研究鄧小平理論務(wù)實可持續(xù)發(fā)展
——兼論綜合規(guī)劃宏觀協(xié)調(diào)的基本要領(lǐng)

趙營波

（安徽省社會科學(xué)院大協(xié)調(diào)學(xué)研究中心，合肥230051）

研究鄧小平理論務(wù)實可持續(xù)發(fā)展
——兼論綜合規(guī)劃宏觀協(xié)調(diào)的基本要領(lǐng)

趙營波

（安徽省社會科學(xué)院大協(xié)調(diào)學(xué)研究中心，合肥230051）

本文從大協(xié)調(diào)學(xué)的角度研究了鄧小平理論對務(wù)實可持續(xù)發(fā)展的價值，在大尺度上研究了鄧小平理論產(chǎn)生的必然性和鄧小平理論的邏輯結(jié)構(gòu)，進(jìn)而運(yùn)用鄧小平理論和有關(guān)科學(xué)，論述了實施可持續(xù)發(fā)展需要搞好綜合規(guī)劃、宏觀協(xié)調(diào)和健全領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，并提供了有關(guān)方法。

鄧小平理論；邏輯結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展；大協(xié)調(diào)學(xué)；綜合規(guī)劃；干部責(zé)任制

馬列主義是文理工各門學(xué)科成就集大成的理論體系，研究鄧小平理論也需要開闊的知識視野。各學(xué)科、各行業(yè)都要結(jié)合自己的研究成果和實際業(yè)務(wù)，才能把鄧小平理論學(xué)深學(xué)透。本文是結(jié)合大協(xié)調(diào)學(xué)研究可持續(xù)發(fā)展綜合規(guī)劃的成果，學(xué)習(xí)鄧小平理論的心得體會，供大家參考。

一、在大尺度上看鄧小平理論的產(chǎn)生

大協(xié)調(diào)學(xué)是研究人類同自然與社會各環(huán)節(jié)大尺度交叉協(xié)調(diào)規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)，強(qiáng)調(diào)從大尺度上看事物。在小尺度上呈現(xiàn)偶然性無規(guī)律可循的事物，在大尺度上往往呈現(xiàn)必然性和有規(guī)律可尋。許多規(guī)律在小尺度上看不見，在中尺度上看不清，只有在大尺度上才能發(fā)現(xiàn)。鄧小平理論在中國產(chǎn)生就是這樣的規(guī)律。

早在新中國建立前夕，毛澤東就敏感地意識到：奪取全國政權(quán)只是萬里長征走完了第一步，提出要學(xué)習(xí)建設(shè)國家的任務(wù)。從革命轉(zhuǎn)向建設(shè)，從軍事斗爭轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅需要建立全新的知識結(jié)構(gòu)，更需要建立全新的思維方式［1］。這就像要一位文科的教授立即轉(zhuǎn)行去當(dāng)理科的教授，不準(zhǔn)推辭，也沒有去進(jìn)修的機(jī)會，又沒有足夠的時間去做知識準(zhǔn)備，必須邊干邊學(xué)。其難度可想而知，其犯錯誤的可能性自然也很大。這不是一兩個人的知識結(jié)構(gòu)和思維方式不適應(yīng)的問題，全黨普遍有一個從在野黨到執(zhí)政黨的適應(yīng)過程，而且在中國搞社會主義建設(shè)又是一個嶄新的事業(yè)，沒有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，更需要通過刻苦學(xué)習(xí)和反復(fù)磨煉而適應(yīng)。從系統(tǒng)論的角度看，這是系統(tǒng)轉(zhuǎn)變功能必需的自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)、自組織過程。在大尺度上看，發(fā)生了用打淮海戰(zhàn)役的思維方式搞建設(shè)，搞出了全國大煉鋼鐵的錯誤；用軍事思想搞經(jīng)濟(jì)，搞出了大鍋飯、大躍進(jìn)、人民公社等錯誤，都是這個轉(zhuǎn)變功能的代價。既然毛澤東思想是黨的集體智慧，那么毛澤東的錯誤也不全是他一個人的事。全黨和領(lǐng)袖們對錯誤的認(rèn)識和糾正、思維方式的轉(zhuǎn)變，都得有一個真實的過程。［2］

