在祖國(guó)的懷抱中茁壯成長(zhǎng)新一輪對(duì)口援疆助力天山南北發(fā)展進(jìn)步巡禮

□文/何軍 丁建剛 賀占軍

在祖國(guó)的懷抱中茁壯成長(zhǎng)新一輪對(duì)口援疆助力天山南北發(fā)展進(jìn)步巡禮

□文/何軍 丁建剛 賀占軍

9月30日，慶祝新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年文藝晚會(huì)《新疆禮贊》在烏魯木齊演出。圖為音詩(shī)畫(huà)《援疆記事》?！鯃D//新華社

2010年春天，第一次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議、第一次中央新疆工作座談會(huì)先后召開(kāi)。隨即，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的國(guó)家行動(dòng)在天山南北全面展開(kāi)，并創(chuàng)下共和國(guó)歷史上多個(gè)之最：支援地域最廣、涉及人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全。

中央關(guān)心，國(guó)家部委全力，19省市扛鼎，2萬(wàn)多名援疆干部和技術(shù)人才西出陽(yáng)關(guān)……歷時(shí)五年多至今，新一輪援疆圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安兩大目標(biāo)，用心用情用智為新疆發(fā)展“添油”，為新疆穩(wěn)定助力。

如今，不論是環(huán)繞塔里木盆地，還是穿行準(zhǔn)噶爾盆地，大地風(fēng)貌的變化清晰可見(jiàn)：紅藍(lán)彩鋼覆頂?shù)男麓逖谟吃诰G樹(shù)叢中，高速公路在紅柳梭梭間不斷延伸，“最美”學(xué)校里書(shū)聲瑯瑯……不見(jiàn)了紅柳芭子房，不見(jiàn)了地窩子，也少了庫(kù)爾班大叔當(dāng)年的“驢行”慢走。

新疆，如同祖國(guó)母親懷抱里的孩子一樣，正以前所未有的速度，前所未有的變遷，在追逐“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程中，與全國(guó)各地奮力同行。新一輪援疆，正是這一傾情傾力的國(guó)家行動(dòng)，迅速而又深刻地改變了西域，為生活在這片土地上的各族同胞叩開(kāi)幸福大門(mén)。

2011年9月27日，幾名柯?tīng)柨俗巫鍕D女在阿合奇縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心進(jìn)行服裝加工。對(duì)口援助阿合奇縣的江蘇省無(wú)錫市每年援助50萬(wàn)元，用于該縣農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

2014年3月25日，幾名河南省援疆醫(yī)生在巴里坤哈薩克自治縣醫(yī)院坐診，開(kāi)始為期3年的醫(yī)療援疆工作。

舉全國(guó)之力共創(chuàng)新疆發(fā)展之最

回顧5年來(lái)的變化，新疆維吾爾自治區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)一次次強(qiáng)調(diào)，這是新疆歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度最大、民生受益最多的時(shí)期。

從帕米爾高原到準(zhǔn)噶爾盆地，從塔里木河畔到天山腳下，一批批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、一處處工業(yè)園區(qū)建成使用……5年多來(lái)，舉全國(guó)之力的新一輪對(duì)口援疆成果顯著，支援地、受援方共同繪就的天山美好藍(lán)圖正徐徐鋪展開(kāi)來(lái)。

9月底，浙江潔麗雅集團(tuán)在新疆生產(chǎn)的第一條毛巾在阿克蘇市郊的戈壁灘下線(xiàn)。由浙江省牽線(xiàn)搭橋引進(jìn)的潔麗雅集團(tuán)計(jì)劃首期投資25億元，在阿克蘇規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸中高檔毛巾、30萬(wàn)錠毛巾特種用紗等生產(chǎn)線(xiàn)，整個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)35億元，實(shí)現(xiàn)年利稅3億～5億元。

不僅是南疆，在天山南北的各個(gè)地區(qū)，援疆建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年底，19個(gè)對(duì)口援疆省市共實(shí)施援疆項(xiàng)目4139個(gè)，撥付援助資金470億元，占到“十二五”援疆規(guī)劃總量的83.3%；累計(jì)完工項(xiàng)目3700個(gè)，完工率達(dá)87%。

