以一流業(yè)績(jī)助力云南跨越式發(fā)展
——云南省民政廳廳長(zhǎng)段麗元訪談錄

本刊記者 / 純 光

以一流業(yè)績(jī)助力云南跨越式發(fā)展
——云南省民政廳廳長(zhǎng)段麗元訪談錄

本刊記者 / 純 光

段麗元，白族，1962年1月生，中央黨校在職研究生學(xué)歷，中共黨員，1979年10月參加工作，現(xiàn)任云南省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)。

歷任共青團(tuán)云南省委辦公室副主任、主任；共青團(tuán)云南省委副書記；迪慶藏族自治州黨委副書記；2001年11月任云南省民政廳副廳長(zhǎng)、黨組成員；2007年3月任云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)；2009年12月任云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)兼省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)；2013年2月任云南省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)。

云南地處西南邊陲，是集邊疆、山區(qū)、多民族于一體的省份，民政工作的任務(wù)十分繁重。今年初，習(xí)近平總書記在云南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)云南要闖出一條跨越式發(fā)展的路子，努力把云南建設(shè)成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。云南民政如何結(jié)合云南實(shí)際，貫徹落實(shí)這一指示精神，聚精會(huì)神抓好各項(xiàng)民政工作？本刊記者為此采訪了云南省民政廳廳長(zhǎng)段麗元。

記者：今年初，習(xí)近平總書記在云南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要用“四個(gè)全面”引領(lǐng)各項(xiàng)工作，加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)加緊奮斗。請(qǐng)問，云南民政部門如何落實(shí)這一指示，對(duì)民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)行謀篇布局？

段麗元：習(xí)總書記在考察云南時(shí)殷切希望云南用“四個(gè)全面”引領(lǐng)各項(xiàng)工作，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。習(xí)總書記的要求，為云南發(fā)展確立了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命。云南要在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)跨越式發(fā)展。我們一直在聯(lián)系民政工作的實(shí)際，對(duì)貫徹落實(shí)總書記的指示進(jìn)行思考和體會(huì)。習(xí)總書記講到，民生工作千頭萬緒，保障和改善民生工作沒有捷徑，靠的是實(shí)打?qū)嵉膭?wù)實(shí)之舉。我覺得這對(duì)民政工作提出了明確的要求?？偟膩碚f，就是要把總書記對(duì)云南工作的指示，對(duì)云南的新定位，與民政工作緊密結(jié)合起來，科學(xué)謀劃云南民政事業(yè)發(fā)展，助力云南實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展新目標(biāo)。

（一）切實(shí)保障和改善民生工作，充分發(fā)揮民政的兜底作用。習(xí)總書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)，要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，把惠民政策的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在低收入群眾、特困群眾身上，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上、用在兜底政策上，多做雪中送炭的工作。云南民生工作面廣量大，要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做，日積月累，久久為功，使民生工程真正成為民心工程。民政部門作為民生工作的重要職能部門，承擔(dān)著低收入群眾、特困群眾的民生保障任務(wù)，發(fā)揮著兜底的作用，必須積極順應(yīng)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，將民政事業(yè)放到“四個(gè)全面”的總體布局中去把握，放在建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的總體部署中去認(rèn)識(shí)，以推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展主動(dòng)融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，以全面深化改革為動(dòng)力，以法治建設(shè)為保障，牢記為民理念，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)民生保障工作，充分發(fā)揮保障和改善民生的兜底作用，為云南建成面向南亞東南亞輻射中心夯實(shí)民生之基，助力云南省實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展新目標(biāo)。

2014年10月8日，段麗元廳長(zhǎng)在景谷地震災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作

（二）圍繞全面建成小康社會(huì)，著力發(fā)揮民政部門基礎(chǔ)作用。一是在保障和改善民生上筑牢新基礎(chǔ)。我們將抓住各級(jí)黨委、政府更加注重保障基本民生帶來的機(jī)遇，緊緊圍繞云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，完善基本民生保障的制度體系，健全社會(huì)救助體系、提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加快推進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展，努力提高困難群眾、受災(zāi)群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體的生活狀況，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。二是在創(chuàng)新社會(huì)治理上貢獻(xiàn)新力量。加快構(gòu)建政府管理和社會(huì)自治相結(jié)合、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的基層社會(huì)管理格局。加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，讓社會(huì)更有秩序、讓人民過得更加幸福。激發(fā)社會(huì)組織活力，向社會(huì)組織開放更多的公共資源和領(lǐng)域，推進(jìn)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能。加強(qiáng)社工工作，健全社工發(fā)展職業(yè)制度體系，加大社會(huì)工作崗位開發(fā)力度，推動(dòng)形成多行業(yè)、多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的社會(huì)工作新格局。三是在提供專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)上邁上新水平。創(chuàng)新公共服務(wù)體制、改進(jìn)公共服務(wù)方式、整合公共服務(wù)資源，加快構(gòu)建社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)、切實(shí)提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，形成系統(tǒng)性、制度性、公平性、可持續(xù)性的民政公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益多樣化的公共服務(wù)需求。四是在服務(wù)國防建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、打造亮點(diǎn)”的要求，深入實(shí)施“雙六互動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)優(yōu)撫制度與各項(xiàng)救助制度銜接，切實(shí)做好優(yōu)撫對(duì)象解困幫扶，努力促成退役士兵找到滿意的工作，大力扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)軍休干部政治、生活兩個(gè)待遇。