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”（漢·王充《論衡》）。必須有一個或幾個領(lǐng)袖式的人物，能真切地深入社會底層感受、了解、正視、思考解決問題。這種深入了解情況，不是作為上級領(lǐng)導(dǎo)或欽差大臣，被前呼后擁地到農(nóng)村田間地頭和工廠車間走馬觀花般的了解，也不是從學(xué)校門到機(jī)關(guān)門的學(xué)生氣的憑空思考和從書本到書本的研究，更不是“拍腦袋、拍胸脯、拍屁股”三拍干部不負(fù)責(zé)任的隨便胡說，而是作為被錯誤處理的人到底層在真實的體驗中真實地了解情況和切實地思考。還得要有憂國憂民的崇高情懷和高尚的人格、大無畏的膽略和勇氣，位卑未敢忘憂國，身處逆境想的是國家發(fā)展，坎坷潦倒為的是天下幸福。如果被打倒了，被關(guān)起來了，想的只是個人名利得失，就會整天唉聲嘆氣、思想消沉，也就不可能產(chǎn)生救國救民的理論。就像日本強(qiáng)盜侵略中國時，魯迅等愛國文人奮起抗戰(zhàn)，形成了強(qiáng)大的抗戰(zhàn)文化，他的弟弟周作人就沒好好做人，想的只是保全自家性命，只能搞點漢奸文學(xué)。對私名私利看得太重的人，成不了救國救民的偉人，也成不了大文人。古今中外偉大的思想家都是痛苦的，不是思想家愿意痛苦，而是人只有在痛苦中才能有深刻的思想。只有這樣的思想家才能幫助國家、社會乃至整個人類糾正錯誤。孟子曰：天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，增益其所不能。

于是，務(wù)實的鄧小平被不務(wù)實的錯誤運(yùn)動及思潮打倒了，下放勞動了，他在那段時間通讀了《列寧全集》，逆境逼迫他更加務(wù)實地認(rèn)真思考，有了更多的真知灼見并逐漸系統(tǒng)化地形成了務(wù)實的理論。理論不是需要小心翼翼保護(hù)的金銀玉器，強(qiáng)有力的理論是可以沖鋒陷陣的水陸坦克，是救民于水火不得不用的真經(jīng)。理論和理論家都要經(jīng)歷過水深火熱，都要經(jīng)得起摔打。同時，優(yōu)秀理論和政治家也要有磨難經(jīng)歷的鋪墊，才能感動人和說服人。例如，為南非獨立真誠奮斗的優(yōu)秀政治家曼德拉，兩次坐牢都是他的政治資本和讓廣大人民信任的根據(jù)。困難就是磨刀石，可以把人越磨越亮。無論個人還是民族，碰上困難了都要敢于面對，更要善于從中歷練出好鋒刃?？梢哉f，不經(jīng)歷大風(fēng)大浪，沒有三落三起，沒有崇高的真切的憂國憂民精神，就不可能產(chǎn)生鄧小平理論。鄧小平是真實經(jīng)歷過痛苦、切實思考的思想家，所以，他能批評和糾正偉大領(lǐng)袖晚年的錯誤，他的理論能切實解決問題，沒有一點水分。從整個過程來看，鄧小平理論也是全黨批評和自我批評的成果，這個理論指導(dǎo)下的改革開放成就也是全黨的成就。毛澤東說：“我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。我們能夠?qū)W會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界?！保?］鄧小平理論及其實踐的成功，就是一個偉大的證明。所以說鄧小平理論是毛澤東思想的發(fā)展，不是小發(fā)展而是大發(fā)展，是在共同追求共產(chǎn)主義、建設(shè)社會主義，共同為人民服務(wù)、向人民負(fù)責(zé)的發(fā)展，是在繼承、批評、更新健全上的發(fā)展。批評、糾正、更新都是為了把共同的事業(yè)搞好，都是為了更好地繼承。在不批評、不糾正就不能發(fā)展時，就必須進(jìn)行負(fù)責(zé)任的批評和糾正。發(fā)展是最好的繼承。只是這種包含批評的發(fā)展式繼承，開始時不容易被理解，不容易被老師及前輩接受，但因有利于共同的事業(yè)和努力方向，所以仍然是繼承。這是發(fā)展和繼承的辯證統(tǒng)一。從大尺度上看，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、全面深化改革，是一脈相承的，是馬列主義理論環(huán)環(huán)銜接的發(fā)展過程。只是有時發(fā)展得順利，有時發(fā)展得艱難。“越是困難的地方越是要去，這才是好同志?！保珴蓶|語）鄧小平理論是鄧小平同志自覺地為黨挑重?fù)?dān)的成就之一，也是馬列主義在實踐中發(fā)展的必然成果。［4］

