長效運行機制，三者之間的合作還沒有發(fā)展成戰(zhàn)略意義上的部署，而僅僅局限于一種暫時的、不穩(wěn)定的利益聯(lián)盟。它們通常在單項、短期、有限的合作中尋求利益的平衡，缺少相對穩(wěn)定的運行平臺和保障機制。校地之間的溝通機制尚未完善。地方高校與企業(yè)的聯(lián)系大多還處于松散狀態(tài)，高?？萍既瞬排c企業(yè)的聯(lián)系途徑單一，且缺乏深入企業(yè)的互動性和積極性，對企業(yè)的實際需求缺少足夠了解。

三、高校與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的優(yōu)化策略

高校與地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展需要多方共同努力，實現(xiàn)多方面協(xié)同，其中既有政府與高校的協(xié)同，也有高校與相關(guān)輔助機構(gòu)和部門之間的協(xié)同，更有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與高校的協(xié)同。

1.實現(xiàn)地方政府與高校的協(xié)同發(fā)展

政府與高校的協(xié)同首先需要政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念，從依靠自然資源專項依靠人力資源和智力資源的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上來，正確認識高校在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的驅(qū)動作用。統(tǒng)籌考慮制定既符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求，又遵循教育發(fā)展規(guī)律的高等教育發(fā)展規(guī)劃，將地方經(jīng)濟增長與高校發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、人才培養(yǎng)與高校發(fā)展相結(jié)合，建立地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高校特色優(yōu)勢學(xué)科的對接機制。一方面，地方政府要增加對地方高校的經(jīng)費支持力度，在教育資源配置、專利申請、教育用地等各方面給予一定優(yōu)惠，使地方高校真切感受到政府重視。另一方面，地方高校要進行正確的自我定位，把立足地方、服務(wù)地方作為高校生存的重要基點，以此進行自身提升和擴展，要根據(jù)地方需求進行特色學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，以地方發(fā)展為導(dǎo)向進行人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。

2.實現(xiàn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與高校的協(xié)同發(fā)展

企業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，缺少了企業(yè)參與高校與地方經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同就等同于空話，在實現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展時應(yīng)尤其重視企業(yè)與高校之間的協(xié)同。開拓校企合作渠道，創(chuàng)新校企合作模式。在人才培養(yǎng)方面，高?？梢耘c企業(yè)合作開設(shè)總裁班、技能班、精英班等，為企業(yè)量身定制培養(yǎng)所需人才；與企業(yè)合作建立校外學(xué)習(xí)基地，把高校的課堂延伸至企業(yè)，強化學(xué)生的實踐技能，縮短學(xué)生的上崗適應(yīng)時間。在科技研發(fā)方面，高校與企業(yè)可以共同建立研發(fā)平臺，根據(jù)企業(yè)的實際需求，對涉及企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的重大科研問題展開針對性的科研活動。一方面，激發(fā)企業(yè)參與政產(chǎn)學(xué)研的內(nèi)在洞里，發(fā)揮其市場主體地位，鼓勵高校與企業(yè)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、利潤分成、共創(chuàng)科技型中小企業(yè)等多種形式把高校的科研力量引入企業(yè)，實現(xiàn)高校與企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.實現(xiàn)相關(guān)機構(gòu)與高校的協(xié)同發(fā)展

高校服務(wù)地方的方式是多樣化的、領(lǐng)域是多方面的，除了實現(xiàn)與企業(yè)的協(xié)同發(fā)展外，還應(yīng)積極探索與相關(guān)機構(gòu)之間的合作。一般而言，高校的專業(yè)設(shè)置相對豐富，高校可以與相關(guān)的研發(fā)機構(gòu)、事業(yè)單位進行強強聯(lián)合，共同組建科研團隊、共同研發(fā)等多種合作形式，拓寬服務(wù)地方的范圍。比如，高校的醫(yī)學(xué)可以與醫(yī)院、紅十字會等醫(yī)療機構(gòu)進行合作，高校的農(nóng)學(xué)專業(yè)可以與農(nóng)業(yè)局合作，積極參與新農(nóng)村建設(shè)等。在這一協(xié)同過程中，政府應(yīng)發(fā)揮牽線搭橋的作用，推進多方交流。在這一過程中，高校也應(yīng)注重自身優(yōu)化，強化融入地方經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)意識，樹立主動服務(wù)社會的觀念，壯大自身實力提升服務(wù)能力，在主動服務(wù)地方的過程，實現(xiàn)一種良性互動的局面。

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