分析房屋建筑工程施工過(guò)程的工程造價(jià)管理措施

秦桂平

（廣西 桂林 541000）

分析房屋建筑工程施工過(guò)程的工程造價(jià)管理措施

秦桂平

（廣西 桂林 541000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房屋建筑工程得到了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，與此同時(shí)，施工過(guò)程中工程造價(jià)管理已經(jīng)引起了相關(guān)部門的廣泛關(guān)注。合理的施工過(guò)程工程造價(jià)管理能夠有效杜絕資源浪費(fèi)現(xiàn)象，減少施工“三超”現(xiàn)象，有效保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，最大限度提高房屋建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

房屋建筑；施工過(guò)程；工程造價(jià)；管理措施

1　前言

房屋建筑工程造價(jià)涉及到多個(gè)領(lǐng)域，所以工程造價(jià)問(wèn)題不僅會(huì)影響到各方面經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)影響了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。此外，房屋建筑工程具有施工工期長(zhǎng)、材料價(jià)格浮動(dòng)大的特點(diǎn)，工程設(shè)計(jì)變更、價(jià)格浮動(dòng)、工程驗(yàn)收都會(huì)對(duì)工程管理產(chǎn)生重大影響，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，首先講述了房屋建筑工程施工過(guò)程中工程造價(jià)管理的內(nèi)涵和不足之處，然后講述了房屋工程造價(jià)的要點(diǎn)，最后講述了建筑工程造價(jià)的優(yōu)化策略，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。

2　房屋建筑工程施工過(guò)程工程造價(jià)的內(nèi)涵

房屋建筑工程包括：項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等等，其中施工階段是其中的重中之重，也是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵點(diǎn)。工程造價(jià)管理應(yīng)該由粗到細(xì)、由淺到深，最終確定施工過(guò)程中的實(shí)際造價(jià)，做到“四算兩價(jià)”環(huán)環(huán)相扣，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，盡量減少資金投入。房屋建筑工程施工過(guò)程工程造價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)化、綜合化過(guò)程，應(yīng)該明確各項(xiàng)活動(dòng)造價(jià)和控制責(zé)任，通過(guò)不同部門之間的共同參與和監(jiān)督，形成相互獨(dú)立、相互制約、相互協(xié)調(diào)的管理體制。

3　房屋建筑工程施工過(guò)程工程造價(jià)的不足

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)房屋建筑工程施工過(guò)程工程造價(jià)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但是還存在諸多不足之處。

3.1經(jīng)濟(jì)決策較為盲目，造價(jià)管理存在誤區(qū)

建筑工程的造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，但是當(dāng)前大部分工程受到主觀或者客觀因素影響，會(huì)發(fā)生拖延設(shè)計(jì)周期的情況，設(shè)計(jì)單位為了滿足設(shè)計(jì)時(shí)間會(huì)在設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)一些失誤，對(duì)施工造價(jià)造成嚴(yán)重影響。企業(yè)對(duì)于施工過(guò)程中的造價(jià)管理存在誤區(qū)，財(cái)務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多插手嚴(yán)重縮小了造價(jià)管理的范圍，員工參與力度降低。

3.2造價(jià)管理制度不健全，獎(jiǎng)懲制度不合理

造價(jià)管理制度不健全，工程施工限額不受造價(jià)限額控制，造成某些工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員思想上沒(méi)有共同的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)和施工分離，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，面積定額被打破情況時(shí)有發(fā)生。此外，成本管理制度不健全，成本管理責(zé)任和權(quán)利不明確，員工工資和業(yè)績(jī)相分離，降低了員工積極性，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.3造價(jià)管理人才缺乏，全過(guò)程造價(jià)理念很難落實(shí)

造價(jià)管理人才缺乏，特別是高級(jí)造價(jià)管理人員少之又少，管理人員思維落后，缺乏創(chuàng)新性。全過(guò)程管理理念尚未形成，過(guò)分重視預(yù)算和結(jié)算工作，沒(méi)有將項(xiàng)目施工工程造價(jià)管理貫穿到施工項(xiàng)目全過(guò)程中。成本管理被人割裂，簡(jiǎn)單的認(rèn)為成本管理只是財(cái)務(wù)部門的事情，技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工技術(shù)，施工人員負(fù)責(zé)施工進(jìn)度，監(jiān)理人員負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，割裂了不同部門之間的關(guān)系，致使成本管理缺乏系統(tǒng)性，經(jīng)濟(jì)決策較為盲目。