二、鄧小平理論的邏輯結(jié)構(gòu)

毛澤東同志的革命理論核心是“槍桿子里面出政權(quán)”，鄧小平同志的建設(shè)理論核心是“發(fā)展是硬道理”。兩者都是務(wù)實求真的理論。

在化學(xué)結(jié)構(gòu)式中有強(qiáng)化學(xué)鍵和弱化學(xué)鍵，在大協(xié)調(diào)學(xué)和邏輯學(xué)中有強(qiáng)相關(guān)和弱相關(guān)；鄧小平理論的邏輯結(jié)構(gòu)是強(qiáng)鍵和強(qiáng)相關(guān)的連接，精神實質(zhì)是“務(wù)實求真”，理論核心就是“發(fā)展是硬道理”，其通俗的表達(dá)就是“不管白貓黑貓，能抓住老鼠就是好貓”。由這個邏輯核心延伸到農(nóng)業(yè)，就是實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了中國人的吃飯問題，買糧不再用糧票；延伸到工業(yè)就是實行物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合；延伸到整個經(jīng)濟(jì)就是要改革開放；延伸到國防就是要求提高國防的科技水平，同時精簡軍隊，要求軍事過硬、政治合格、保障有力；延伸到外交就是為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)改善和調(diào)整國際關(guān)系，國家利益至上；延伸到政治就是要求“兩手抓，兩手都要硬”，既要反“左”也要防右、反對資產(chǎn)階級自由化；既不能“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，也不能“寧要資本主義的破產(chǎn)，不要社會主義的效益”；全局工作要“一個中心兩個基本點”；延伸到理論界就是解放思想，“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。依法治國、廢除干部終身制、對干部的四化要求、實行公開招聘公務(wù)員制、建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、“一國兩制”等，都是從“務(wù)實求真”這個邏輯核心引伸出來的。［5］所有這些方面的努力有機(jī)地形成了強(qiáng)大的合力，使中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)高實效地快速發(fā)展。

首先要務(wù)實，然后才能求真。不務(wù)實就沒有求真的動力和標(biāo)準(zhǔn)。在改革開放前，有些人為求社會主義之真，把計劃經(jīng)濟(jì)、人民公社三級所有等當(dāng)作真經(jīng)。寧愿維持那個真，也不務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個實。鄧小平說，“貧窮不是社會主義”，“發(fā)展是硬道理”，就是從務(wù)實的角度談求真，糾正了一些人的愚昧思想，放開手腳大干，搞活了經(jīng)濟(jì)，取得了舉世公認(rèn)的建設(shè)成就，甩掉了中國貧困的帽子。他要求科技界、理論界、文化界及各方面、各條戰(zhàn)線，都要為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，離開了這個務(wù)實，就“不爭論”。這是個重要的順序，如果倒過來先求真再務(wù)實，就容易鉆牛角尖，就可能既務(wù)不了實，也求不到真；就容易犯本本主義或教條主義的書呆子式錯誤。

務(wù)實不僅有務(wù)什么實的問題，還有一個務(wù)誰的實的問題。鄧小平強(qiáng)調(diào)要有大局觀，要為人民務(wù)實，為國家發(fā)展務(wù)實；不是務(wù)個人謀私的實，不是搞部門利益的務(wù)實，不是搞行業(yè)特權(quán)的務(wù)實。要求各項改革政策都要符合三個有利于：“有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平”；要嚴(yán)懲以權(quán)謀私等腐敗行為。以這樣的務(wù)實態(tài)度搞改革，才能對國家發(fā)展有實效，才能造福于人民，才能受到人民的廣泛擁護(hù)，才能求到社會主義之真。恩格斯說：“為了使社會主義變?yōu)榭茖W(xué)，就必須首先把它置于現(xiàn)實的基礎(chǔ)之上?！保?］不務(wù)實只是空想社會主義，務(wù)實才能知道什么是科學(xué)社會主義、怎樣才能建成科學(xué)社會主義。

