90后大學(xué)生發(fā)展性資助體系構(gòu)建研究

內(nèi)容摘要：隨著時(shí)代發(fā)展，90后貧困大學(xué)生已在校園中普遍存在，他們有著鮮明的群體特征，如：獨(dú)立意識(shí)強(qiáng)、積極向上能夠、自我成長發(fā)展迫切等時(shí)代特征。通過調(diào)查資助大學(xué)生的利弊、以及國內(nèi)外資助大學(xué)生的對(duì)比，來加強(qiáng)健全資助大學(xué)生體系，讓90后家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生在學(xué)校里能夠全面發(fā)張、健康成長并適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：90后 經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生 資助大學(xué)生利弊 國內(nèi)外資助大學(xué)生對(duì)比

經(jīng)濟(jì)困難群體在校園里是一個(gè)特殊群體，他們樸素、堅(jiān)韌、好學(xué)，但往往因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困境失去成長機(jī)會(huì)。據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來經(jīng)濟(jì)困難生占高校人數(shù)近20%，人數(shù)龐大，所以經(jīng)濟(jì)困難生成長成才狀況將在一定的程度上直接影響高等學(xué)校教育成效。目前，校園已是“90后”大學(xué)生的時(shí)代，他們有著明顯的個(gè)性特點(diǎn)。如何做好“90后”經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的發(fā)展性資助工作，是高校工作者必須思考和解決的。

一.“90后”家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的特征

“90后”大學(xué)生的思想狀況趨于成熟理性，但是社會(huì)生活的多樣性和大學(xué)生活環(huán)境的復(fù)雜化已經(jīng)使他們的價(jià)值觀念和行為方式多樣化。在這種大環(huán)境下，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體的學(xué)習(xí)、行為、情感等方面就形成了獨(dú)有的特征。對(duì)于多數(shù)來自貧困家庭大學(xué)生而言，學(xué)習(xí)便成了他們擺脫經(jīng)濟(jì)壓力、創(chuàng)造美好未來的唯一途徑。因此，貧困大學(xué)生通常是學(xué)習(xí)積極進(jìn)取，成績名列前茅的。他們擁有積極向上的心態(tài)，有堅(jiān)持不懈的毅力，對(duì)學(xué)習(xí)的重要性有更深刻的理解。他們具有極高的敏感性，很多時(shí)候喜歡獨(dú)來獨(dú)往，具有強(qiáng)烈獨(dú)立意識(shí)，抗挫折能力強(qiáng)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言，在復(fù)雜的環(huán)境下，無形中滋生了許多不利于自身健康發(fā)展的因素。部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，面對(duì)物質(zhì)條件富裕的同學(xué)，會(huì)表現(xiàn)出不自信甚至自卑，這種自卑很大程度上影響了學(xué)生自助意識(shí)的形成。大部分的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多來自經(jīng)濟(jì)、文化、教育較落后的地區(qū)和家庭，在知識(shí)視野、人際交往等方面與同學(xué)之間存在一定的差距。這些由于客觀成長環(huán)境造成的先天不足，使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在自我評(píng)價(jià)過低等問題，從而產(chǎn)生自卑心理，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活上自我否定，對(duì)自己的前途比較悲觀，缺乏自信心。

二.大學(xué)生受資助的利與弊

在高等教育階段，我國建立了以國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等眾多資助方式。然而經(jīng)我們調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今的資助存在優(yōu)點(diǎn)外，也暴露出些許弊端。