（三）圍繞全面深化改革，真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)云南民政事業(yè)大發(fā)展，關(guān)鍵就在全面深化改革。當(dāng)前全省民政系統(tǒng)需要牢固樹立的意識(shí)就是“目標(biāo)是否堅(jiān)定，決定改革的成?。宦鋵?shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)”，抓手就是始終在工作實(shí)踐中秉持“馬上就辦”的精神。針對(duì)省委、省政府將社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、雙擁優(yōu)撫安置等51項(xiàng)工作納入省委關(guān)于全面深化改革的338項(xiàng)重要舉措之中的契機(jī)，緊扣保障和改善民生主題，深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，始終把改革貫穿于民政事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域、貫穿于每項(xiàng)工作的全過程。對(duì)工作要聞風(fēng)而動(dòng)，雷厲風(fēng)行，有緊迫感，有責(zé)任感；在具體落實(shí)中，要學(xué)思踐悟，有工作熱情，有工作效率；從點(diǎn)滴做起，重落實(shí)；從效率抓起，拼速度，抓住督促工作這個(gè)“馬上就辦”的關(guān)鍵，依據(jù)工作推進(jìn)進(jìn)程搞好“回頭看”，真抓實(shí)干，不是停留在報(bào)告中匯報(bào)上，而是落到效果上。切實(shí)把“馬上就辦”和“真抓實(shí)干”捆起來做，真心轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使工作落到實(shí)處，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。

（四）圍繞全面依法治國，深入推進(jìn)云南民政法治建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)民政法治建設(shè)，使依法辦事、依規(guī)辦事、按程序辦事成為民政部門履行職責(zé)的新常態(tài)。一是要加強(qiáng)政策法規(guī)創(chuàng)制。進(jìn)一步加大民政重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作力度，加快立法進(jìn)程，盡早填補(bǔ)民政立法空白，為保障民政系統(tǒng)依法行政提供有力的法律支撐。二是建立權(quán)力清單制度。全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，明確權(quán)力邊界，建立省、州市、縣三級(jí)民政部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，堅(jiān)持清單之外無權(quán)力，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法全面履行民政法定職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范民政部門權(quán)力運(yùn)行。三是健全依法決策制度。完善重大決策機(jī)制，制定民政重大決策規(guī)定，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等作為民政重大決策的必經(jīng)程序，提升民政決策的科學(xué)化、法治化和規(guī)范化水平。四是完善行政執(zhí)法機(jī)制。探索整合民政現(xiàn)有執(zhí)法職能和資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政綜合執(zhí)法事項(xiàng)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中存在的問題，糾正不規(guī)范、不完善的行政執(zhí)法行為，改變不規(guī)范的行政執(zhí)法習(xí)慣，提高依法行政能力。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開。全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（五）圍繞全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。習(xí)近平總書記就從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器。我們將以建設(shè)廉潔民政為目標(biāo)，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，以預(yù)防腐敗為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，確保政令暢通；全面落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究；深入落實(shí)中央“鐵八條”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化；強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，推進(jìn)懲防體系建設(shè)；深化反腐倡廉教育，筑牢思想防線；為民政事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

記者：魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)工作獲得李立國部長(zhǎng)“高度負(fù)責(zé)，非常得力”的高度評(píng)價(jià)。請(qǐng)問，面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害，云南是如何做好備災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的？

段麗元：云南地形地貌多樣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，氣候立體多變，自然災(zāi)害種類多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高、災(zāi)害強(qiáng)度大、災(zāi)害并發(fā)疊加、抗災(zāi)救災(zāi)難度大，是我國自然災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。多年來，省委、省政府按照“主動(dòng)防災(zāi)、充分備災(zāi)、科學(xué)救災(zāi)、有效減災(zāi)”思路，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”原則，積極加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