特別要強(qiáng)調(diào)的是：鄧小平理論最重要的邏輯結(jié)構(gòu)是改革開放和社會主義方向的內(nèi)在統(tǒng)一。搞改革開放的目的是為了更有效地建設(shè)和發(fā)展社會主義，是社會主義自我完善，而不是相反。離開了社會主義方向就不是改革了，而是復(fù)辟資本主義了。所以不能把中國的改革開放混同蘇聯(lián)及東歐的“改革”。為了堅持社會主義方向，鄧小平同志不怕得罪人，不惜冒風(fēng)險，任憑狂風(fēng)巨浪，不改初衷。這是同馬克思、恩格斯、列寧、斯大林、毛澤東絕對一致的原則立場，絕對不動搖，也不能動搖。有些人喜歡片面理解改革開放，忘記了或不想堅持社會主義方向，就犯了錯誤，受到了鄧小平同志的嚴(yán)肅批評和處理。同志們學(xué)習(xí)和研究鄧小平理論一定不要忽視了這個根本的邏輯結(jié)構(gòu)和努力方向［7］，否則就會犯方向性的錯誤。

鄧小平以他的終身事業(yè)和務(wù)實求真的理論贏得了全中國、全世界一切正義人們的尊敬，能讓天下幸福的人最幸福。

三、務(wù)實求真對可持續(xù)發(fā)展的意義

社會總是在不斷解決現(xiàn)實問題中進(jìn)步。人們的思想總是在正視現(xiàn)實問題中不斷地認(rèn)識現(xiàn)實問題，并在務(wù)實地解決現(xiàn)實問題中發(fā)展。鄧小平理論是人類務(wù)實求真的表率，對我們勇敢地正視和解決現(xiàn)實問題、研究預(yù)防未來問題，都具有重要的意義。遇到什么問題，就要務(wù)實地研究解決什么問題，不回避不推諉，并且要有足夠的統(tǒng)籌解決各種問題的能力，我們才能為人民和時代擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，為國家建設(shè)和人類進(jìn)步奉獻(xiàn)力量。［8］

事實上，人類迄今三百年來的工業(yè)發(fā)展，也是犯了類似大躍進(jìn)、大煉鋼鐵的錯誤。人類瘋狂地開采、無節(jié)制地消耗各種資源，使整個世界變成了一個大工廠，使整個地球變成了一個大垃圾場，嚴(yán)重污染了生存環(huán)境，破壞了生態(tài)平衡和維持適宜氣候的機(jī)制，造成了耕牧地退化、水土流失、能源危機(jī)、資源枯竭等嚴(yán)重問題。未來意識和大協(xié)調(diào)化意識對現(xiàn)代人類來說，是最重要的可持續(xù)生存意識。缺乏這種意識，就相當(dāng)于山羊跑到山崖卻不知止步，是最危險的事情。作為人類謀生的經(jīng)濟(jì)活動，由于片面強(qiáng)調(diào)和片面發(fā)展，實際上變成了降低人類生存質(zhì)量和人類集體自殺的行為。這種發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)。必須搞好環(huán)境與發(fā)展宏觀協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)逐步成為全人類的共識。人類正處在從同自然對立向同自然全面和諧的大轉(zhuǎn)折的過程中，各國發(fā)展已經(jīng)處于可持續(xù)發(fā)展的全新的競賽線上。各國的發(fā)展質(zhì)量、人類的各種理論和思想及主張、各種科技研究及成果，都必須在這大轉(zhuǎn)折中重新檢驗。［9］在聽到發(fā)令槍響還不知往哪跑或跑錯方向的運(yùn)動員，就不可能有好成績。

可持續(xù)發(fā)展更需要務(wù)實求真。方向正確才能避免磁差和自差造成的方向性損失，就能得到優(yōu)于各國的角差優(yōu)勢，走一條波折少、曲率小的短程線。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是硬道理，各種道理都要服從這個硬道理，各種是是非非都要最終用這個硬道理判定。否則就不能可持續(xù)生存、不能可持續(xù)發(fā)展，整個民族乃至人類就會被開除地球的球籍。各行業(yè)、各學(xué)科都要在同生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。必須協(xié)力搞好環(huán)境與發(fā)展宏觀協(xié)調(diào)，才能把我們中國建設(shè)成山青水秀的美麗的社會主義祖國，在可持續(xù)發(fā)展中走到世界前列。

