淺談農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)

羅海燕 姚慶群 陳麗珍 鄭玉

（中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所，海南儋州 571737）

淺談農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)

羅海燕 姚慶群 陳麗珍 鄭玉*

（中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所，海南儋州 571737）

項(xiàng)目管理是科研管理的重要環(huán)節(jié)，提高科研管理水平，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力具有重要意義。本文結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位特點(diǎn)和筆者實(shí)際工作經(jīng)歷，主要從健全科研項(xiàng)目管理相關(guān)制度、加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃和建立項(xiàng)目庫(kù)、加強(qiáng)科研管理人員的服務(wù)能力和意識(shí)、充分發(fā)揮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的關(guān)鍵作用方面，淺談農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，以期為廣大科研項(xiàng)目管理人員提供借鑒和參考。

農(nóng)業(yè)科研 項(xiàng)目管理 經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)業(yè)科研單位的項(xiàng)目管理是農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃管理的重要環(huán)節(jié)，是指科研項(xiàng)目從申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收到成果申報(bào)等階段的管理。科研項(xiàng)目管理是農(nóng)業(yè)科研管理的重中之重，在指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)和組織立項(xiàng)項(xiàng)目科研任務(wù)實(shí)施、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)、結(jié)題驗(yàn)收等過(guò)程中起重要作用，是項(xiàng)目完成質(zhì)量的關(guān)鍵。提高科研管理水平，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力具有重要意義。

近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門相繼出臺(tái)相關(guān)文件，如“國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）”，“國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）”等，對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理上都提出了全面部署和意見(jiàn)。中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所（以下簡(jiǎn)稱“品資所”），是農(nóng)業(yè)部直屬非營(yíng)利性國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。立足于中國(guó)熱帶、南亞熱帶地區(qū)，面向國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究技術(shù)前沿，開(kāi)展以熱帶果樹(shù)、木薯、熱帶花卉、熱帶牧草、冬季瓜菜、熱帶藥用植物、熱帶畜禽等熱帶農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的收集、保存、鑒定、評(píng)價(jià)以及創(chuàng)新利用為目的的應(yīng)用基礎(chǔ)性、綜合性、戰(zhàn)略性和前瞻性的科學(xué)研究。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就科研項(xiàng)目管理過(guò)程談一點(diǎn)自己的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，以期為廣大科研項(xiàng)目管理人員提供借鑒和參考。

1　品資所科研項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)

1.1健全科研項(xiàng)目管理相關(guān)制度

制度建設(shè)是反應(yīng)單位管理水平的客觀材料，可以檢查項(xiàng)目承擔(dān)單位的制度是否符合有關(guān)規(guī)定、是否健全、執(zhí)行效果如何等。品資所根據(jù)項(xiàng)目管理需要先后制定了一系列制度，主要包括《科技項(xiàng)目管理辦法》、《項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施細(xì)則》、《基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)管理辦法》、《非營(yíng)利啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《科技成果管理辦法》、《科技獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》、《學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》、《科技創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》等。這些制度的制定，規(guī)劃和細(xì)化了辦事流程，提高了科研項(xiàng)目管理的管理效率。

1.2加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃，建立項(xiàng)目庫(kù)

品資所一向注重項(xiàng)目前期策劃，按照需求與可能相結(jié)合的原則，深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家科技政策和農(nóng)業(yè)政策，緊緊圍繞國(guó)家和行業(yè)需求，致力于解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。項(xiàng)目立足于研究所實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，研究目標(biāo)集中在產(chǎn)前的“品種”和產(chǎn)中的“栽培技術(shù)”兩個(gè)重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)后高值化功能產(chǎn)品的研發(fā)，把最新的理論和技術(shù)方法，正確恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到科技創(chuàng)新中。“十一五”以來(lái)，品資所獲批1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家崗位、2項(xiàng)農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，3項(xiàng)科技部973課題、2項(xiàng)援外項(xiàng)目、4項(xiàng)科技支撐課題，1項(xiàng)海南省重大項(xiàng)目等。

品資所在組織重大項(xiàng)目策劃的同時(shí)，特別注重與華南各省區(qū)科教單位聯(lián)合申報(bào)省部級(jí)各類科研項(xiàng)目，互補(bǔ)科研條件及研究領(lǐng)域上的長(zhǎng)短，更充分的發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，更好地完成項(xiàng)目任務(wù)。如：在國(guó)內(nèi)第一次組織華南6省區(qū)23家研究單位進(jìn)行大聯(lián)合、大協(xié)作，共同申報(bào)了“國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)重點(diǎn)滾動(dòng)項(xiàng)目《熱帶作物種質(zhì)資源標(biāo)準(zhǔn)化整理、整合及共享試點(diǎn)》”，該項(xiàng)目凝聚了一支由359名專家和科技工作者組成熱作資源管理、研究專業(yè)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。該項(xiàng)目最終出版標(biāo)準(zhǔn)叢書27部，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部鑒定成果4個(gè)，獲2007年度海南省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，2009年海南省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，2010年海南省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，2011年中華農(nóng)業(yè)科技一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，該團(tuán)隊(duì)也獲“2008年度神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。

為及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)行業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)態(tài)和需求，優(yōu)化科技資源、凝練科技目標(biāo)、找準(zhǔn)科技命題，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，品資所自2011年開(kāi)始，結(jié)合國(guó)家、農(nóng)業(yè)部及院所規(guī)劃和重點(diǎn)工作建立了項(xiàng)目庫(kù)，并制定了相關(guān)的《項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方案》和《項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施細(xì)則》等，組織全所科研人員圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和熱區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和農(nóng)民增收需要提出項(xiàng)目建議，由所學(xué)術(shù)委員會(huì)組織專家對(duì)征集的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，擇優(yōu)入庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)的建立，也緩和了項(xiàng)目申報(bào)材料提交不及時(shí)的“尷尬”，使品資所的項(xiàng)目申報(bào)工作較為主動(dòng)。

