五中全會(huì)之前的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),中央高調(diào)部署基層改革,其深意不言而喻
10月13日,習(xí)近平同志主持召開中央深改組第十七次會(huì)議并發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)中央通過的改革方案要落地生根,必須鼓勵(lì)基層進(jìn)行差別化探索和創(chuàng)新實(shí)踐,使改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向??倳洿朔该骰鶎痈母锫窂剑瑸橥七M(jìn)全面深化改革提供了重要方法論。
如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是“十三五”的硬任務(wù),而全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)就是用改革與發(fā)展去解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的矛盾和問題。十八屆五中全會(huì)之前的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),中央高調(diào)部署基層改革,其深意不言而喻。
基層雙腳接地氣,是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的主體。時(shí)間緊任務(wù)重,要讓經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)“六大建設(shè)”協(xié)同發(fā)展,保證“一個(gè)村子不掉隊(duì)、一個(gè)地區(qū)不掉隊(duì)”,沒有基層實(shí)踐,頂層設(shè)計(jì)無異于空中樓閣、紙上談兵。
基層手握金鑰匙,是啃下改革硬骨頭的創(chuàng)造力來源。深水區(qū)的改革繁難復(fù)雜,各地實(shí)際千差萬別,不可能找到一攬子方案一次性解決,要順利避暗礁渡險(xiǎn)灘,離不開來自基層的創(chuàng)新探索和改革智慧。
基層連著民心賬,是用好群眾力量推動(dòng)改革的主戰(zhàn)場。眼睛向下看、工作重心往下移,只有最大程度了解基層所求所想、所急所盼、所憂所怨,改革才不會(huì)是無的放矢、隔靴搔癢。
當(dāng)下階段,頂層設(shè)計(jì)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,基層落實(shí)目標(biāo)的五年“倒計(jì)時(shí)”正式開始。中央持續(xù)用力推動(dòng)改革,那么怎樣形成基層政府主動(dòng)發(fā)力,基層工作者群策群力,最終落實(shí)改革目標(biāo)“給力”的局面?
要以職權(quán)下放激發(fā)基層“落實(shí)”改革目標(biāo)的主動(dòng)性積極性。中央部署基層改革實(shí)踐,對基層政府是政治要求、施政壓力,也是轉(zhuǎn)型契機(jī)、發(fā)展機(jī)遇。過去的改革工作基層經(jīng)?!罢罩觥?、難得“接著做”,既不對方案是否接地氣負(fù)責(zé),也不對落實(shí)是否有實(shí)效負(fù)責(zé)。有時(shí)囿于利益、權(quán)力、財(cái)力及制度保障等問題,干打雷不下雨、光掛帥不出征的情況也不鮮見。要讓基層主動(dòng)、激動(dòng)、行動(dòng)起來,“下放”是關(guān)鍵詞,職權(quán)要下放,人員和財(cái)力也要下放,以營造和維護(hù)基層改革的良好環(huán)境。
要以寬容試錯(cuò)保護(hù)基層“落準(zhǔn)”改革目標(biāo)的努力。改革方向瞄準(zhǔn)基層所需,實(shí)踐措施對準(zhǔn)基層實(shí)際,瞄準(zhǔn)對準(zhǔn)的過程中有諸多阻力待破除,諸多矛盾待化解,而基層的差別化創(chuàng)新實(shí)踐是攻堅(jiān)克難、切中肯綮的關(guān)鍵。高手在民間,群眾從不缺少改革智慧,要保護(hù)基層的創(chuàng)新能力、突破能力,依然要允許實(shí)驗(yàn),寬容失敗,“摸著石頭過河”的法寶不能丟。
要以問題導(dǎo)向打造基層“落細(xì)”改革目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖。各地各系統(tǒng)各單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā),鎖定問題,找準(zhǔn)矛盾,分解目標(biāo),細(xì)化措施,細(xì)分責(zé)任,因地制宜設(shè)計(jì)好改革細(xì)化目標(biāo),因時(shí)制宜控制好下一個(gè)五年的細(xì)致步驟,項(xiàng)項(xiàng)累積,久久為功。
最終,要以基層群眾獲得感來釋放改革內(nèi)生動(dòng)力?!鞍迅母锓桨傅暮鹆砍浞终故境鰜怼?,人民群眾的獲得感是改革目的,深化改革的成敗得失必然要由人民群眾來檢驗(yàn)。只有田間地頭得到改革春雨滋潤,社區(qū)小巷感受到改革春風(fēng)溫暖,基層群眾自覺支持改革、主動(dòng)參與改革,全面深化改革,才能凝聚起最大共識(shí)與合力,并由此獲得最關(guān)鍵的內(nèi)生動(dòng)力。