保護(hù)適宜人類生存的地球生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展，需要務(wù)實拼搏的精神。應(yīng)該像抗戰(zhàn)那樣有力出力、有錢出錢、有才智奉獻(xiàn)才智，眾志成城協(xié)作奮斗，才能展開和完成環(huán)境與發(fā)展宏觀協(xié)調(diào)的大協(xié)調(diào)事業(yè)。已經(jīng)有許多志士仁人為這個偉大事業(yè)作出了無私的卓越的奉獻(xiàn)。有很多人直接參加或用實際行動支持著環(huán)境與發(fā)展宏觀協(xié)調(diào)。他們都是人類走向大協(xié)調(diào)文明藍(lán)天上的燦爛群星，因其美而能永恒。

但是也有一些浮躁行為亟待糾正與克服。例如，有些地區(qū)把種了幾棵樹、簡單地退耕還林，都美譽(yù)為生態(tài)建設(shè)。根本不想花精力弄懂什么是生態(tài)？生態(tài)學(xué)應(yīng)該研究什么？生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該怎樣到位地研究和應(yīng)用？怎樣提高生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)效益？只是搞一些花架子工程向上面報政績。有些民間環(huán)保組織很少閱讀學(xué)習(xí)環(huán)境科學(xué)的基本著作和報刊，只是打著環(huán)保的旗號到處拉贊助，搞一些可有可無的簡單項目，沽名釣譽(yù)或撈實利。發(fā)展規(guī)劃的各自為是，使綜合規(guī)劃喪失了協(xié)調(diào)各行業(yè)、各地區(qū)發(fā)展的功能。城市的盲目擴(kuò)大，不僅給國家及地區(qū)造成了許多不協(xié)調(diào)問題，也給城市本身造成了許多不協(xié)調(diào)問題。2003年我應(yīng)邀到北京講學(xué)時，我對北京市的同志說：北京建設(shè)的輕軌是幫助城市協(xié)調(diào)的好項目，投資省，又不破壞植被，解決了很大的交通客運(yùn)量。但是北京建設(shè)的5環(huán)路不是協(xié)調(diào)項目，破壞了很多植被，加重了沙塵暴的危害程度。該市的經(jīng)濟(jì)學(xué)家反駁說，5環(huán)路提高了輻射地區(qū)的房地產(chǎn)價值，增加了全市人均道路的公里數(shù)。我說，你增加的這種“公里數(shù)”有什么用？不僅沒有使交通暢通，反而增加了市區(qū)的堵車，時常堵車2小時，首都還怎么高效率運(yùn)轉(zhuǎn)？我還向有關(guān)部門建議組織研究城市發(fā)展的各種適度，組織各門相關(guān)學(xué)科交叉銜接研究建設(shè)“城鄉(xiāng)大協(xié)調(diào)綜合規(guī)劃示范區(qū)”。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅需要推廣應(yīng)用大協(xié)調(diào)學(xué)統(tǒng)籌解決和預(yù)防各種不協(xié)調(diào)問題，各門同發(fā)展相關(guān)的學(xué)科都需要相應(yīng)地更新。例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)迄今的定義，都不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)必須從單純的文科轉(zhuǎn)變?yōu)槲?、理、工交叉的綜合性科學(xué)；必須從只是片面追求狹義經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭藗冾櫲鞣N利益，并且能使之相互銜接起來提高整合效益，經(jīng)濟(jì)地運(yùn)轉(zhuǎn)。符合可持續(xù)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)學(xué)，必須這樣定義：經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究人類生存與發(fā)展活動各種要素整合效益最大化規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。［10］

再例如，迄今只有城市總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（實際上只是土地和空間利用規(guī)劃）、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，卻沒有旨在實現(xiàn)整體全面協(xié)調(diào)的綜合規(guī)劃，以至于各種規(guī)劃不銜接、不協(xié)調(diào)，甚至相互掣肘、沖撞，嚴(yán)重影響實現(xiàn)可持續(xù)高效益發(fā)展。未來5年及10年，全球環(huán)境、氣候、資源、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的不協(xié)調(diào)問題，將超過以往任何年代的嚴(yán)重程度。必須運(yùn)用大協(xié)調(diào)學(xué)編制能統(tǒng)籌解決和預(yù)防各種不協(xié)調(diào)問題的綜合規(guī)劃。迄今編制規(guī)劃的方式，已經(jīng)很不適應(yīng)了。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃三張皮的狀況，必須徹底改正。