4　房屋建筑工程施工過(guò)程工程造價(jià)要點(diǎn)

房屋建筑工程施工過(guò)程中工程造價(jià)要抓住管理重點(diǎn)，做好工程投資估算管理、工程設(shè)計(jì)變更管理、造價(jià)師管理和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)管理。

4.1房屋建筑工程投資估算管理

房屋建筑工程施工過(guò)程中造價(jià)管理和工程其他階段是緊密相連的，但是當(dāng)前管理體系不健全，各個(gè)階段割裂開(kāi)來(lái)，過(guò)分注重施工階段造價(jià)管理，而忽略了工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和投資估算階段的造價(jià)管理，導(dǎo)致造價(jià)估算存在過(guò)多的水分，投資過(guò)于盲目，工程投資評(píng)估缺乏依據(jù)。工程投資估算階段的造價(jià)管理首先要進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)工程進(jìn)行全面評(píng)估，保證投資估算管理的合理性。

4.2房屋建筑工程設(shè)計(jì)變更管理

房屋建筑工程施工過(guò)程中，建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用大約占總投資額0.5～1.0%，但是卻影響工程總造價(jià)60%的范圍[2]。細(xì)微的工程設(shè)計(jì)變更可能會(huì)影響投資額度、設(shè)計(jì)深度和施工合同等等，進(jìn)而影響到整個(gè)工程造價(jià)管理。實(shí)際工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而造成“三超”現(xiàn)象的原因很多，比如設(shè)計(jì)方案不合理、施工材料價(jià)格浮動(dòng)、施工技術(shù)不健全等等。

4.3房屋建筑工程造價(jià)師管理

房屋建筑工程施工造價(jià)管理歸根到底還是“人”對(duì)造價(jià)的管理，所以加強(qiáng)造價(jià)工程師專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)管理具有重要意義。工程造價(jià)師需要對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行編制審核，處理好各個(gè)子項(xiàng)目之間管理，杜絕管理上漏洞。但是我國(guó)當(dāng)前工程師素質(zhì)有限，法律意識(shí)和全過(guò)程造價(jià)管理意識(shí)淡薄，甚至出現(xiàn)私自扣押工資、縮減工程項(xiàng)目費(fèi)用的現(xiàn)象。

4.4房屋建筑工程市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)管理

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和完善，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為了工程造價(jià)管理的重中之重。大環(huán)境下，建設(shè)方和施工方為了最大限度取得市場(chǎng)利潤(rùn)，忽略了企業(yè)資質(zhì)和投標(biāo)價(jià)格，借用資質(zhì)，亂定標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，分包現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，從而造成市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系失衡，給工程施工過(guò)程中的質(zhì)量埋下安全隱患。

5　房屋建筑工程施工過(guò)程工程造價(jià)的優(yōu)化管理

5.1完善工程造價(jià)監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化施工前造價(jià)管理

完善工程造價(jià)監(jiān)督管理體系，首先要明確監(jiān)督管理的范圍和目標(biāo)，定下“規(guī)則”，提升造價(jià)管理質(zhì)量，組建高素質(zhì)的專業(yè)造價(jià)團(tuán)隊(duì)，政府部門應(yīng)該深入到造價(jià)管理過(guò)程，推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)方式，提供實(shí)時(shí)價(jià)格咨詢服務(wù)，制定工程造價(jià)工作指南，提高管理效率。強(qiáng)化施工前造價(jià)管理首先要簽訂總承包合同，遵循平等互惠的原則，確定合同價(jià)格，其次做好成本預(yù)測(cè)，選出利益最大化的途徑，解決財(cái)務(wù)報(bào)表滯后的問(wèn)題，以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)確定材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和安全措施費(fèi)。最后確定工程成本，建立考核制度，細(xì)化合同，將目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)崗位，確保成本指標(biāo)實(shí)現(xiàn)[3]。

