優(yōu)進優(yōu)出：我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇

◎ 蔡玉梅

優(yōu)進優(yōu)出：我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇

◎ 蔡玉梅

今年5月6日，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴大開放促發(fā)展升級。會議要求，要聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機械等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，對接不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國家需要，以國有、民營等各類企業(yè)為主體，靈活采取投資、工程建設(shè)、技術(shù)合作等方式，帶動裝備等出口，促進相關(guān)國家就業(yè)擴大和經(jīng)濟發(fā)展，用質(zhì)量和信譽建口碑、樹形象。這其實是實施“優(yōu)進優(yōu)出”的外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的嘗試。

長期以來，我國外貿(mào)奉行的是“大進大出”的戰(zhàn)略方針，許多外貿(mào)企業(yè)以廉價的勞動力成本和粗放的制作工序生產(chǎn)大量低端出口產(chǎn)品，即所謂“8億件襯衫換一架飛機”，擴大了出口，賺取了外匯，促進了國內(nèi)就業(yè)，也推進了中國的工業(yè)化進程。這樣做，在改革開放初期的歷史條件下，充分利用傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，實現(xiàn)規(guī)模效益，不失為明智的抉擇。

然而，中國外貿(mào)在賺取“第一桶金”的同時也付出了沉重的代價。隨著全球貿(mào)易規(guī)制越來越嚴(yán)格，特別是我國加入WTO后，大進大出的貿(mào)易方針捉襟見肘，弊端不斷呈現(xiàn)。不但背負惡意傾銷的惡名，還敗壞了“中國制造”的名聲。事實也是如此，長期以來，中國制造大而不強，雖說其拳腳功夫已滲透全球，甚至是發(fā)達市場，但由于缺少知識產(chǎn)權(quán)，缺少核心競爭力，以致于成為模仿和制造低端產(chǎn)品的代名詞，由民族驕傲變成民族尷尬。

并且“兩頭在外”的作業(yè)模式，即從國外進口原材料，在國內(nèi)完成加工后再向國外銷售產(chǎn)品的模式，又把中國制造逼入胡同。在這樣的發(fā)展模式下，豐厚的利潤更多集中在產(chǎn)業(yè)鏈“前端”的研發(fā)和“后端”的銷售兩大環(huán)節(jié)，中國企業(yè)賺到的不過是個打工者的微薄利潤。于是中國制造又變成了低端和代工的名號，不僅消耗了大量資源，還把污染留在國內(nèi)。

有鑒于此，中國外貿(mào)必須進行轉(zhuǎn)型，這是形勢所迫，也是中國經(jīng)濟面臨下行壓力的必然選擇。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年一季度，我國進出口總值同比下降6%，其中3月份進出口增幅出現(xiàn)雙降。國際市場需求不旺，大進大出已是此路不通，轉(zhuǎn)而優(yōu)進優(yōu)出，也許能闖出一條華山險道。

誠如李克強總理4月3日在中國裝備走出去和推進國際產(chǎn)能合作座談會上所言，“國際市場正在發(fā)生深刻的變化，中國也需要順應(yīng)這種變化，轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展方式。過去那種‘大進大出’的老路已經(jīng)難以為繼?！彼€指出，“要加大支持中國裝備‘走出去’，推進國際產(chǎn)能合作，使我國對外貿(mào)易從‘大進大出’轉(zhuǎn)向‘優(yōu)進優(yōu)出’。”

有專家梳理發(fā)現(xiàn)，這是我國首次在對外貿(mào)易領(lǐng)域提出“優(yōu)進優(yōu)出”的說法?！皟?yōu)進”就是從我國的長遠和根本利益出發(fā)，根據(jù)國情，有選擇地進口緊缺先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件。“優(yōu)出”就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。

“優(yōu)進優(yōu)出”是屬于緩解國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力、化解國外市場不確定因素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的外貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整，以“大進大出”為基礎(chǔ)，走質(zhì)量與效益并重的高附加值道路。

“優(yōu)進優(yōu)出”也是揚長避短、審時度勢的必然選擇。我國現(xiàn)階段外貿(mào)競爭的優(yōu)勢在于那些相對于新興經(jīng)濟體具有技術(shù)優(yōu)勢、而相對于發(fā)達經(jīng)濟體仍具有成本優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我國外貿(mào)正處于比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的時期，處于新舊模式的轉(zhuǎn)換時期，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢處于臨界點，依靠勞動密集型比較優(yōu)勢支撐的全球競爭力已經(jīng)不可持續(xù)，但依托科技進步形成的外貿(mào)增長點正在積聚。

我國外貿(mào)最壞的時期已經(jīng)過去，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增長正蓄勢待發(fā)。一季度數(shù)據(jù)顯示，我國部分高端制造產(chǎn)品出口增長較快，運輸工具、手機和金屬加工機床等出口增速在20%以上。同期，機電產(chǎn)品進口達6.4%，表現(xiàn)好于總體進口。這說明“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略的可行性。

此次，國家以鐵路、電力、通信、建材、工程機械等五大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為先鋒，登上出海第一船，就是要以“優(yōu)出”在國際市場建造口碑，樹立形象，要讓中國裝備享譽世界，向世人宣示，“中國制造”不再是粗制濫造的代名詞，而是有著創(chuàng)新的新定義、新概念。事實上，鐵路、電力、通信、建材、工程機械等五大裝備產(chǎn)業(yè)也已具備了走出去的實力，特別是重裝設(shè)備由“傻大黑粗”變身“威武雄壯”，成為中國裝備產(chǎn)業(yè)的靚麗名片。

當(dāng)然，“優(yōu)進優(yōu)出”不是對“大進大出”的完全否定，以前的“大進”進的是原材料、加工貿(mào)易和半成品，而“大出”以勞動密集型產(chǎn)品為主?！按筮M大出”是當(dāng)時中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的需要。有了“大進大出”、有了勞動密集型企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，“優(yōu)進優(yōu)出”才有施展拳腳的空間?！皟?yōu)進優(yōu)出”是在之前的基礎(chǔ)上提高到新的境界、新的水平，是依靠智力、資本的投入，提升技術(shù)含量，獲得高附加值。

“優(yōu)進優(yōu)出”是一臺國際大戲，需要政策勁風(fēng)助演。當(dāng)務(wù)之急，需要“三減少”、“三拓展”，即減少審批，減少收費，減少限制；拓展融資渠道，拓展進出服務(wù)，拓展合作機制。

“優(yōu)進優(yōu)出”的開臺鑼鼓已經(jīng)敲響，且前面已經(jīng)有了高鐵“走出去”暖場。推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，關(guān)鍵是要完善政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運作的合作機制，匯聚各方面的能量，使中國裝備走得出、走得遠，使國際產(chǎn)能合作能恒久、能共贏。