四、搞好綜合規(guī)劃的宏觀協(xié)調(diào)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，才能務(wù)實可持續(xù)發(fā)展

什么樣的發(fā)展才是硬道理呢？以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展才是硬道理。這已經(jīng)逐漸成為全黨全國的共識。我們強(qiáng)調(diào)要以人為本，就要研究和懂得人的生理學(xué)和心理學(xué)，從維護(hù)和提高人民身心健康水平出發(fā)，搞好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、地理建設(shè)、氣候建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)，樹立正氣、健全人格、理順社會利益機(jī)制、維護(hù)社會公正和秩序、營造民心舒暢的發(fā)展氛圍，使人的自然屬性和社會屬性得以合諧，理性和愛心得以統(tǒng)一，使人民能夠幸福地生活、理性地發(fā)展。要把這種實在的以人為本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治方式、企業(yè)管理、醫(yī)院管理、交通管理、社會協(xié)作等等中體現(xiàn)出來，也要在產(chǎn)品和工藝技術(shù)設(shè)計中體現(xiàn)出來。社會主義國家出口的產(chǎn)品和技術(shù)，要有把人的健康和安全放在首位而受到廣泛歡迎和贊譽(yù)。

要實行全面協(xié)調(diào)，就必須應(yīng)用大協(xié)調(diào)學(xué)認(rèn)真調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)、社會、人口、生態(tài)、資源、環(huán)境各方面的情況，在周全的統(tǒng)計和運(yùn)算的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各方面相互協(xié)調(diào)、各行業(yè)發(fā)展相互適度、各環(huán)節(jié)各部門相互配合，提高整體效率和宏觀效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鄧小平在布置工作時經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要有大局觀和大局意識，“要提倡顧全大局。有些事從局部看可行，從大局看不可行；有些事從局部看不可行，從大局看可行。歸根到底要顧全大局”［11］。也就是說，各行業(yè)、各部門都要從大局要求自己，使自己微觀的努力符合宏觀協(xié)調(diào)要求的方向。例如人口目標(biāo)，要計算經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展對勞動力的需求、勞動人口和贍養(yǎng)人口的平衡，還要計算普遍生活方式及其提高，同資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)負(fù)荷等方面，才能從整體效益上確定適度人口。趨向適度人口的努力，降低也是提高整體效益，背離適度人口的目標(biāo)，增長也是損失。在周全地交叉計算的基礎(chǔ)上，才能交叉協(xié)調(diào)到位。我們預(yù)防災(zāi)難的策略必須有足夠的提前量。要在統(tǒng)籌發(fā)展綜合規(guī)劃中抓住抓好宏觀協(xié)調(diào)的基本要領(lǐng)。

能否有效預(yù)防各種不協(xié)調(diào)問題，是檢測綜合規(guī)劃成敗的客觀標(biāo)準(zhǔn)。沒有計算就沒有科學(xué)，就難以科學(xué)地編制綜合規(guī)劃。要研究人口結(jié)構(gòu)及其生活方式發(fā)展變化、生態(tài)負(fù)荷、科技進(jìn)步、生產(chǎn)方式變化趨勢、各種自然資源耗費趨勢、各種污染源分布及變化趨勢、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源支撐能力、環(huán)境容量、勞力資源、科技資源、自然資源、植被面積、濕地面積、耕地面積、城鎮(zhèn)及農(nóng)村住宅占用面積、森林面積、氣候影響因子等各方面相互協(xié)調(diào)的數(shù)量邏輯和關(guān)聯(lián)系數(shù)，建立前饋模型，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算等現(xiàn)代科技手段，在全面計算的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃可持續(xù)、全效益發(fā)展，并要建立宏觀調(diào)控的系統(tǒng)化綜合指標(biāo)，使各種規(guī)劃在同整體協(xié)調(diào)中實施。還要研究同國際綜合情況及發(fā)展背景協(xié)調(diào)。［12］