（一）不斷完善臨災(zāi)應(yīng)急處置機(jī)制。云南在全國率先出臺(tái)了《自然災(zāi)害救助規(guī)定》，修訂了《云南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，完善了各類災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，不斷健全災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)民生活救助、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、社會(huì)動(dòng)員、軍地協(xié)同、災(zāi)后恢復(fù)重建等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了省、州、縣應(yīng)急決策信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。集成全省所有應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等8萬多條專題數(shù)據(jù)，以及30多萬條地理信息數(shù)據(jù)，開發(fā)了“云南省應(yīng)急救災(zāi)指揮信息系統(tǒng)”；認(rèn)真借鑒四川汶川、蘆山抗震救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，本著應(yīng)急流程清晰、任務(wù)節(jié)點(diǎn)明確、內(nèi)容模塊化、操作方便快捷原則，完善了《云南省特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作方案》。

（二）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。2010年，成立了由省政府分管副省長(zhǎng)任主任、省直36個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的云南省減災(zāi)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大力加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍和基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，分部門、分專業(yè)建成專兼結(jié)合的救援隊(duì)11萬多人。經(jīng)常性組織政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員、各類專業(yè)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者開展集中培訓(xùn)和災(zāi)害應(yīng)急救援演練，應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)。

（三）實(shí)施預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項(xiàng)重點(diǎn)工程。2008年以來，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施》和《云南省繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案》，堅(jiān)持以人為本、生命至上的理念，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全省防震減災(zāi)事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)科學(xué)快速發(fā)展的良好局面。地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，抗震設(shè)防工作深入開展，中小學(xué)D級(jí)危房改造全面實(shí)施，農(nóng)村地震民居安全工程順利實(shí)施，道路搶通保通工作有效開展，水利設(shè)施除險(xiǎn)加固工作全面實(shí)施，救援物資保障工作得到加強(qiáng)，各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍基本組建，防震減災(zāi)宣傳教育深入推進(jìn)，災(zāi)害應(yīng)急救援體系逐步完善。

（四）實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。2010年，我省在全國率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》，每年籌集不少于10億元專項(xiàng)資金，采取10項(xiàng)重大措施，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2013年，在中央大力支持下，我省出臺(tái)了《云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)方案（2013—2020年）》，計(jì)劃每年籌集20億元資金（中央專項(xiàng)補(bǔ)助10億元、省財(cái)政專項(xiàng)安排7億元、州縣配套3億元），實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。

（五）實(shí)施應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工程。2008年全省實(shí)施預(yù)防和處置地震災(zāi)害10大能力建設(shè)后，省級(jí)先后投入建設(shè)資金2億多元，新建和改擴(kuò)建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫60多個(gè)，逐步建成了以省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（安寧庫）為中心，昆明、昭通、普洱、保山、紅河、大理和文山7個(gè)省屬分庫為基礎(chǔ)，9個(gè)州（市）所在地救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫為輻射，92個(gè)縣級(jí)庫為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）為補(bǔ)充，布局合理、點(diǎn)面結(jié)合、輻射全省的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系初步形成。每年省廳會(huì)與地震局、氣象局等部門會(huì)商，根據(jù)自然災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)，科學(xué)調(diào)整救災(zāi)儲(chǔ)備物資布局，對(duì)多災(zāi)、易災(zāi)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)涉及地區(qū)的儲(chǔ)備物資進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)充，確保受災(zāi)群眾基本能保障12小時(shí)得到救助，部分重點(diǎn)地區(qū)可在6小時(shí)內(nèi)得到基本生活救助。

（六）實(shí)施應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工程。為讓受災(zāi)群眾能在第一時(shí)間緊急轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所，按照“因地制宜、保證安全，平災(zāi)結(jié)合、易于通達(dá)，就近避難、便于管理”原則，充分利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、學(xué)校操場(chǎng)、公共綠地等設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所。全省已建成3296個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了所有縣（市、區(qū)）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)全覆蓋。

（七）實(shí)施防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程。2010年，我省決定在“十二五期間籌措資金3.275億元，在全省實(shí)施防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程（小冊(cè)子、小應(yīng)急包、小演習(xí)）。目前，共投入1.9億元，為全省1310萬戶家庭發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急小冊(cè)子，為593.59萬戶家庭發(fā)放小應(yīng)急包，組織開展防災(zāi)應(yīng)急小演習(xí)8400余次。