1.3加強(qiáng)科研管理人員的服務(wù)能力和意識(shí)

科研管理人員是科研單位科研管理的最基層、最直接的管理者，在科研項(xiàng)目申報(bào)和研究工作中起著上傳下達(dá)、穿針引線的紐帶作用。因此，科研管理人員要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)政策、各項(xiàng)目歸口管理部門的項(xiàng)目管理規(guī)定等的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，同時(shí)要對(duì)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行熟悉和了解；既要能和上級(jí)相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，還要能與所內(nèi)各職能部門和一線科研人員進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)溝通；既要有一定的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，同時(shí)要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。

品資所設(shè)有專門的科研管理部門，部門內(nèi)針對(duì)項(xiàng)目、成果、科技平臺(tái)、國(guó)際合作、學(xué)術(shù)交流、研究生等業(yè)務(wù)分工明確、責(zé)任到人，分工的同時(shí)，又能夠相互配合，更好的為一線科研人員服務(wù)。品資所科研管理人員積極配合科研人員，做好項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督、控制和調(diào)節(jié)，能保證科研項(xiàng)目順利完成，以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化。

1.4充分發(fā)揮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的關(guān)鍵作用

經(jīng)費(fèi)和科研設(shè)備等因素也很重要，但無(wú)法產(chǎn)生思想，只有負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)才是科研成果的生產(chǎn)者，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作用的發(fā)揮是影響科研項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵因素。品資所針對(duì)不同類型的研究項(xiàng)目建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)是高水平的“文章和論著”，應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)是“科技論文和成果”，應(yīng)用研究項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)是“成果和經(jīng)濟(jì)效益”。從科研產(chǎn)出獲得、科技獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效考評(píng)加分等多層面激發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)的積極性，為科研項(xiàng)目的成功申請(qǐng)?zhí)峁﹫?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和制度保障。

2　品資所近年來(lái)的科研業(yè)績(jī)

品資所現(xiàn)有10個(gè)研究室，和國(guó)家熱帶果樹(shù)品種改良中心、農(nóng)業(yè)部華南作物基因資源與種質(zhì)創(chuàng)制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等24個(gè)重大科技平臺(tái)，中國(guó)援建剛果（布）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范中心等4個(gè)國(guó)際合作平臺(tái)，擁有一支230多人的科研和管理隊(duì)伍。建有木薯、芒果、熱帶牧草、熱帶藥用植物和腰果等5個(gè)國(guó)家和農(nóng)業(yè)部種質(zhì)資源圃。從世界各地收集、保存熱帶作物種質(zhì)資源 20000 多份，擁有熱帶種畜禽4000多頭 （份）。初步建成一個(gè)可容納10萬(wàn)份種質(zhì)的種子庫(kù)（中期庫(kù)）和一個(gè)可容納1萬(wàn)份種質(zhì)的離體庫(kù)，建立熱帶作物種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)技術(shù)體系和共享信息庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)份熱帶作物種質(zhì)資源的信息共享，成為我國(guó)熱帶作物種質(zhì)資源的主體保存和利用單位。

在“十五”和“十一五”全國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所綜合能力評(píng)估中，總體排名均為十二。近年來(lái)，先后承擔(dān)國(guó)家基礎(chǔ)條件平臺(tái)重大項(xiàng)目、科技支撐計(jì)劃、“973”專項(xiàng)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等科研項(xiàng)目500多項(xiàng)。獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)科研成果109項(xiàng)次，其中國(guó)家獎(jiǎng)2項(xiàng)，選育新品種（系）61個(gè)，獲批專利102項(xiàng)，制定和修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)54項(xiàng)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品30多個(gè)，發(fā)表科研論文1000多篇，出版或參編專著96部。培育的新品種和技術(shù)及產(chǎn)品在熱區(qū)廣泛應(yīng)用，累計(jì)推廣1000多萬(wàn)畝，為熱區(qū)作物資源開(kāi)發(fā)利用和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在取得成績(jī)的同時(shí)，品資所科研項(xiàng)目管理也存在許多的不足之處，需要在今后的工作過(guò)程中不斷完善和提高。如加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研和長(zhǎng)期規(guī)劃，項(xiàng)目立項(xiàng)更結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完成計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)；提高科研管理人員綜合素質(zhì)和能力，尤其是業(yè)務(wù)知識(shí)，更好地為一線科研人員提供指導(dǎo)和服務(wù)。

［1］朱述鈞，劉紅錦，李國(guó)峰.農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施管理的難點(diǎn)與對(duì)策分析［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2006，25（2）：45-47.

［2］王勁松，張富國(guó).提高農(nóng)業(yè)科研管理服務(wù)水平的體會(huì)與思考［J］.農(nóng)業(yè)科技管理2010，29（6）：45-47，51.

［3］楚小強(qiáng)，秦涵淳，單國(guó)燕，林培群，黃貴修.農(nóng)業(yè)科研院所科研項(xiàng)目管理探討.熱帶農(nóng)業(yè)工程，2014，38（5）：47-51.

［4］蔚承祥，孔怡，張昕穎.農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn).安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007，13（18）：229-230.

非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)改革專項(xiàng)“農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目全過(guò)程管理研究”

羅海燕（1982-），女，助理研究員，從事科研管理工作。

鄭玉為。