5.2加強(qiáng)施工全過(guò)程造價(jià)管理，做好事前、事中和事后造價(jià)管理

加強(qiáng)施工全過(guò)程造價(jià)管理要做好決策過(guò)程、設(shè)計(jì)過(guò)程、施工過(guò)程造價(jià)管理，其中決策階段造價(jià)管理要根據(jù)水文地質(zhì)條件、水電線路、交通情況、設(shè)備材料價(jià)格等因素進(jìn)行確定。為了提高決策投資的可靠性可以組織相關(guān)專家、財(cái)務(wù)部門和技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)可行性論證。設(shè)計(jì)過(guò)程造價(jià)控制可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)來(lái)優(yōu)化造價(jià)管理，提高造價(jià)控制水平。施工過(guò)程造價(jià)控制應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)作用下，制定并且選擇出最優(yōu)方略，比如施工方法、施工措施、材料、設(shè)備和施工組織等等，合理安排工藝流程，確保施工均衡性、連續(xù)性。施工竣工階段造價(jià)管理應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行一次性成本分析，仔細(xì)核查聯(lián)系單，杜絕工作失誤帶來(lái)額外費(fèi)用投入。

5.3優(yōu)化預(yù)算方案，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段預(yù)算控制力度

優(yōu)化預(yù)算方案首先要科學(xué)編制工程預(yù)算，根據(jù)實(shí)際情況組織施工隊(duì)伍，熟悉相應(yīng)設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確制定預(yù)算編制分項(xiàng)，明確工程量，特別是對(duì)于設(shè)備材料品種、規(guī)格、性能和價(jià)格進(jìn)行分析，通過(guò)差價(jià)調(diào)整和動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。利用工程造價(jià)指數(shù)，結(jié)合建筑市場(chǎng)的實(shí)際需求，建立指數(shù)預(yù)測(cè)模型對(duì)未來(lái)的造價(jià)變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，把握建筑市場(chǎng)走向。房屋建筑工程市場(chǎng)指標(biāo)編纂流程如圖1所示。

圖1　房屋建筑工程市場(chǎng)指標(biāo)編纂流程

加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段預(yù)算控制力度，將合同具體化，相關(guān)部門應(yīng)該通過(guò)實(shí)行工程監(jiān)督、簽證和審核，保證施工質(zhì)量基礎(chǔ)上，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加強(qiáng)施工材料管理，提高項(xiàng)目施工規(guī)劃設(shè)計(jì)效果，細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出，實(shí)行“分級(jí)控制，限額簽證”的制度，加快企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)工程造價(jià)實(shí)時(shí)進(jìn)行，利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行定額管理，加強(qiáng)信息搜集、傳送和分析。

5.4建設(shè)具有專業(yè)素質(zhì)的造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化安全文明施工

加強(qiáng)造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，提高造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，比如定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，還可以通過(guò)不同方式進(jìn)行造價(jià)師的自我培訓(xùn)，將造價(jià)工程師的工資和業(yè)績(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)的不斷創(chuàng)新提高造價(jià)服務(wù)水平。強(qiáng)化安全文明施工，落實(shí)“綠色施工”和“低碳施工”的施工理念，組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處，制定有關(guān)責(zé)任制度、教育制度和安全技術(shù)交底工作，杜絕“三違”行為，做到“不傷害自己，不傷害他人”，形成全員管理體系，最終做到工程造價(jià)全面立體控制管理。

6　結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)造價(jià)管理已經(jīng)成為了房屋建筑工程發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，加強(qiáng)工程造價(jià)管理能夠最大限度取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

[1]劉玲，呂天青.探討房屋建筑工程施工中的工程造價(jià)管理[J].物流工程與管理，2013，03：184～185.

[2]康蘭翠.淺談房屋建筑工程造價(jià)管理與控制[J].中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013，08：214+216.

[3]王文娟.關(guān)于房屋建筑工程施工的技術(shù)管理措施的探析[A].科學(xué)中國(guó)人（人文社科版）[C].2014：1.

TU723.3

A

1673-0038（2015）18-0110-02

2015-3-30

秦桂平（1967-），男，中級(jí)工程師，本科，主要從事工程造價(jià)咨詢及施工監(jiān)理工作。