記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，民政工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。請(qǐng)結(jié)合云南實(shí)際，談?wù)勀鷮?duì)民政工作適應(yīng)新常態(tài)的思考。

段麗元：新常態(tài)下要有新認(rèn)識(shí)、新作為。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們既要看到財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩可能導(dǎo)致民生和社會(huì)事業(yè)投入難度增加的挑戰(zhàn)，更要看到和抓住各級(jí)黨委、政府更加注重保障基本民生、更加注重公共服務(wù)提供、更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、更加注重依法行政給民政事業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下我省民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，以問題為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以法治為引領(lǐng)，融會(huì)貫通新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，搶抓新機(jī)遇加快推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。

第一，著力加快發(fā)展，努力縮短差距。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。截至2014年底，全省每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)在全國排名倒數(shù)第二；全省平均火化率37.6%，與全國平均49%相比仍有不小差距；一些創(chuàng)新性工作進(jìn)展比較滯緩，這些都是實(shí)實(shí)在在的差距。我們要自覺地將當(dāng)?shù)孛裾聵I(yè)發(fā)展?fàn)顩r放在與全國、全省先進(jìn)地區(qū)的比較中認(rèn)識(shí)差距、看到不足、明確定位，找準(zhǔn)加快發(fā)展支撐點(diǎn)和發(fā)展路徑。要科學(xué)編制好民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取將更多的民政項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、讓更多的資金進(jìn)入總盤子，抓好項(xiàng)目落地、資金到位、工作落實(shí)，千方百計(jì)加快民政事業(yè)發(fā)展。

第二，全面深化改革，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。改革是破解難題的重要法寶，是推進(jìn)工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，全面深化民政領(lǐng)域改革。各級(jí)民政部門要堅(jiān)決摒棄長(zhǎng)期以來形成的舊思路、舊辦法、舊模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，敢于直面現(xiàn)實(shí)、敢于改革創(chuàng)新、敢于攻堅(jiān)克難，以解決民政工作突出問題為導(dǎo)向，建立問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單制度，著力解決不同區(qū)域、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間發(fā)展不平衡的問題，著力解決數(shù)量不足、質(zhì)量不高、效益不佳的問題，著力解決工作不精不細(xì)、管理粗放、落實(shí)不到位的問題，補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效，推動(dòng)民政事業(yè)精細(xì)化發(fā)展，提高民政工作的整體質(zhì)量和效益。

第三，堅(jiān)持法治引領(lǐng)，推進(jìn)依法行政。法治是事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，是推動(dòng)工作的保證。要深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷強(qiáng)化法治的引領(lǐng)作用，把民政法治建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好。要牢固樹立法治信仰和對(duì)法律的敬畏之心，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，不越法律紅線、不碰法律底線。要增強(qiáng)法治意識(shí)，養(yǎng)成履職辦事依法、遇到問題找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)民政工作的能力，提高依法行政水平。

第四，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，加強(qiáng)廉政建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)高德榮精神，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，強(qiáng)化作風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要努力爭(zhēng)做“四有”好干部，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，帶著責(zé)任、帶著真心、帶著真情把各項(xiàng)惠民政策一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好，把事關(guān)民生的工作一件一件做實(shí)，展示和樹立民政部門和民政干部職工的良好形象。

第五，引導(dǎo)社會(huì)參與，拓展發(fā)展渠道。社會(huì)化是民政工作的方向，市場(chǎng)化是做好民政工作的重要手段。我們要?jiǎng)訂T和依靠更多的社會(huì)力量參與民政工作、創(chuàng)辦公益福利機(jī)構(gòu)、提供公共服務(wù)產(chǎn)品，打造民政事業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化方式開展民政工作，推動(dòng)相關(guān)工作市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，讓資源配置創(chuàng)造最高價(jià)值、取得最佳社會(huì)效益。要加大向市場(chǎng)主體、社會(huì)力量購買服務(wù)的力度，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、政策創(chuàng)制課題、科技項(xiàng)目研究、標(biāo)準(zhǔn)研制等，都要積極面向市場(chǎng)或業(yè)內(nèi)公開招投標(biāo)，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選用。

