中國(guó)新疆推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□文/李香才

中國(guó)新疆推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□文/李香才

新疆維吾爾自治區(qū)10月13日在烏魯木齊召開(kāi)自治區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，并下發(fā)《關(guān)于大力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，要制定并實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

拓寬發(fā)展空間

意見(jiàn)提出，要制定并實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃。引導(dǎo)和支持非公有制企業(yè)全面參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、加工和綜合利用，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，投資興辦新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、醫(yī)藥、區(qū)域特色電子信息等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)作緊密的縣城非公有制經(jīng)濟(jì)，支持中小微企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展。到2020年培育10家在國(guó)內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，培育100家主業(yè)突出、市場(chǎng)占有率高、自主研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的品牌企業(yè)，培育2000家具有良好發(fā)展前景的成長(zhǎng)型企業(yè)。

對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組實(shí)施扶持措施。

要放開(kāi)限制，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未明令禁止的行業(yè)、領(lǐng)域，一律依法平等對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。凡是基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目，能向社會(huì)資本開(kāi)放的都要開(kāi)放，原則上都要實(shí)行PPP模式，讓社會(huì)資本唱主角。

國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革也要盡量向非公有制資本開(kāi)放，根據(jù)國(guó)有企業(yè)的不同類(lèi)型，采取不同參與方式，既可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式參與經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)改革，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造更多平等參與機(jī)會(huì)。

培育特色產(chǎn)業(yè)集群

意見(jiàn)提出，要積極參與優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用，制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)全面參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、加工和綜合利用，特別是圍繞下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸多做文章，努力在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)大的突破。

意見(jiàn)還提到，以大帶小，搞好大企業(yè)大集團(tuán)的配套協(xié)作服務(wù)。非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)要積極主動(dòng)與石油石化、煤電煤化工、冶金礦產(chǎn)等大企業(yè)大集團(tuán)對(duì)接，在大企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

意見(jiàn)提出，要推進(jìn)集群發(fā)展，培育具有新疆特色的產(chǎn)業(yè)集群。新疆的非公有制經(jīng)濟(jì)要突出特色優(yōu)勢(shì)，在能源、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、生態(tài)旅游、進(jìn)出口加工等方面，形成一批各具優(yōu)勢(shì)、各有特色、充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

要在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)上取得新突破。新疆外貿(mào)主體是非公有制企業(yè)，要突出支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)大發(fā)展。以鋼鐵、水泥等富余產(chǎn)能和輸變電器材、光伏配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)面向周邊國(guó)家的產(chǎn)能合作，特別要加大對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展境外投資、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持。

要在南疆非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新突破，突出支持南疆有優(yōu)勢(shì)、有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、地毯編織、紡織服裝、旅游業(yè)、物流業(yè)等有明顯突破。