助學(xué)貸款是對(duì)貧困生資助力度最大的最有效的一種資助方式，對(duì)許多貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供了關(guān)鍵性的幫助。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)特困生而言，使他們能夠走進(jìn)校園，不至于因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題而面臨輟學(xué)。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)比較困難的學(xué)生而言，使他們更好更專注的投入學(xué)習(xí)，有更多的精力發(fā)展自己，有更多的時(shí)間來做自己想做的事情，不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力而憂心忡忡。但是在實(shí)踐過程中，一些大學(xué)生利用助學(xué)貸款在目前狀態(tài)下沒有一個(gè)較為明確的管理與監(jiān)督體系這一漏洞，因?yàn)閭€(gè)人利益而不講求誠信，不僅養(yǎng)成了不良的消費(fèi)習(xí)慣，更給學(xué)校和銀行機(jī)構(gòu)帶來經(jīng)濟(jì)損失，長久以后，會(huì)使銀行部門對(duì)大學(xué)生的助學(xué)貸款信用度降低，不利于助學(xué)貸款的長久發(fā)展，對(duì)于一些有真實(shí)需要的學(xué)生也就無法得到切實(shí)的物質(zhì)幫助。

現(xiàn)行資助體系中國家獎(jiǎng)學(xué)金、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金是完全的無償資助，接受資助的學(xué)生不承擔(dān)任何義務(wù)。大部分的獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放，都是要通過學(xué)生的成績、生活表現(xiàn)來進(jìn)行評(píng)定的。這樣的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，無疑促進(jìn)了學(xué)生，尤其是貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與積極的生活態(tài)度。但是，這樣的無償資助也存在種種弊端。無償資助造成了貧困生群體與非貧困生群體之間的距離，給貧困生貼上了貧困的標(biāo)簽，無形中給學(xué)生劃分了貧困與不貧困的等級(jí)。有部分的無償資助會(huì)限制學(xué)生充分利用發(fā)展自身的資源，不利學(xué)生全面發(fā)展，甚至?xí)o貧困生的心靈造成一定的傷害，而且迫使貧困生放棄一些發(fā)展個(gè)人的機(jī)會(huì)，為了能獲得資助，他們不得不向貧困標(biāo)準(zhǔn)看齊。

三.國內(nèi)外資助大學(xué)生體系對(duì)比

完善的貧困學(xué)生資助是教育公平得以實(shí)現(xiàn)的必要保證，政府和其他社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)有義務(wù)通過各種方式來將其完善。世界各國的資助體系各不相同?？v觀國外關(guān)于貧困大學(xué)生資助的實(shí)踐，最具代表性的資助體系有三種：

1.英國體系

英國現(xiàn)在實(shí)行的助學(xué)貸款主要包括兩個(gè)部分：“學(xué)費(fèi)貸款”和“生活費(fèi)貸款”。學(xué)費(fèi)貸款直接轉(zhuǎn)給學(xué)生所在大學(xué)，每個(gè)全日制注冊(cè)學(xué)生都有權(quán)借貸。而生活費(fèi)貸款是一項(xiàng)按家庭貧困程度提供，學(xué)生能夠獲得的貸款金額，需要按照大學(xué)所在地生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、家庭收入和住校與否三大指標(biāo)來評(píng)定。此外，英國的另一主要資助方式是助學(xué)金，其名為“生活費(fèi)助學(xué)金”，最貧困的學(xué)生可獲得相當(dāng)于生活費(fèi)40%左右的助學(xué)金，故獲得資助的學(xué)生同時(shí)還需申請(qǐng)部分生活費(fèi)貸款。

2.美國體系

美國體系是一種同時(shí)采用獎(jiǎng)助學(xué)金、貸款、減免學(xué)費(fèi)和校園工讀等方式的資助體系，具有多層次、多目標(biāo)的混合資助特點(diǎn)。美國現(xiàn)行的助學(xué)貸款主要有斯坦福貸款、帕金斯貸款和學(xué)生家長貸款。斯坦福貸款由政府出資、政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或由金融機(jī)構(gòu)出資、政府擔(dān)保，面向有經(jīng)濟(jì)需要的大學(xué)生，分為政府貼息貸款和無貼息貸款兩種。帕金斯貸款由政府出資、學(xué)校管理，面向特困大學(xué)生及研究生。學(xué)生在校期間的利息由政府支付，學(xué)生畢業(yè)或離校后9個(gè)月開始還款。借款的學(xué)生畢業(yè)后如參軍服役或到特定公立中小學(xué)任教等，可部分或全部減免貸款。