記者：請(qǐng)談?wù)勀鷱氖旅裾ぷ鞯膫€(gè)人體悟。

段麗元：民政的職能就是服務(wù)人民群眾，民政工作就是群眾工作，民政部門處在群眾工作的最前沿。習(xí)總書記在河北說過，民政工作是菩薩事業(yè)。我理解，就是用心、用情、用力把每一件民政工作做實(shí)。一方面，民政工作真的很苦、很累、很危險(xiǎn)。我過去在民政也好，現(xiàn)在回到民政也好，在搶險(xiǎn)救災(zāi)當(dāng)中，遭遇過無數(shù)次的危險(xiǎn)。至于苦和累就更不用說了。但是我還要說一句，民政工作確實(shí)有意義，做民政工作，我覺得甘甜，甜在其中，樂在其中。人民群眾在最危險(xiǎn)的時(shí)候、最困難的時(shí)候、最需要幫助的時(shí)候，通過我們的工作能幫一點(diǎn)忙，減一點(diǎn)困，我們傳遞的是黨和政府的關(guān)懷和溫暖、形象和聲音，這是最有意義的，再苦再累也值得。同時(shí)，我感到，要做好民政工作，必須始終堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

為民，是民政工作的本質(zhì)要求。民政人要牢固樹立民政為民宗旨。民政工作擔(dān)負(fù)黨和政府實(shí)施民心工程的職責(zé)，要求我們時(shí)時(shí)處處為民著想，干部職工要為民辦事，離開了為民二字，我們的工作就失去方向。我們必須牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，大力培養(yǎng)“民政為民”的職業(yè)情感，彰顯“為民”這一民政職業(yè)的特殊情感和職業(yè)準(zhǔn)則，真心實(shí)意為人民辦實(shí)事、解難事、做好事，努力成為幫助群眾排憂解難的貼心人，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。民政人要不斷提升為民服務(wù)能力。我們必須通過自我凈化、自我完善、自我革新來提高學(xué)習(xí)能力、工作能力，進(jìn)而提高為民服務(wù)的能力；從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探尋規(guī)律，在運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律中創(chuàng)新發(fā)展，更加深入地把握為民服務(wù)的規(guī)律；用比較的眼光、發(fā)展的視野、創(chuàng)新的思維和統(tǒng)籌的方法對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行分析思考，不斷探索加強(qiáng)為民服務(wù)的思路。

務(wù)實(shí)，是民政工作的作風(fēng)要求。民政部門、民政干部代表黨和政府為民服務(wù)，面對(duì)的是千家萬戶老百姓，每一項(xiàng)工作都是具體事情，來不得半點(diǎn)的虛假，一件事做不到位、落不到實(shí)處就會(huì)影響到群眾的生活甚至生命，所以民政工作者必須認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾做實(shí)做好每一件事，讓黨和政府的惠民政策落到實(shí)處，使群眾利益落到實(shí)處。面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，我們必須講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待每一項(xiàng)工作，通過抓隊(duì)伍建設(shè)、抓改革創(chuàng)新、抓政策配套、抓督查評(píng)估和抓責(zé)任到位來推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)業(yè)務(wù)工作，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，不能單打一，防止顧此失彼。不是等、靠、推，而是主動(dòng)地干、實(shí)在地干，確保把各項(xiàng)措施落到實(shí)處、干出成績(jī)、取得實(shí)效。

清廉，是對(duì)民政人的品質(zhì)要求。隨著各級(jí)黨委和政府對(duì)保障民生的更加重視，民政資金投入越來越大，民政項(xiàng)目越來越多，行政審批備案的工作也不少，民政的每一筆資金、每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工作都是沉甸甸的，事關(guān)老百姓的基本生活，民政工作事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。民政領(lǐng)域不是一片凈土、更不是世外桃源，民政工作時(shí)時(shí)處處都面臨著風(fēng)險(xiǎn)和誘惑的考驗(yàn)，資金安排、項(xiàng)目審批、物資分配、行政審批和人事任免等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)都是需要加強(qiáng)防范的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。民政人必須始終以“螻蟻之穴、潰堤千里”的憂患之心對(duì)待自己的一思一念，以“如履薄冰、如臨深淵”的謹(jǐn)慎之心對(duì)待自己的一言一行，以“夙夜在公、寢食不安”的公仆之心對(duì)待自己的一職一責(zé)，時(shí)刻警醒自己，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。必須始終堅(jiān)持按照《黨章》的要求，嚴(yán)于律己，堅(jiān)守底線，帶頭自覺遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堂堂正正做人、實(shí)實(shí)在在做事、清清白白做官，一身正氣；帶頭堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，集中有限的資金用在惠民生、謀發(fā)展上。必須不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝自我的膽識(shí)和魄力，樹立正確的利益觀、道德觀、榮辱觀，鍛造過硬的身板，排除私心雜念，平衡良好心態(tài)，追求積極向上的生活情趣，抵住誘惑、耐住寂寞、經(jīng)住考驗(yàn)。