公益性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)將再下一城

吳力

“今年，商務(wù)部將繼續(xù)會(huì)同財(cái)政部等部門推進(jìn)試點(diǎn)，再建設(shè)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)?！苯眨虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示。

研究人士表示，農(nóng)批市場(chǎng)與城市居民生活和“三農(nóng)”發(fā)展密切相關(guān)，推動(dòng)公益性農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)，需要靠政府的政策規(guī)劃和引導(dǎo)，也需要農(nóng)批市場(chǎng)不斷升級(jí)，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)生命力。

農(nóng)批市場(chǎng)須重公益性

2011年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》，首次明確提出鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“公益性”概念。去年，商務(wù)部會(huì)同13個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織編制了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）》征求意見(jiàn)稿。

沈丹陽(yáng)透露，在意見(jiàn)稿發(fā)布之后，商務(wù)部、財(cái)政部在全國(guó)選擇了10個(gè)地方開(kāi)展公益性農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，著力在投資保障、運(yùn)營(yíng)管理、政府監(jiān)管方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)的宏觀調(diào)控能力和民生保障能力；選擇6個(gè)地方開(kāi)展跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)、研究員王微在接受媒體采訪時(shí)表示，農(nóng)批市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與民生密切相關(guān)，是便利城市居民生活必不可少的舉措，也是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展、扶持中小微企業(yè)必不可少的舉措?！稗r(nóng)批市場(chǎng)具有很強(qiáng)的公益屬性。”沈丹陽(yáng)表示，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，應(yīng)加大政府特別是地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的投入和介入力度。

構(gòu)建公益性農(nóng)批市場(chǎng)體系

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤在接受媒體采訪時(shí)表示，目前，公益性農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)還存在過(guò)度追求規(guī)模和占地面積，而在功能、服務(wù)質(zhì)量、品牌、管理等方面不足等問(wèn)題，影響了公益性農(nóng)批市場(chǎng)的效率和功能發(fā)揮。

據(jù)商務(wù)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4476家，市場(chǎng)總攤位數(shù)246.8萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)11.7%?！靶枰幚砗谜褪袌?chǎng)的關(guān)系。”洪濤表示，公益性批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)需要通過(guò)試點(diǎn)的方式推進(jìn)，既不能搞一刀切，又不能完全由政府操辦。

王微表示，在農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)中，政府應(yīng)注重政策規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)完善商業(yè)設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)秩序。至于農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)的具體形式則應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)的力量，讓農(nóng)批市場(chǎng)在市場(chǎng)壓力下不斷升級(jí)，增強(qiáng)生命力。

據(jù)沈丹陽(yáng)介紹，去年試點(diǎn)的主要做法是：通過(guò)政府參股等方式，加強(qiáng)公益性市場(chǎng)交易展示、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化大型骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性功能。通過(guò)這些努力，目前農(nóng)批市場(chǎng)明顯增強(qiáng)了保障市場(chǎng)供應(yīng)能力，提升了穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行的作用，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品安全流通。

沈丹陽(yáng)透露，今年新建的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)將進(jìn)一步完善公益性保障機(jī)制，逐步構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，爭(zhēng)取在投資、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)和公益性功能發(fā)揮方面形成比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。