一批重大援疆項(xiàng)目的投產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、財(cái)政增收和就業(yè)發(fā)揮了重要作用。自治區(qū)發(fā)改委介紹，截至2014年底，對(duì)口援疆通過(guò)招商引資共吸納產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5440個(gè)，投資6489.45億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的28.6%。在各援疆部門(mén)、省市的幫助下，湖北宜化、徐工等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)相繼落戶(hù)新疆，大眾汽車(chē)、三一重工產(chǎn)業(yè)園等一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。

前所未有的援建力度，有效促進(jìn)了新疆的跨越式發(fā)展。除了隨處可見(jiàn)的園區(qū)和企業(yè)，以及奔波行走的援疆干部，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加有力地證明了新一輪援疆以來(lái)西域大地被激發(fā)的活力：

5年間（2009～2014年），新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值由4277億元提高到9273億元，年均增長(zhǎng)11.1%，增速在全國(guó)位次由第30位躍升至第4位；

公共財(cái)政預(yù)算收入由388億元提高到1282億元，增速由全國(guó)第31位上升到第8位；

5月30日，在新疆喀什地區(qū)英吉沙縣色提力鄉(xiāng)八村衛(wèi)星手套廠，一名當(dāng)?shù)貗D女檢查手套生產(chǎn)質(zhì)量。她所在的工廠是援疆企業(yè)中興手套有限公司在喀什英吉沙縣的12家加工點(diǎn)之一?！鯃D//新華社

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2827億元增加到9744億元，5年累計(jì)投資額是2000～2009年10年總和的2.3倍；

……

傾手足之情造福邊陲各族同胞

廣州、惠州距離新疆千山萬(wàn)水，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)打工的維吾爾、柯?tīng)柨俗螁T工雖然想家，但卻并不急于返回塔里木盆地。因?yàn)槊吭路€(wěn)定的三四千元收入，改變的不僅是自己的命運(yùn)，更是全家人的生活。

他們得益于援疆行動(dòng)。5年間，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等領(lǐng)域，援疆省市使出了渾身解數(shù)。

新一輪援疆建設(shè)中，改善和保障民生始終被放在首位。2010年以來(lái)，新疆和各對(duì)口省市將95%以上的援疆資金用于縣市以下基層，將74%的援疆資金安排用于民生建設(shè)，建成了定居興牧、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等一大批民生工程，老百姓得到了“看得到、摸得著”的實(shí)惠。

教育是百年大計(jì)、長(zhǎng)治之業(yè)。除了硬件投入，一些援疆省市還借助自身優(yōu)勢(shì)資源，建立援疆長(zhǎng)效機(jī)制：北京確定21所重點(diǎn)中小學(xué)與和田中小學(xué)簽訂“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議；浙江專(zhuān)門(mén)設(shè)立“傳幫帶工作室”，通過(guò)“拜師”等形式培養(yǎng)受援地教育人才。

新時(shí)期新形勢(shì)下，中央要求援疆工作突出重點(diǎn)，千方百計(jì)把就業(yè)搞上去。18歲的熱依罕古麗·克熱穆是疏附縣蘭干鎮(zhèn)人，2014年11月她和許多同鄉(xiāng)一起，被選拔到位于廣東從化市的萬(wàn)寶集團(tuán)壓縮機(jī)有限公司制造部工作，月薪可以達(dá)到3300元。

除了堅(jiān)持勞務(wù)輸出，廣東援疆還積極引進(jìn)一些廣東勞動(dòng)密集型企業(yè)前往喀什布局產(chǎn)業(yè)，大幅增加受援地就業(yè)機(jī)會(huì)。思科電子是廣東一家主營(yíng)電子電器元配件的民營(yíng)企業(yè)，自2014年6月起，這家公司一年間在喀什地區(qū)的4個(gè)縣市設(shè)立了4家工廠，吸納就業(yè)近2000人。思科電子董事長(zhǎng)蘇紹禧告訴記者：“如果推進(jìn)順利，2016年底可帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)～2萬(wàn)人。”

“援疆工作要急新疆之急，急中央之所急！”二度援疆、擔(dān)任廣東援疆指揮部總指揮的方利旭到了喀什之后，為自己和廣東援疆干部設(shè)立了新目標(biāo)。