3.日本體系

日本體系以學(xué)生貸款為主構(gòu)建的，并有和繳費(fèi)制度配套的學(xué)費(fèi)減免、勤工儉學(xué)制度的資助體系。日本現(xiàn)行的助學(xué)貸款有兩種形式：不計(jì)利息的“第一種借貸獎(jiǎng)學(xué)金”和計(jì)利息的“第二種借貸獎(jiǎng)學(xué)金”（被稱為“希望21”）?！暗谝环N借貸獎(jiǎng)學(xué)金”主要供出身貧寒、最需要資助的優(yōu)秀學(xué)生借貸，學(xué)生無須歸還利息?！跋Ｍ?1”主要供有經(jīng)濟(jì)需要的成績中等以上的學(xué)生申請(qǐng)，貸款為變動(dòng)利息，最高可達(dá)3.0%。

給我國建設(shè)資助體系有如下啟示：

1.要完善貧困程度認(rèn)定機(jī)制，建立健全相關(guān)信息共享平臺(tái)。

由于貧困大學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況是動(dòng)態(tài)的，很難統(tǒng)一困難程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確掌握其家庭、學(xué)習(xí)、生活及思想狀況是做好貧困大學(xué)生的認(rèn)定和資助工作的必要準(zhǔn)備。這就需要高校學(xué)生資助管理部門建立健全貧困大學(xué)生信息資料庫，其中包括貧困大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表、基本信息表、家庭所在地開具的貧困證明、個(gè)人申請(qǐng)、受資助記錄、誠信記錄、跟蹤回訪記錄以及動(dòng)態(tài)管理記錄等內(nèi)容。此外，還應(yīng)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享政府民政部門、高校財(cái)務(wù)管理部門和校外勤工助學(xué)用人單位的相關(guān)信息，通過定期的貧困大學(xué)生普查及跟蹤回訪，對(duì)有關(guān)信息做到動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新，提高資助工作的效率和透明度。

2.要樹立成本分擔(dān)理念，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多位一體的資助體系。

我國目前雖已基本建立起多元化的貧困大學(xué)生資助體系，但與國外相比，立體性仍然不足。資助體系的立體性，不僅要表現(xiàn)在資助方式的靈活性與多樣性，更重要的是資助主體的多元性。按照成本分擔(dān)的理論，教育成本需要由在高等教育發(fā)展過程中受益的各方一起分擔(dān)。目前，我們應(yīng)構(gòu)建以政府資助為主、社會(huì)和學(xué)校資助為輔、家庭及學(xué)生個(gè)人自助的多位一體的資助體系。政府在加大教育經(jīng)費(fèi)投入、擴(kuò)大國家獎(jiǎng)助學(xué)金的覆蓋面的同時(shí)，應(yīng)積極呼吁社會(huì)各界加入到對(duì)貧困大學(xué)生的資助中來，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與資助的積極性。

21世紀(jì)是國際競爭激烈的時(shí)期，為了“90后”家庭貧困的大學(xué)生更好的平等接受教育，早日成才，從而提高國家國際競爭力。各高校應(yīng)該首先明確大學(xué)生資助的目的是幫助貧困學(xué)生完成其學(xué)業(yè)，幫助學(xué)生成長成才，并不僅僅是一味的救濟(jì)。高校與國家應(yīng)該制定更為完善的資助政策，將助學(xué)金資源用于刀刃上，減少浪費(fèi)，保障資助工作的順利進(jìn)行。同時(shí)要讓大學(xué)生資助工作與育人工作相結(jié)合，做到為每位“90后”貧困生的切身利益和心理健康發(fā)展著想，最終實(shí)現(xiàn)高等教育改革和發(fā)展的目標(biāo)，為國家和社會(huì)培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、人格健全的新型人才?/p>

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（作者介紹：張懷遠(yuǎn)，山東師范大學(xué)助教，研究方向：大學(xué)生思想政治教育）