要研究并自覺符合全球環(huán)境與發(fā)展宏觀協(xié)調(diào)的要求。歷史已經(jīng)證明并將會繼續(xù)證明，符合全球宏觀協(xié)調(diào)要求和人類進(jìn)步方向的國家，能得到最好的有效發(fā)展；只有最符合全球可持續(xù)發(fā)展宏觀協(xié)調(diào)要求的國家，才能得到最好的可持續(xù)發(fā)展。在人類從同自然對立向同自然和諧的大轉(zhuǎn)折中，人類的生活方式、生產(chǎn)方式、政治方式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)等各方面都面臨徹底更新。哪個國家的綜合發(fā)展能最符合全球環(huán)境與發(fā)展宏觀協(xié)調(diào)的要求，就必然能走在全球可持續(xù)發(fā)展的前列。

由可持續(xù)發(fā)展綜合規(guī)劃宏觀協(xié)調(diào)的基本要領(lǐng)可以看出，編制發(fā)展規(guī)劃必須有相關(guān)的文理工各門學(xué)科參加，決不能只有經(jīng)濟(jì)學(xué)家參加，決不能片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一門學(xué)科就是一盞燈，它在照亮事物一面的同時，也會產(chǎn)生一面陰影。必須把各門相關(guān)學(xué)科都找全并且用大協(xié)調(diào)學(xué)調(diào)適各自的角度，才能獲得無影燈的效果，才能周全地編制出宏觀協(xié)調(diào)的綜合發(fā)展規(guī)劃。主持研究編制綜合發(fā)展規(guī)劃的人，必須有足夠?qū)挼闹R面和大協(xié)調(diào)思維能力，必須作風(fēng)民主能夠容納并主動銜接不同學(xué)科的見解和知識。如果找不到對大協(xié)調(diào)學(xué)有多年研究和學(xué)習(xí)的人，至少應(yīng)該找文理兼通的務(wù)實能力強(qiáng)的人主持。絕對不能隨意任命。

古代曾有把《呂氏春秋》貼在墻上，對能改一字者獎黃金一兩的事例。我們現(xiàn)在為了真正能可持續(xù)發(fā)展，為什么不能在綜合規(guī)劃實施前先公布讓大家挑毛病呢？為什么一定要在實施后造成了巨大損失再討論修改呢？必須從大局出發(fā)制定足夠嚴(yán)格并要嚴(yán)格執(zhí)行的責(zé)任制，使沒有足夠能力的人不敢謀求主持規(guī)劃。既要對挑出真正毛病的人給予獎勵，也要對編制出毛病太多、偏差太大的規(guī)劃的人給予重罰。因為他耽誤了寶貴的規(guī)劃時間。還應(yīng)該有兩套或三套規(guī)劃，相互競爭、辯論、優(yōu)選、補(bǔ)充完善。要組織各門學(xué)科、各行業(yè)都可以參加的公開論證會。在此基礎(chǔ)上，還要應(yīng)用大協(xié)調(diào)學(xué)銜接各門相關(guān)學(xué)科對規(guī)劃草案進(jìn)行嚴(yán)格周全的評審，提出修改意見。幾經(jīng)反復(fù)修改和論證，直到萬無一失完全通過，才能正式頒布實施。不敢公開歡迎挑毛病的或經(jīng)不起挑剔的規(guī)劃，就不準(zhǔn)實施?？傊?，全面協(xié)調(diào)到位是規(guī)劃的質(zhì)量，要對國家長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。

發(fā)展目標(biāo)必須周全（這是硬性規(guī)定，不準(zhǔn)片面），各項指標(biāo)必須相互協(xié)調(diào)，不能是分散的拼盤。效率和力度要適宜，既不要太高沒人能完成，也不能太低造成拖拉。要從整體宏觀協(xié)調(diào)的要求制訂各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，而不能反過來，讓各部門報規(guī)劃然后砍砍補(bǔ)補(bǔ)弄成個拼盤。我在1984年發(fā)表的論文中提出的“綜合發(fā)展規(guī)劃大協(xié)調(diào)原則（27項）”［13］，至今仍然是大協(xié)調(diào)學(xué)最完整的系統(tǒng)原則?？砂凑者@些經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境交叉協(xié)調(diào)的原則要求，根據(jù)當(dāng)?shù)馗鞣矫鎸嶋H情況，制訂出各部門、各行業(yè)同整體協(xié)調(diào)的工作目標(biāo)和切實可行的系統(tǒng)化的各項指標(biāo)要求。