這是對(duì)援疆工作的深入研判。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，新疆在高速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。復(fù)雜形勢(shì)下，新一輪援疆工作必須直面新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的需求。

因此，各援疆部門(mén)、省市在做好各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，立足社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的迫切需要，在抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)和雙語(yǔ)教育等領(lǐng)域積極探索，主動(dòng)破解新疆發(fā)展穩(wěn)定的深層次難題，為新時(shí)期援疆工作“闖道探路”。

5月12日，在位于新疆雙河的項(xiàng)目工地，施工人員在緊張施工。新疆楚星能源2×150兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是湖北省最大的產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目之一，計(jì)劃投資達(dá)18億元，年底第一臺(tái)機(jī)組將發(fā)電運(yùn)行?！鯃D//新華社

聚八方之智滋養(yǎng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展精氣神

2010年以來(lái)，2萬(wàn)多名援疆干部以及技術(shù)人才背上行囊，西出陽(yáng)關(guān)。他們不畏辛苦，用汗水和付出來(lái)?yè)Q取邊疆各族同胞的幸福，當(dāng)中的許多人還與受援地群眾結(jié)下了手足親情。

今年中秋節(jié)，湖北省鄂州市市委書(shū)記李兵的兒子潘昊不遠(yuǎn)千里，自費(fèi)從武漢前往新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五師八十四團(tuán)畜牧公司看望自己的弟弟、哈薩克族牧民木拉提汗。這是繼自己的父親李兵與八十四團(tuán)畜牧公司牧民阿以橫一家結(jié)為親戚后，雙方的孩子更進(jìn)一步結(jié)為互幫互助對(duì)子。

這是鄂州市委開(kāi)啟的“父親與父親結(jié)對(duì)子、兒子與兒子成親戚”的父子二代結(jié)對(duì)援疆的新模式。

在新疆北部的塔城區(qū)，由172名遼寧援疆干部組成的8支住村工作隊(duì)，也相繼進(jìn)入少數(shù)民族村莊。沒(méi)有人提要求，沒(méi)有人下指令，遼寧援疆干部何以自愿當(dāng)起住村干部？

在遼寧援疆指揮部總指揮王延?xùn)|看來(lái)，援疆干部住村不僅是新形勢(shì)下密切聯(lián)系群眾的創(chuàng)新活動(dòng)，更是“交心為上”的重要舉措。

隨著援疆不斷深入，不少受援地群眾眼界開(kāi)闊了，思路被打開(kāi)了，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情也被激發(fā)了出來(lái)。

在塔里木盆地北緣的阿克蘇市，浙江杭州前方指揮部建起了“淘寶村”，讓樸實(shí)的農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與內(nèi)地和世界對(duì)接，銷(xiāo)售特產(chǎn)林果。擔(dān)任指揮長(zhǎng)的樓建忠坦言，在南疆發(fā)展電子商務(wù)不僅僅是為了解決農(nóng)民“賣(mài)難”，更重要的是通過(guò)這樣的方式，增強(qiáng)內(nèi)地與新疆的交流，讓各族居民感受現(xiàn)代化生產(chǎn)方式對(duì)生產(chǎn)、生活的推動(dòng)作用。

2015年4月，喀什地區(qū)英吉沙縣一家援疆企業(yè)——中興手套有限公司制作的10萬(wàn)雙手套發(fā)往加拿大。公司董事長(zhǎng)陳建華介紹，企業(yè)采取“總廠+衛(wèi)星工廠+農(nóng)戶(hù)”（在縣城設(shè)立總部，在鄉(xiāng)村和社區(qū)建立“衛(wèi)星工廠”）的創(chuàng)新生產(chǎn)模式，將工廠建在農(nóng)民家門(mén)口，調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)積極性?！靶l(wèi)星工廠”還逐步探索引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和幫助有能力、有魄力的少數(shù)民族骨干精英獨(dú)立經(jīng)營(yíng)工廠，實(shí)現(xiàn)“廠長(zhǎng)”“老板”的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

在新一輪援疆的大潮中，每個(gè)援疆干部付出了心血，承擔(dān)了重任，而這一切，又變現(xiàn)為新疆的大發(fā)展大跨越，以及與全國(guó)各地同步圓夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。