有了宏觀協(xié)調(diào)的綜合發(fā)展規(guī)劃，還得要有落實和執(zhí)行規(guī)劃的責(zé)任制。否則，再好再實的規(guī)劃也會成為空話。就一個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子來說，一把手要負(fù)責(zé)規(guī)劃整體的落實和全局的綜合調(diào)適，各分管干部要負(fù)責(zé)本職分管方面的落實和同整體的協(xié)調(diào)。還要把總體目標(biāo)分解到各層次、各部門落實到位，并要在執(zhí)行中及時同整體調(diào)適，共同維護(hù)和提高整體效率和宏觀效益。

科學(xué)地健全并嚴(yán)格執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，才可以帶動對各部門、各行業(yè)建立全面嚴(yán)格的工作責(zé)任制。［14］每個單位的工作總成績都要同該單位管理者的名利緊密掛鉤，每個工作都要有全面嚴(yán)格的責(zé)任制，每個工作者都只能靠盡職工作得到收益，任何人只要努力搞好工作就能增加收益，不能以犧牲工作成效利用職權(quán)謀私，社會正氣才能樹起來，才能從根本上杜絕行賄受賄等腐敗行為，才能帶動各項工作健康發(fā)展。［15］

有了科學(xué)的全面的工作責(zé)任制，才能搞好綜合規(guī)劃、宏觀協(xié)調(diào)和全面深化改革，實現(xiàn)可持續(xù)、高效益發(fā)展。這是全面深化改革的關(guān)鍵工作，其質(zhì)量關(guān)系改革開放大業(yè)的成敗和能否健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)作機(jī)制。我們相信，在務(wù)實求真的鄧小平理論指導(dǎo)下，我們一定能搞好全面深化改革，把各項改革引向深入和配套，搞好綜合規(guī)劃宏觀協(xié)調(diào)和周全落實，把我們的國家建成整體效率高、宏觀效益大、可持續(xù)發(fā)展的美麗的社會主義祖國。［16］

［1］許素菊.毛澤東社會主義發(fā)展動力論評析［J］.湖南科技大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版，2013，（05）：10-13.

［2］王文兵.毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系的同構(gòu)性［J］.湖南社會科學(xué)，2013，（02）：13-18.

［3］毛澤東.在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告：論人民民主專政［M］//毛澤東選集（第四卷）.北京：人民出版社，1960：1417-1418.

［4］閆志民.鄧小平與改革開放偉大事業(yè)［J］.毛澤東研究，2014，（03）：79-84.

［5］鄧小平.在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點［M］//鄧小平文選（第三卷）.北京：人民出版社，1993：370-383.

［6］恩格斯.反杜林論［M］.北京：人民出版社，1971：17.

［7］蒼桑，社會主義方向下的改革開放漫議［J］.求是雜志《內(nèi)部文稿》，1990，（01）：3-5.

［8］李基禮.實踐標(biāo)準(zhǔn)的本體論反思［J］.海南大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2014，（01）：32-36.

［9］趙營波.人類正處在大轉(zhuǎn)折時期［J］.未來與發(fā)展，1986，（06）：17-20.

［10］趙營波.建立科學(xué)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制［J］.江淮論壇，2011，（01）：24-30.

［11］中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜（1975—1977）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：252.

［12］趙營波.運(yùn)用大協(xié)調(diào)學(xué)編制可持續(xù)高效益的綜合發(fā)展規(guī)劃［J］.未來與發(fā)展，2009，（12）：2-10.

［13］趙營波.新的經(jīng)濟(jì)觀與綜合規(guī)劃方式［J］.未來與發(fā)展，1984，（04）：52-55.

［14］蒼桑.健全領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，提高整體協(xié)調(diào)效率［J］.學(xué)壇，2002，（10）：7-11.

［15］陳晉.鄧小平與道路自信［J］.毛澤東研究，2014，（03）：73-78.

［16］尹華，周小龍.深入領(lǐng)會十八大精神深化行政體制改革［J］.長白學(xué)刊，2013，（03）：19-21.

（責(zé)任編輯秋實）

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趙營波（1954—），浙江寧波人，全國優(yōu)秀科技工作者，安徽省社會科學(xué)院大協(xié)調(diào)學(xué)研究中心研究員、主任，主要研究方向：大協(xié)調(diào)學(xué)。